【正文】 素值為0．8，B因素值為0．2，若重要2／3倍，則A因素值為0．6，B因素值為0．4等等(注意：兩因素值之和為1)。a．因素成對(duì)比較法，一般采用0，0．5，1三種值，賦值方法雖簡(jiǎn)練，但顯得比較粗糙，特別在A因素比B因素的重要性高很多時(shí)，如高3倍、5倍時(shí)，就不易反映。當(dāng)因素?cái)?shù)較小時(shí)，可采用表1中的格式來(lái)進(jìn)行因素比較和確定權(quán)重(表中V7為虛擬因素)。最后將所有結(jié)果匯總，得到各因素的權(quán)重值。成對(duì)比較是將因素集合中的因素兩兩之間都進(jìn)行比較，而比較結(jié)果只有三種。設(shè)有A、B、C三個(gè)因素，若A比B重要，B比C重要，則必有A比重要。因素間的可成對(duì)比較性。2．因素成對(duì)比較法城鎮(zhèn)土地分等的因素因子權(quán)重確定方法2．因素成對(duì)比較法等級(jí)評(píng)估可用等級(jí)序號(hào)作為量化值。因素評(píng)估結(jié)果的處理可分為等級(jí)評(píng)估和分值評(píng)估兩種情況的處理。至此，測(cè)定工作即告一段落。專家在重新評(píng)估時(shí)，可以根據(jù)總體意見(jiàn)的傾向(以均值表示)和分散程度(以標(biāo)準(zhǔn)差表示)來(lái)修改自己前一次的評(píng)估意見(jiàn)。第二輪征詢表收回后，立即進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，求出專家總體意見(jiàn)的概率分布，并制訂第三輪征詢表。第二輪——因素評(píng)估專家對(duì)第二輪表格中的每個(gè)因素作出評(píng)價(jià)。經(jīng)典特爾菲法一般分3～4輪征詢。但要求符合如下原則：①表格的每一欄目要緊扣測(cè)定因素，力求達(dá)到測(cè)定因素和專家所關(guān)心的問(wèn)題的一致性；②表格簡(jiǎn)明扼要，好的表格通常是專家思考決斷的時(shí)間長(zhǎng)、應(yīng)答填表的時(shí)間短，填表時(shí)間一般以2～4小時(shí)為宜；③填表方式簡(jiǎn)單，對(duì)不同類型的因素進(jìn)行測(cè)定時(shí)，盡可能用數(shù)字和英文主母表示專家的評(píng)估結(jié)果。特爾菲法的主要工作是通過(guò)專家對(duì)分等因素權(quán)重作出概率估計(jì)，因此，專家選擇是測(cè)定成敗的關(guān)鍵。分等因素是指對(duì)土地優(yōu)劣有重大影響，并能體現(xiàn)城鎮(zhèn)之間質(zhì)量差異的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件。(1)特爾菲測(cè)定法的基本程序。1，特爾菲測(cè)定法特爾菲(DelPh測(cè)定法是一種常用的技術(shù)測(cè)定方法。(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平涉及的有關(guān)因子指數(shù)計(jì)算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素涉及的因子指標(biāo)包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合指數(shù)、地方財(cái)政收入綜合指數(shù)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資綜合指數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額綜合指數(shù)、外貿(mào)出口額綜合指數(shù)，計(jì)算原理與城鎮(zhèn)對(duì)外輻射能力指數(shù)一樣。3．涉及指數(shù)方式的因子指標(biāo)計(jì)算(1)城鎮(zhèn)交通條件指數(shù)計(jì)算城鎮(zhèn)交通條件指數(shù)反映城鎮(zhèn)對(duì)外交通手段及其便捷程度的影響，需要按各交通方式對(duì)城鎮(zhèn)的賦分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市對(duì)外交通條件進(jìn)行綜合評(píng)分。位序標(biāo)準(zhǔn)化公式為，Yij＝100Xij／n式中：Yij——第i個(gè)分等對(duì)象的第j項(xiàng)因子分值；Xij——各分等對(duì)象按第j項(xiàng)因子指標(biāo)值大小進(jìn)行排序，為排序后第i個(gè)分等對(duì)象的位序；當(dāng)指標(biāo)值與土地利用效益呈正相關(guān)時(shí)，排序從小到大進(jìn)行，反之亦反；n——參加分等的城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)。與土地質(zhì)量呈正相關(guān)關(guān)系的因子有：a．城鎮(zhèn)區(qū)位因素中的交通區(qū)位、城鎮(zhèn)對(duì)外輻射能力；b．城鎮(zhèn)集聚規(guī)模因素中的城鎮(zhèn)人口規(guī)模、城鎮(zhèn)人口密度、城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；c．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施因素中的道路狀況、供水狀況、供氣狀況、排水狀況；d．城鎮(zhèn)用地投入產(chǎn)出水平因素中的城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效果、城鎮(zhèn)商業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度、城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力投入強(qiáng)度；e．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政狀況、固定資產(chǎn)投資狀況、商業(yè)活動(dòng)、外貿(mào)活動(dòng)；l．區(qū)域綜合服務(wù)能力因素中的金融狀況、郵電服務(wù)能力、科技水平；g．區(qū)域土地供應(yīng)潛力因素中的區(qū)域人口密度。因子分值越大，表示分等對(duì)象受相應(yīng)因子的影響效果越佳。2．城鎮(zhèn)土地分等的技術(shù)程序如下：(1)建立影響城鎮(zhèn)間土地等的因素因子體系；(2)確定各因素因子的相應(yīng)權(quán)重；(3)分析因素因子的影響方式，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(4)對(duì)各城鎮(zhèn)因素因子的評(píng)價(jià)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)計(jì)算各城鎮(zhèn)總分值，并初步劃分城鎮(zhèn)土地等；(5)驗(yàn)證分等初步結(jié)果，制定分等基本方案，開(kāi)展意見(jiàn)征求，對(duì)城鎮(zhèn)土地等進(jìn)行調(diào)整并定案；(6)編制城鎮(zhèn)土地分等成果圖件、報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。2．城鎮(zhèn)土地分等的因素因子選擇原則2．城鎮(zhèn)土地分等的因素因子選擇原則(1)城鎮(zhèn)土地分等因素因子的指標(biāo)值變化對(duì)城鎮(zhèn)土地質(zhì)量有顯著影響，且能直接客觀地反映所評(píng)價(jià)區(qū)域的城鎮(zhèn)土地等的高低；(2)城鎮(zhèn)土地分等因素因子的指標(biāo)值有較大的變化范圍；(3)選擇的因素因子對(duì)不同性質(zhì)城鎮(zhèn)的影響有較大的差異，其指標(biāo)能夠反映不同性質(zhì)城鎮(zhèn)之間的土地等差異；(4)城鎮(zhèn)土地分等因素因子的指標(biāo)反映當(dāng)前的土地利用發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)城鎮(zhèn)未來(lái)土地等產(chǎn)生影響；(5)城鎮(zhèn)土地分等因素因子的指標(biāo)易通過(guò)統(tǒng)計(jì)資料獲取或易量化處理。詳見(jiàn)下頁(yè)“城鎮(zhèn)土地分等因素、因子體系結(jié)構(gòu)圖”。在開(kāi)展城鎮(zhèn)土地分等時(shí)，根據(jù)具體情況選用。(1)城鎮(zhèn)土地等的主要因素有：a．城鎮(zhèn)區(qū)位因素；b．城鎮(zhèn)集聚規(guī)模因素；c．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施因素；d．城鎮(zhèn)用地投入產(chǎn)出水平因素；e．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素；f．區(qū)域綜合服務(wù)能力因素；g．區(qū)域土地供應(yīng)潛力因素。這些區(qū)域中的城鎮(zhèn)，受到具體的地理位置、交通條件、周圍經(jīng)濟(jì)條件和自然條件的影響，加之人們改造土地、投入資本不同，所以在區(qū)域中發(fā)揮的作用和所處的地位有很大的差異。2，城鎮(zhèn)土地分等的原理城鎮(zhèn)土地分等反映城鎮(zhèn)之間土地質(zhì)量的地域差異。(2)農(nóng)用地分等的原則(3)農(nóng)用地分等的方法(4)農(nóng)用地分等的程序(5)農(nóng)用地分等單元?jiǎng)澐衷瓌t與方法(6)土地利用系數(shù)計(jì)算方法(7)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算方法(三)考試基本要求掌握：基本概念，城鎮(zhèn)土地和農(nóng)用地分等的方法，不同城鎮(zhèn)土地和農(nóng)用地土地等別影響因素；熟悉：土地等級(jí)價(jià)的關(guān)系，城鎮(zhèn)土地和農(nóng)用地分等程序，城鎮(zhèn)土地和農(nóng)用地分等因素選擇，權(quán)重確定與量化方法；了解：農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)計(jì)算，土地利用系數(shù)，土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)耕作制度。城鎮(zhèn)土地分等土地分等考試大綱：土地分等(一)考試目的測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)城鎮(zhèn)土地和農(nóng)用地分等知識(shí)與技能的掌握程度。(二)考試范圍1．城鎮(zhèn)土地分等(1)城鎮(zhèn)土地分等的概念和原理(2)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子體系(3)城鎮(zhèn)土地分等的技術(shù)路線和程序(4)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子分值計(jì)算方法(5)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子權(quán)重確定方法(6)城鎮(zhèn)土地等別劃分方法2．農(nóng)用地分等(1)基本概念：農(nóng)用地、農(nóng)用地分等定級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、農(nóng)用地自然等別、農(nóng)用地利用等別、農(nóng)用地等別、基準(zhǔn)作物、指定作物、光溫生產(chǎn)潛力、氣候生產(chǎn)潛力、標(biāo)準(zhǔn)樣地等。[內(nèi)容詳解]城鎮(zhèn)土地分等(一)城鎮(zhèn)土地分等的概念和原理1．城鎮(zhèn)土地分等的概念城鎮(zhèn)土地分等是通過(guò)對(duì)影響城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各項(xiàng)因素的綜合分析，揭示城鎮(zhèn)之間土地質(zhì)量的地域差異，運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行分類排隊(duì)，評(píng)定城鎮(zhèn)土地等。在一定區(qū)域內(nèi)評(píng)定城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的優(yōu)劣，一般將城鎮(zhèn)作為一個(gè)點(diǎn)來(lái)看待，區(qū)域中的若干個(gè)城鎮(zhèn)，變成了若干個(gè)點(diǎn)。這種差異通過(guò)土地表現(xiàn)為生產(chǎn)和生活上收益的差異，帶來(lái)城鎮(zhèn)之間的整體的級(jí)差收益。(二)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子體系(二)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子體系1．城鎮(zhèn)土地分等的因素因子體系城鎮(zhèn)土地分等因素是指對(duì)城鎮(zhèn)土地等有重大影響，并能體現(xiàn)城鎮(zhèn)間土地區(qū)位差異的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件，一般分成因素、因子兩個(gè)層次。上述因素中，城鎮(zhèn)用地投入產(chǎn)出水平因素、區(qū)域土地供應(yīng)潛力因素作為備選因素。(2)影響城鎮(zhèn)土地等的主要因素相應(yīng)涉及的因子有：a．城鎮(zhèn)區(qū)位因素有：交通區(qū)位、城鎮(zhèn)對(duì)外輻射能力；b．城鎮(zhèn)集聚規(guī)模因素有：城鎮(zhèn)人口規(guī)模、城鎮(zhèn)人口密度、城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；c．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施因素有：道路狀況、供水狀況、供氣狀況、排水狀況；d．城鎮(zhèn)用地投入產(chǎn)出水平因素有：城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效果、城鎮(zhèn)商業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度、城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力投入強(qiáng)度；e．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素有：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政狀況、固定資產(chǎn)投資狀況、商業(yè)活動(dòng)、外貿(mào)活動(dòng)；l．區(qū)域綜合服務(wù)能力因素有：科技水平、金融狀況、郵電服務(wù)能力；g．區(qū)域土地供應(yīng)潛力因素有：區(qū)域農(nóng)業(yè)人口人均耕地、區(qū)域人口密度。(三)城鎮(zhèn)土地分等的技術(shù)路線和程序1．城鎮(zhèn)土地分等的工作內(nèi)容包括：(1)城鎮(zhèn)土地分等準(zhǔn)備工作及外業(yè)調(diào)查；(2)城鎮(zhèn)土地分等因素選取、資料整理及定量化；(3)城鎮(zhèn)分值計(jì)算及土地等初步劃分；(4)驗(yàn)證、調(diào)整分等初步結(jié)果，評(píng)定城鎮(zhèn)土地等；(5)編制城鎮(zhèn)土地分等成果；(6)城鎮(zhèn)土地分等成果驗(yàn)收；(7)成果應(yīng)用和更新。(四)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子分值計(jì)算方法(四)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子分值計(jì)算方法1．因子分值計(jì)算基本原則(1)在城鎮(zhèn)土地分等因素資料整理的基礎(chǔ)上，采用位序標(biāo)準(zhǔn)化和極值標(biāo)準(zhǔn)化的方法，分別計(jì)算分等對(duì)象的因子分值，因子分值應(yīng)在0～100之間。(2)分等對(duì)象的因子評(píng)價(jià)指標(biāo)與其土地質(zhì)量之間存在正相關(guān)和負(fù)相關(guān)關(guān)系。與土地質(zhì)量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的因子有：區(qū)域土地供應(yīng)潛力因素中的區(qū)域農(nóng)業(yè)人口人均耕地。2．土地分等因素因子分值計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化公式2．土地分等因素因子分值計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化公式(1)位序標(biāo)準(zhǔn)化(2)極值標(biāo)準(zhǔn)化極值標(biāo)準(zhǔn)化公式為：Yij＝100α（j）(Xij－Xj)／(Xmax－Xmin)式中：Yij——第i個(gè)分等對(duì)象的第j項(xiàng)因子分值；α（j），Xj——當(dāng)?shù)趈項(xiàng)因子指標(biāo)與土地利用效益正相關(guān)時(shí)，α（j）＝l且Xj＝Xmin；當(dāng)?shù)趈項(xiàng)因子指標(biāo)與土地利用效益負(fù)相關(guān)時(shí)，α（j）＝－l且Xj＝Xmax；Xij——第i個(gè)分等對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)值；Xmax——各分等對(duì)象Xij指標(biāo)的最大值；Xmin——各分等對(duì)象Xij指標(biāo)最小值。(2)城鎮(zhèn)對(duì)外輻射能力指數(shù)計(jì)算城鎮(zhèn)對(duì)外輻射能力指數(shù)通過(guò)城鎮(zhèn)所在區(qū)域的貨運(yùn)總量和客運(yùn)總量綜合計(jì)算反映，先運(yùn)用相關(guān)公式標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)總量和客運(yùn)總量，然后加權(quán)平均得到城鎮(zhèn)對(duì)外輻射能力指數(shù)。4．土地分等對(duì)象的綜合分值計(jì)算土地分等對(duì)象的綜合分值計(jì)算是在因子、因素分值計(jì)算的基礎(chǔ)上，采用多因素分值加和法進(jìn)行，計(jì)算公式如下：式中：Si——第i個(gè)分等對(duì)象單元的總分值；Wk——第j個(gè)分等因素的權(quán)重值；Yik——第i個(gè)分等對(duì)象第j因素分值；n——分等因素的總數(shù)。(五)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子權(quán)重確定方法(五)城鎮(zhèn)土地分等的因素因子權(quán)重確定方法確定權(quán)重的常用方法有；特爾菲測(cè)定法、因素成對(duì)比較法、層次分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等。它是一種客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷的技巧。a．確定因素。b．選擇專家。其主要要求有：一是要求專家總體的權(quán)威程度較高；二是要求專家的代表面應(yīng)廣泛，通常應(yīng)包括技術(shù)專家、管理專家、情報(bào)專家和高層決策人員；三是要有嚴(yán)格的專家推薦和審定程序，審定的主要內(nèi)容是了解專家對(duì)測(cè)定因素的熟悉程度和是否有時(shí)間參加測(cè)定等；四是要求有適當(dāng)?shù)膶＜胰藬?shù)，一般以10～40人為宜。特爾菲法的征詢表格沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。d．專家征詢和輪間信息反饋。第一輪——因素征詢發(fā)給專家的征詢表格只提出土地分等目標(biāo)，由專家提出分等的因素，組織者經(jīng)篩選、分類、歸納和整理，用準(zhǔn)確的技術(shù)語(yǔ)言制訂因素一覽表，作為第二輪征詢表發(fā)給專家。評(píng)價(jià)以等級(jí)(1．2．3等)號(hào)或分值(五分制或百分制均可)表示，不要求專家闡述評(píng)估理由，不要提供詳細(xì)論據(jù)。第三輪——輪間信息反饋與再征詢將前一輪的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，得出專家總體的評(píng)估結(jié)果的分布，求出其均值與標(biāo)準(zhǔn)差，將這些信息反饋給專家，并對(duì)專家進(jìn)行再征詢。采用類似的辦法對(duì)第三輪結(jié)果進(jìn)行處理和開(kāi)始第四輪征詢，最后就能得到協(xié)調(diào)程度較高的結(jié)果，并寫(xiě)出測(cè)定結(jié)果報(bào)告。(2)權(quán)重測(cè)定結(jié)果的數(shù)據(jù)處理。分值評(píng)估可采用五分制或百分制。在分值評(píng)估中，計(jì)算均值和標(biāo)準(zhǔn)差的公式為：專家們根據(jù)前一輪所得出的均值和標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)修改自己的意見(jiàn)，從而使E值逐次接近最后的評(píng)估結(jié)果，而δ將越來(lái)越小，意見(jiàn)的離散程度越來(lái)越小。因素成對(duì)比較法主要通過(guò)因素間成對(duì)比較，對(duì)比較結(jié)果賦值、排序，該方法是系統(tǒng)工程中常用的—種確定權(quán)重的方法。該方法應(yīng)用有兩個(gè)重要前提：即因素集合中任意的兩個(gè)目標(biāo)均可通過(guò)主觀的判斷確定彼此的重要性差異。因素比較的可轉(zhuǎn)移性。(1)方法簡(jiǎn)介。設(shè)有A、B兩因素，即只有A比B重要(給A因素賦值1，給B因素賦值0)，A與B同等重要(給A、B兩因素各賦值0．5)，不如B重要(給A因素賦值0，B因素賦值1)。為防止某一因素權(quán)重為零，通常在因素集合中設(shè)置一虛擬目標(biāo)，所有因素都比該因素重要，這樣得到新的因素集合。(2)幾點(diǎn)說(shuō)明。因此實(shí)際工作中，對(duì)不同情況，還有采用多種賦值的，即A因素與B因素比較，按相對(duì)重要性程度在l內(nèi)進(jìn)行分割的比例賦值。這樣可以使工作更精細(xì)一些，但操作起來(lái)較難，工作量也大，同時(shí)還要注意：①所有因素之間的兩兩比較都要如此進(jìn)行；②比較的重要性關(guān)系仍要符合成對(duì)比較法的前提(AB，BC，則A C)。3．層次分析法 層次分析法，簡(jiǎn)稱AHP方法，亦稱多層次權(quán)重分析決策方法。城鎮(zhèn)土地等別劃分方法1．?dāng)?shù)軸法2．總分頻率曲線法二、農(nóng)用地分等農(nóng)用地分等基本概念 農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。 2．農(nóng)用地分等 在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)條件和技術(shù)水平下，有利于生產(chǎn)或最大限度地發(fā)揮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)潛力，未來(lái)仍有較大發(fā)展前景，不造成生態(tài)破壞，能夠滿足社會(huì)需求，并已為(或?qū)?當(dāng)?shù)仄毡椴杉{的農(nóng)作方式。 農(nóng)用地自然等別指在全國(guó)范圍內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，在自然質(zhì)量條件下劃分出農(nóng)用地等別。 農(nóng)用地利用等別指在全國(guó)范圍內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，在自然質(zhì)量條件下、平均土地利用條件、平均土地經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定，劃分出農(nóng)用地等別。 農(nóng)用地等別是指在全國(guó)范圍內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，在自然質(zhì)量條件、平均土地利用條件、平均土地經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)