【正文】 。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。一場臺風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果，一眨眼隊伍便被沖入海中。5．1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田，歷時4年，西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕環(huán)海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。按照國家部署，1999年，有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。到上世紀末，兩湖面積比上世紀40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當(dāng)說，這樣的抉擇時值得稱贊的，其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)?，促使荷蘭政府作出決定，讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，依次換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類以用的水道。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟意義。4．2009年10月，荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項“退耕環(huán)?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。經(jīng)過30年社會各界的共同努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護協(xié)會也扮演了重要角色，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首。同時，有關(guān)部門大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資，各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查，對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市場參加的環(huán)境保護工作會議制度。該《措施法》實施了三年，又延長了兩年，事實證明它對恢復(fù)海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄，日本國會通過決議，將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》改為永久性法律，更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護特別措施法》。水俉病震驚了世界。1955年以后，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次，魚蝦絕跡。 3．日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣。據(jù)悉，該省擬打造藍色經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新崛以及重化工集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個工業(yè)區(qū)。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可多得的機遇。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)?！蹦壳埃h(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略。該省知名專家W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭。格局《實施集中集約用海 打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)草案》，藍色經(jīng)濟區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。據(jù)預(yù)測，到2010年，%，%。”截止2008年，我國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值接近3萬億元，%，并且提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！ 008年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（20082020年）》，規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng)：面源點源制防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。調(diào)查顯示，2003年至2007年，約占總面積的29%?！? 根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。 船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富??！可好景太短啦?！? 船老大告訴記者，出去兩天，走了5海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢。 記者：“出去多長時間了？弄到啥了？” 船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現(xiàn)在。 瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨。 渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽。︰1，世界排名大概100多一點；還有一個指標(biāo)是海岸線長度和國土面積比。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標(biāo)：第一個指標(biāo)是人均管轄海域面積。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)歸中國管轄的海域。據(jù)我國科學(xué)家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。海洋石油資源量約240億噸。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種?！渡暾摗氛骖}整理編輯：華瑞山東財經(jīng)大學(xué) 104 / 106目錄2010年國家省級（含副省級）以上綜合管理類 12010年國家市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類 52010年十三省聯(lián)考申論B卷（山東） 102010年11省聯(lián)考公務(wù)員錄用考試 159 18聯(lián)考 212010北京 252010浙江 292009國考 342009浙江 4009山東 4509陜 津聯(lián)考 5108年國考 5608浙江 6108天津 6608山東 7108江蘇 7708北京 8307年國考 87０７山東 9207北京 992010年國家省級（含副省級）以上綜合管理類給定資料：1．，占地球面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進行勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億至3000億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。 國家海洋局某負責(zé)通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。從這個指標(biāo)上來看，我國在世界的排名大概是120名左右；第二個指標(biāo)是海陸面積比。這個比值我國在世界的排名90多位。渤海是中國北方經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇?？裳巯拢M管離休漁期還有一個月，但很多穿都?？吭诖a頭沒有出海?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。正說話間，一條出海的漁船回來了?！? 記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去？” 船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛。可工錢、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢。 2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中，有91個排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。主要污染物位無機氮、活性磷酸鹽和石油類。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。2．2009年4月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造搬到藍色經(jīng)濟區(qū)。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟區(qū)域整體布局，為進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。 與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟相比，承載藍色經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，既有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)則有望打破這一瓶頸?！彼J為：“把半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟迅猛崛起……半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，要爭取把半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。W呼吁；“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟發(fā)展定位一個高起點。： 有識之士都贊成把原來分散的海洋經(jīng)濟區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍色經(jīng)濟去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。上世紀40年代末，日本為權(quán)全力發(fā)展經(jīng)濟，將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道，工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俉病，熊本縣水俉灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品，導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常，只有4萬居民的水俉縣，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是水俉病還具有遺傳性。上世紀70年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海，首先，頒布實施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》、還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》，還決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負荷量減少一半，并規(guī)定3年之內(nèi)，逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負荷量減少到規(guī)定程度。為了切斷污然源頭，政府將污染嚴重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少天海造地的面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。在治理海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構(gòu)，其他許多省廳和地方政府的研究所及大學(xué)和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性?，F(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界誒學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，一些國際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此未見，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴重后果。這項“退耕環(huán)?！庇媱澥菍ξ魉购柕滤朗杩９こ痰摹把a償”，西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口普、安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛(wèi)蒲港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)蒲港造成損失7000萬歐元。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。經(jīng)過700多年的于海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。自上世紀50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。1998年肆虐整個長江流域的洪水，以一種懲罰性的方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。據(jù)稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。1969年7月28日，一場12級臺風(fēng)突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片小打汪洋，553名部隊官兵和大學(xué)生殉難?！皽婧ＩＬ铩Ｌ餃婧！币粋€輪回只有7年！這真是奇跡，一個讓人不堪回首的奇跡！　　6．根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里（包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)等）。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼，最大的為臺灣島，；其次是海南島，保護和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分。預(yù)計該法案于年底出臺。2002年以來，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效監(jiān)控等等?！　『u資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復(fù)非常，比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高