【文章內(nèi)容簡介】 短和對工程正常使用的影響，分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。（ 1）一般質(zhì)量事故 ： 一定經(jīng)濟損失 、 不影響正常使用 、 不影響使用壽命。（ 2）較大質(zhì)量事故 ： 較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期，不影響正常使 用 、 但有一定影響使用壽命（ 3）重大質(zhì)量事故 ： 重大經(jīng)濟損失或較長時間延誤工期 、 不影響正常使用 、 但有較大影響使用壽命（ 4）特大質(zhì)量事故 ： 特大經(jīng)濟損失或長時間延誤工期 、 有較大影響正常使用和使用壽命。（ 5）小于一般質(zhì)量事故的質(zhì) 量問題稱為質(zhì)量缺陷。 發(fā)生質(zhì)量事故后， 項目法人 必須向 項目主管部門 報告。項目主管部門向上級水行政主管部門報告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大、特大，事故單位要在 48 小時內(nèi)向有關單位提出書面報告。 1F420212 掌握水利工程事故調(diào)查的程序 和處理的要求 事故調(diào)查組成員實行回避制度。 事故調(diào)查管理權限按以下原則確定：（ 1）一般事故由項目法人組織調(diào)查，調(diào)查結果報項目主管部門核備。（ 2）較大質(zhì)量事故由項目主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。（ 3）重大質(zhì)量事故由 省級以上水 行政主管部門 組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結果報水利部核備。（ 4）特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查 。 發(fā)生特別重大事故時，國務院認為應當由國務院調(diào)查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。 事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結束。 質(zhì)量事故處理 “三不放過原則” ： 事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過 。 15 質(zhì)量事故處理職責劃分 ：（ 1） 一般質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施， 報上級主管部門備案 。 （ 2） 較 大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經(jīng) 上級主管部門審定后實施 ， 報省級水行政主管部門或流域備案 。 （ 3） 重大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案， 征得事故調(diào)查組意見 后， 報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施 。（ 4）特大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征 得事故調(diào)查組意見后 ，報 省級水行政主管部門或流域機構審定后實施，并報水利部備案 。 事故部位處理完畢后，必須按照管理權限經(jīng)過 質(zhì)量評定與驗收 后，方可投人使用或進人下一階段施工。 水利工程實行 施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處 理制度 。 質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。 質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。 工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。 1F420213 掌握水利工程項目法人質(zhì)量管理內(nèi)容 項目法人（建設單位）質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：（ 1）加強管理，建立健全體系，建立管理機構和質(zhì)量管理制度； （ 2） 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查 ；（ 3）組織設計交底；檢查 和 驗收、簽證；（ 4）招標投標選擇單位并合同管理。（ 5）主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構對其質(zhì)量體系進行監(jiān)督檢查。 項目法人（建設單位）質(zhì)量管理的一個 重要基礎工作是完善合同條款 ， 手段是加強合同管理 。 1F420214 掌握水利工程施工單位質(zhì)量管理內(nèi)容 施工單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對其 施工資質(zhì)等級以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查 。 16 施工單位 應向項目法人（建設單位）提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。 1F420215 掌握水利工程建筑材料與設備采購的質(zhì)量管理和工程保修的內(nèi)容 建設 工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。 （ 1） 基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的 合理使用年限 ； （ 2） 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年； （ 3） 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2年；其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。 1F420216 掌握水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理內(nèi)容 監(jiān)理 人員要按規(guī)定采取 旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。 1F420217 熟悉水利工程設計單位質(zhì)量管理內(nèi)容 設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠。 在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設計，解決有關設計問題。 設計單位在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。 重大設計變更（修改）應報原設計審批部門批準 。 有關防洪標準，建筑物級別，規(guī)模、基礎處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批 準不得作任意修改和變更 。 1F420218 熟悉水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容 水 利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構按總站（含流域分站）、中心站、站三級設置。其中水利部設置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站 。 17 各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局設置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站 。 水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。 從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。 質(zhì)量監(jiān)督站可以提請有關部門 獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人。 1F420210 水利工程建設安全生產(chǎn)管理 1F420211 掌握水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任 自 2021 年 9月 1日起施行《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 。“違反本規(guī)定，需要實施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機構按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行?！? 項目法人應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并 保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。 項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15 日內(nèi)報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案。 項目法人應當將拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有資質(zhì)的單位。 并 在拆除工程或者爆破工程施工 15 日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案：（ 1）施工單位資質(zhì)等級證明；（ 2）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑 物的說明；（ 3）施工組織方案；（ 4）堆放、清除廢棄物的措施；（ 5）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。 18 1F420212 掌握水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任 《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》按施工單位、施工單位的相關人員以及施工作業(yè)人員等三個方面，做出了具體規(guī)定 。 專職安全生產(chǎn)管理人員負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。 有度汛要求的水利工程時，應當制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調(diào)度或者影響其他工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管 轄權的 防汛指揮機構 批準。 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過培訓，并取得資格證書上崗。 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。 1F420213 掌握水利工程生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及 礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。” 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。” 1F420214 掌握水利工程重大質(zhì)量安全事故應急預案 按照不同的責任主體，國家突發(fā)公共事件應急預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急 預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案五個層次。 19 《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》屬于部門預案 。 應急工作應當遵循“以人為本，安全第一；分級管理、分級負責；屬地為主，條塊結合；集中領導、統(tǒng)一指揮；信息準確、運轉高效；預防為主，平戰(zhàn)結合”的原則。 水利部 設立水利工程建設重大質(zhì)量與 安全事故應急指揮部 ，其在水利部安全生產(chǎn)領導小組的領導下開展工作。 項目法人應當組織制定本工程項目建設質(zhì)量與安全事故應急預案（水利工程項目建設質(zhì)量與安全事故應急預案應當報工程所在地縣級以上水行政主 管部門以及項目法人的主管部門備案）。建立應急處置指揮部。 其主要職責包括：（ 1）制定預案，明確責任，落實措施。（ 2）應急處置指令，及時報告，救援搶救，防止擴大。（ 3）及時向上級主管部門指揮機構報告事故情況。（ 4）控制事故現(xiàn)場的范圍。（ 5）做好聯(lián)系溝通。（ 6）配合發(fā)布和通報信息。（ 7）組織善后，配合調(diào)查。（ 8）落實救援器材、設備（ 9）組織宣傳培訓演練（ 10）完成救援和處理的其他工作。 應急預案 要 定期組織演練。水利工程施工企業(yè)應明確專人維護救援器材、設備等。應急預案報項目法人備案。 重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生 后，在 當?shù)卣?的統(tǒng)一領導下，應當迅速組建重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應急處置指揮機構，負責事故現(xiàn)場應急救援和處置的統(tǒng)一領導與指揮。 預警預防行動。 對可能發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后果的 險情， 施工單位 和項目法人必要時可越級上報。對可能造成重大洪水災害的險情，項目法人和施工單位等知情單位應立即報告所在地防汛指揮部，必要時可預計上報。 按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設質(zhì)量與安全事故分為 I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。對應相應事故等級，采取 I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。 （ 1） I 級（特別重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng) 或者可能導致死亡（含失蹤） 30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒） 100 人以上，或需要緊急轉移安置 lO萬人以上，或直接經(jīng)濟損失 l億元以上的事故。 （ 2）Ⅱ級（特大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤） 10 人以上、 30 人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒） 50人以上、 100 以下，或需20 要緊急轉移安置 1 萬人以上、 l0 萬人以下，或直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上、 1億元以下的事故。 水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故報告程序如下： （ 1） 事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責入。 （ 2） 單位應 在 1 小時內(nèi)上報 發(fā)生地縣級以上水政主管部門 （ 3）水政主管部門 接到事故報告后，應當立即報告上級水行政主管部門 ，每級上報不超過 2 小時。（ 4）安全事故應當同時向事故所在地安全局報告，特種設備同時應向特種設備安監(jiān)部門報告。（ 5）事故月報當月無事，也要按時上報。 1 水利工程建設發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，項目法人和施工等工程參建單位必須迅速、有效地實施先期處置，防止事故進一步擴大，并全力協(xié)助開展事故應急處置工作。 1應急救援措施包括：通信與信息保障、應急支援與裝備保障、經(jīng)費與物資保障。 1 各級應急指揮部應當組織好三支應急救 援基本隊伍：（ 1）工程設施搶險隊伍（ 2）專家咨詢隊伍（ 3）應急管理隊伍 。 1 應急預案教育原則上每年至少組織一次。 1F420215 掌握水利工程文明建設工地的要求 申報水利系統(tǒng)文明建設工地的基本條件 ：（ 1） 已完工程量一般應達 30％以上。（ 2） 未發(fā)生嚴重違法亂紀事件和重大質(zhì)量、安全事故。 （ 3） 符合文明建設工地考核標準的要求。 水利系統(tǒng)文明建設工地考核標準的主要內(nèi)容 ：（ 1） 精神文明建設； （ 2） 工程建設管理水平； （ 3） 施工區(qū)環(huán)境。 工程建設管理水平考核的內(nèi)容 ：（ 1） 基本建設程序； （ 2） 工程質(zhì)量管理 ； （ 3）施工安全措施； （ 4） 內(nèi)部管理制度。 施工安全措施考核的內(nèi)容 ：（ 1） 建立了安全管理和保證體系，配備了專職或兼職安全員； （ 2） 認真貫徹 法規(guī) ，并制定了安全制度； （ 3） 施工現(xiàn)場無不符合安全操作規(guī)程狀況； （ 4） 一般傷亡