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低保工作中重點(diǎn)問題-展示頁

2025-06-18 23:06本頁面
  

【正文】 上,戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請(qǐng)享受其戶籍所在地的低保待遇;特殊情況也可隨戶主一起申請(qǐng)享受居住地的低保待遇。但在實(shí)際工作中,我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人戶分離的現(xiàn)象,為加強(qiáng)管理,確保低保審批的準(zhǔn)確性,對(duì)人戶分離的申請(qǐng)人應(yīng)作出限制:對(duì)戶口不在一起的家庭,應(yīng)首先將戶口遷移到一起,然后再申請(qǐng)低保?!癯W〉厣暾?qǐng)居民提出低保待遇申請(qǐng)一般向其常住地低保受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。戶主通常是經(jīng)公安部門確認(rèn),在戶口簿中注明的家庭成員?!駪糁魃暾?qǐng)低保待遇申請(qǐng)通常由共同生活的家庭戶主提出。但低保受理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)居民符合低保條件時(shí),應(yīng)主動(dòng)向其宣傳低保政策。一般包括申請(qǐng)書、居民戶口簿、身份證、就業(yè)登記證、退休證、就業(yè)狀況證明、收入狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明以及民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料等?!癞?dāng)?shù)爻W【用瘢阂荒陜?nèi)連續(xù)居住6個(gè)月或間隔居住8個(gè)月以上。申請(qǐng)條件:●城市低保:持有本地非農(nóng)業(yè)戶口;共同生活的家庭成員月人均收入低于本地城市低保標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保:持有本非農(nóng)業(yè)戶口;共同生活的家庭成員年人均收入低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn);一般情況下,共同生活的家庭人口的界定應(yīng)以收入為家庭共有,支出由家庭共擔(dān)為原則。因此,我市將實(shí)際受理工作委托居(村)委會(huì)來完成。一、受理申請(qǐng)目前,我國(guó)各地城鄉(xiāng)低保受理機(jī)構(gòu)設(shè)立不盡相同,有的地方由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))直接受理,有的地方委托居(村)委會(huì)受理,也有的地方專門設(shè)立了受理機(jī)構(gòu)(如社會(huì)救助工作站)。我個(gè)人認(rèn)為你們?cè)陂_展做好社區(qū)(村)低保工作時(shí)應(yīng)著重研究把握以下幾個(gè)問題:一是受理申請(qǐng);二是入戶調(diào)查;三是分類施保;四是民主評(píng)議;五是張榜公示。這幾項(xiàng)工作說起來簡(jiǎn)單,做起來千頭萬緒。組織有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象參與公益勞動(dòng)。初步審查、民主評(píng)議后上報(bào),進(jìn)行第一次張榜公布,待街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)縣民政局審核、審批后,做好第二、三榜公布。我非常理解大家的工作,確實(shí)不容易,在這里我對(duì)大家多年來的付出,表示感謝。 今天,參加會(huì)議的同志大多是社區(qū)和村的工作人員,在城鄉(xiāng)低保的運(yùn)作中,社(村)委會(huì)既是低保工作的出發(fā)點(diǎn),又是落腳點(diǎn),地位極為關(guān)鍵和重要,由于低保工作政策性很強(qiáng),涉及方方面面,是熱點(diǎn),敏感問題,這就要求我們的社區(qū)(村)低保人員工作要認(rèn)真、細(xì)致,來不得半點(diǎn)馬虎,稍有閃失,將導(dǎo)致一定的負(fù)面影響。一是政策性強(qiáng)與操作難度大的矛盾;二是救助標(biāo)準(zhǔn)與困難群眾期盼的矛盾;三是工作量大與人手缺乏的矛盾;四是內(nèi)部控制嚴(yán)與外界壓力大的矛盾;五是規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)與操作細(xì)節(jié)不規(guī)范的矛盾;六是民政部門重視與部門協(xié)調(diào)難度大的矛盾。隨著資金投入的增加,困難群眾也得到了實(shí)惠,充分發(fā)揮低保制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、保障居民基本生活權(quán)益方面的重要作用。農(nóng)村低保2007年救助25935人,支出資金986萬元,人均年救助380元;2008年,救助38524人,支出資金1910萬元,人均年救助496元;2009年,救助42983人,支出資金3046萬元,人均年救助709元;2010年,救助42984人,支出資金4351萬元,人均年救助1012元;今年1至10月份,救助40266人,人均月救助97元,預(yù)計(jì)人均年救助將超過1200元。農(nóng)村低保制度是由2004年開始實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度過渡產(chǎn)生的,2005年12月,市政府制定下發(fā)了《淮北市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》(淮政辦[2005]70號(hào)),標(biāo)志著從2006年1月起正式實(shí)施農(nóng)村低保制度。2005年7月,提高為210元;2008年7月,提高為246元;今年5月,又再次提高至290元。我市從1997年開始建立城市低保制度,建制之初我市的低保標(biāo)準(zhǔn)為120元,保障人數(shù)為一千余人,90%以上為原民政工作對(duì)象即城市“三無”人員,1999年10月保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為156元?,F(xiàn)在簡(jiǎn)單介紹一下我市城鄉(xiāng)低保制度:城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)制度化、日常性的社會(huì)救助工作。以我市為例,社會(huì)救助常年的服務(wù)對(duì)象多達(dá)11萬人,從2007年起,從我們社會(huì)救助口下?lián)芎椭С龅馁Y金就超過了1億元,今年將首次突破2億元。社會(huì)救助管理中心負(fù)責(zé)研究制定全市社會(huì)救助的有關(guān)政策;指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助基金的籌集和管理;組織全市開展扶貧濟(jì)困、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)互助活動(dòng);組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)貧困居民的應(yīng)急救助;承擔(dān)全市城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困艾滋病人生活救助等其他社會(huì)救助的管理工作?;鶎由鐣?huì)救助工作中需要著重研究把握的幾個(gè)重點(diǎn)問題劉 剛2011年11月5日首先感謝區(qū)民政局提供這個(gè)平臺(tái)和大家一起進(jìn)行交流學(xué)習(xí),先自我介紹一下,我叫劉剛,現(xiàn)就職市民政局社會(huì)救助管理中心。社會(huì)救助管理中心也就是大家常說的低保辦,在2002年設(shè)立低保辦時(shí),工作只有城市低保一項(xiàng),隨著時(shí)間的推移,國(guó)家高度重視困難群眾基本生活保障問題,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),先后實(shí)施了農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和艾滋病生活救助等制度,2005年,市低保辦更名為市社會(huì)救助管理中心。社會(huì)救助工作政策性強(qiáng),資金量也比較大,涉及的人群是弱勢(shì)群體,所以倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)注。由于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作按照省民政廳規(guī)定是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接受申請(qǐng),因此今天著重講城鄉(xiāng)低保制度。多年來,城鄉(xiāng)低保工作先后經(jīng)歷了建立、發(fā)展、完善等階段,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,保障面不斷擴(kuò)大,分類施保廣泛推行。2001年4月再次提標(biāo),市區(qū)為191元。同時(shí),資金投入也逐年加大,城市低保2007年救助760428人次,支出城市低保金7545萬元,人均月補(bǔ)差99元;2008年,救助811599人次,支出城市低保金10301萬元,人均月補(bǔ)差127元;2009年,救助人827019次,支出城市低保金10601萬元,人均月補(bǔ)差128元;2010年,救助829877人次,支出城市低保金12926萬元,人均月補(bǔ)差156元;2011年,人均月補(bǔ)差236元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了4次調(diào)整,由最初的625元,720元、860元、1000元,今年5月調(diào)整為1260元。根據(jù),省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》,“十二五”期間我們將每年對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,而且調(diào)整幅度不低于10%。但城鄉(xiāng)低保制度由于多方面的原因,在實(shí)際工作中有些矛盾沒有得到很好的解決,有的甚至越來越尖銳。短時(shí)間內(nèi),要想全部將這些矛盾徹底解決困難很大。所以我們社區(qū)低保人員的工作又是非常辛苦的,有時(shí)遇到不明事理的,纏訪鬧訪的群眾,還可
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