【正文】 托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)前兩年和后三年預(yù)算分別進(jìn)行預(yù)算評(píng)審或評(píng)估；③科技部對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示；④按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，科技部提出項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)后下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)算；⑤批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目（課題）納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)撥款。（2）科技部結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為課題編制預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議的程序包括評(píng)議委托或授權(quán)、組建專(zhuān)家組、專(zhuān)家組評(píng)議、評(píng)議意見(jiàn)形成與提交等程序。l （2）項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議主要依據(jù)：概算申報(bào)材料；項(xiàng)目可行性報(bào)告（或項(xiàng)目實(shí)施方案）；相關(guān)政策制度，包括相關(guān)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)家其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定。l （3）經(jīng)濟(jì)合理性原則：參照國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的狀況以及我國(guó)的國(guó)情，項(xiàng)目概算應(yīng)與同類(lèi)科研活動(dòng)的支出水平相匹配，在考慮創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。l （1）目標(biāo)相關(guān)性原則：項(xiàng)目概算應(yīng)以項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，項(xiàng)目概算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等符合項(xiàng)目任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)各任務(wù)/方向之間經(jīng)費(fèi)分配合理，符合各項(xiàng)任務(wù)的性質(zhì)、工作量等特點(diǎn)，有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源共享與任務(wù)協(xié)調(diào)，有利于項(xiàng)目總體目標(biāo)的完成。l （2）認(rèn)真閱讀相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，并了解其他有關(guān)制度的要求與規(guī)定。l （3）科技支撐計(jì)劃無(wú)償資助性項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批步驟包括：①項(xiàng)目組織單位組織編報(bào)項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)；②科技部結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢(xún)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議；③科技部審核確定項(xiàng)目概算，報(bào)財(cái)政部備案，并下達(dá)項(xiàng)目組織單位。267. 各計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理流程是怎樣的？973計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批流程圖：863計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批流程圖：科技支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批流程圖：二、科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）概、預(yù)算編制和申報(bào)8. 各計(jì)劃項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批有哪些步驟？ l （1）973計(jì)劃項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批步驟包括：①項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，編制項(xiàng)目概算；②科技部結(jié)合重大項(xiàng)目的綜合評(píng)審和研究專(zhuān)項(xiàng)的復(fù)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議；③科技部審核確定項(xiàng)目概算，報(bào)財(cái)政部備案，并下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)單位。l （3）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。l （2）科學(xué)安排，合理配置。6. 各計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則是什么？973計(jì)劃、863計(jì)劃和支撐計(jì)劃的管理和使用原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： l （1）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。（2）863計(jì)劃：由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同總裝備部組織實(shí)施，課題年度預(yù)算納入科技部的部門(mén)預(yù)算管理。5. 各計(jì)劃采取的經(jīng)費(fèi)管理方式是什么？各科技計(jì)劃采取的經(jīng)費(fèi)管理方式根據(jù)計(jì)劃組織管理的特點(diǎn)而有所不同。（2）863計(jì)劃：主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題，主要支持《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)。根據(jù)各計(jì)劃設(shè)立的目標(biāo)和定位不同，支持對(duì)象各有側(cè)重。建立和完善國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）經(jīng)費(fèi)管理制度；加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理；健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理制度；加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格追究違法違紀(jì)單位和個(gè)人的責(zé)任；逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、政府決策的立項(xiàng)機(jī)制，以及科研項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度，積極引入第三方評(píng)估，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性；完善專(zhuān)家參與科研項(xiàng)目管理的機(jī)制，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度；提高科研項(xiàng)目管理的透明度；建立全國(guó)統(tǒng)一的科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。加大財(cái)政支持力度，改進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）支持方式；財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合WTO和公共財(cái)政的原則，主要用于對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求，優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政科技投入主要包括五類(lèi)經(jīng)費(fèi)：國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）經(jīng)費(fèi)；科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)；公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)；科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。（2）優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。3. “十一五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革的主要內(nèi)容有哪些？ 為全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》及其配套政策，在確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部 科技部 關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)），主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：（1）完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制。（3）建立健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制，提高國(guó)家科技計(jì)劃管理的公開(kāi)性、透明度和公正性。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問(wèn)答一、科技經(jīng)費(fèi)管理（綜合）1. “十一五”以來(lái)關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)管理的法律、規(guī)章、制度主要有哪些？（1）中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法 (主席令第82號(hào))（2）國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）（3）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》若干配套政策的通知 (國(guó)發(fā)[2006]6號(hào))（4）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)》的通知 (國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào))（5）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 (財(cái)教[2006]159號(hào))（6）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 (財(cái)教[2006]160號(hào))（7）財(cái)政部 科技部 總裝備部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 (財(cái)教[2006]163號(hào))（8）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 (財(cái)教[2007]428號(hào))（9）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通知 (財(cái)教[2006]219號(hào))（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知 (財(cái)教[2006]288號(hào))（11）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知 (財(cái)教[2006]118號(hào))（12）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知 (財(cái)企[2007]128號(hào))（13）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》的通知 (財(cái)預(yù)[2006]489號(hào))（14）科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知 (國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào))（15）科技部關(guān)于印發(fā)《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（暫行）的通知 (國(guó)科發(fā)財(cái)字[2006]405號(hào))2. 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套政策對(duì)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理有哪些具體要求？《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套政策對(duì)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理具體要求主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，按照國(guó)家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。（2）改革和強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過(guò)程，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度。（4）逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。完善國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）及重大科技事項(xiàng)的決策機(jī)制；建立部（局）際聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)對(duì)地方科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等公共科技活動(dòng)。（3）創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。（4）健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度。（5）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。4. 國(guó)家主體科技計(jì)劃（指973計(jì)劃、863計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)與支持對(duì)象是什么？ 973計(jì)劃、863計(jì)劃以及科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均來(lái)自于中央財(cái)政撥款。（1）973計(jì)劃：主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和重大科學(xué)研究計(jì)劃，集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù)。（3）科技支撐計(jì)劃：主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開(kāi)展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。（1）973計(jì)劃：由科技部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，課題年度預(yù)算納入科技部部門(mén)預(yù)算管理。（3）科技支撐計(jì)劃：由科技部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，課題年度預(yù)算由財(cái)政部代編代列。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持國(guó)家確定的、符合科技計(jì)劃目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，保障經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問(wèn)效機(jī)制。l （2）863計(jì)劃項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批步驟包括：①科技部863計(jì)劃領(lǐng)域辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)域辦）在組織研究提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議的同時(shí)，組織編制概算；②領(lǐng)域辦在組織項(xiàng)目技術(shù)可行性論證的同時(shí)，組織對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨