【正文】 布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的10％，另有規(guī)定的除外。認定過程中，按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的80％計入研發(fā)費用總額。（7）委托外部研究開發(fā)費用是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和境外機構(gòu)進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（項目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入。（4）設(shè)計費用為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產(chǎn)品試制達不到固定資產(chǎn)標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產(chǎn)品的檢驗費等；用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護費；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費等。企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)歸集（樣表）注：A、B、C、D等代表企業(yè)所申報的不同研究開發(fā)項目2．各項費用科目的歸集范圍（1）人員人工從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。（二）研究開發(fā)費用的歸集企業(yè)應(yīng)對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集，并填寫附2《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“五、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”。4．研究開發(fā)項目的確定研究開發(fā)項目是指“不重復(fù)的，具有獨立時間、財務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動”。3．高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)研究開發(fā)活動企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品（服務(wù)）、采用新工藝等，而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進的活動；或從事國家級科技計劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目的開發(fā)活動。檢查研發(fā)活動（項目）的立項及預(yù)算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性）、計劃投入資源（預(yù)算）；研發(fā)活動是否形成了最終成果或中間性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。（2）專家判斷法。2．判斷依據(jù)和方法認定機構(gòu)在組織專家評價過程中，可參考如下方法對企業(yè)申報的研發(fā)活動（項目）進行判斷：（1）行業(yè)標準判斷法。創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。企業(yè)須按規(guī)定如實填報研究開發(fā)活動(項目)情況表；同時企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)經(jīng)費，由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計。（6）不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。（2）不得壓制不同觀點和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。（3）填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定專家組綜合評價表》（附5），按要求上傳給認定機構(gòu)，為認定機構(gòu)提供咨詢意見。3．專家職責(zé)（1）審查企業(yè)申報的研究開發(fā)項目是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。（2）建立專家聘任制度，專家?guī)靸?nèi)的專家實行動態(tài)管理，并由認定機構(gòu)將專家備案表（附3）統(tǒng)一報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。２．專家?guī)旒皩＜疫x取辦法（1）專家?guī)靸?nèi)的專家應(yīng)具備《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)技術(shù)專長。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。（二）專家1．專家條件 （1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作。2．中介機構(gòu)的職責(zé)（1）接受企業(yè)委托，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計，出具審計報告。（2）承擔(dān)認定工作當(dāng)年的注冊會計師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上。（四）復(fù)核對高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實產(chǎn)生爭議的，凡屬于《認定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按《認定辦法》規(guī)定辦理；屬于對是否符合第十條（四）款產(chǎn)生爭議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認定前三個會計年度（企業(yè)實際經(jīng)營不滿三年的，按實際經(jīng)營時間）至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。（三）申請享受稅收政策（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）和《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。復(fù)審時應(yīng)對照《認定辦法》第十條進行審查，重點審查第（四）款。（二）復(fù)審1．高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請（復(fù)審申請書同附2），不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。公示有異議的，由認定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)審批備案匯總表，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后60個工作日內(nèi)完成。4．組織審查與認定（1）認定機構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。3．準備并提交材料。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》（附1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認定機構(gòu)。認為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）進行注冊登記。二、認定與申請享受稅收政策的有關(guān)程序（一）認定1．自我評價。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱“認定機構(gòu)”），認定機構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門），由科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，負責(zé)處理日常工作。依照《認定辦法》、《重點領(lǐng)域》，結(jié)合本《工作指引》所認定的高新技術(shù)企業(yè)即為《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）第二十八條所稱國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)。附件：高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引科技部 財政部 國家稅務(wù)總局二OO八年七月八日附件：高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（以下稱《認定辦法》）和《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（以下稱《重點領(lǐng)域》）的規(guī)定，為明確高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)，確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標準，明晰各指標內(nèi)涵及其測度方法，確保認定管理工作規(guī)范、高效地開展，特制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）。四、對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)新設(shè)立并按《認定辦法》和《工作指引》認定的高新技術(shù)企業(yè)，按《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)可提前按《認定辦法》和《工作指引》申請重新認定，亦可在資格到期后申請重新認定。為確保認定管理工作高效、規(guī)范，根據(jù)《認定辦法》第十九條的規(guī)定，現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：一、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)充分認識高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的重要性，密切配合，及時成立認定管理機構(gòu)，共同做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和稅收優(yōu)惠政策的落實工作。企業(yè)所得稅新政策解析（16）編者按：為了便于廣大稅務(wù)人員更好地學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，提高對企業(yè)所得稅的管理水平，珠海市國家稅務(wù)局國際稅務(wù)科和所得稅科共同整理了本資料，供大家學(xué)習(xí)和參考。本期主題高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引目錄關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的通知 2國科發(fā)火[2008]362號 2高新技術(shù)企業(yè)認定申請書 20二○○八年七月 21五、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表(按近3年每年分別填報) 26RD01 27高新技術(shù)企業(yè)認定專家?guī)?27二○○八年七月 28關(guān)于正式受理2008年高新技術(shù)企業(yè)申報的通知 31文件解析 34要點一 35附件1：高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作問答 47附件2：《高新企業(yè)認定工作指引》確定研發(fā)費歸集范圍 69關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的通知國科發(fā)火[2008]362號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號，以下稱《認定辦法》）及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》已經(jīng)印發(fā)給你們。二、2007年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)）內(nèi)、外已按原認定辦法認定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認定辦法》和《工作指引》重新認定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三、對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作政策性強、專業(yè)要求高，各地應(yīng)配備骨干人員，保障認定工作所需經(jīng)費，及時對本地區(qū)在認定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題提出切實可行的政策建議。各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《認定辦法》、《重點領(lǐng)域》，結(jié)合本《工作指引》，開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。一、領(lǐng)導(dǎo)小組和認定機構(gòu)科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心），負責(zé)處理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及認定機構(gòu)的主要職責(zé)見《認定辦法》。企業(yè)應(yīng)對照《認定辦法》第十條進行自我評價。2．注冊登記。認定機構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認并將用戶名和密碼告知企業(yè)。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認定機構(gòu)：（1）《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》（附2）；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告； （4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。（2）認定機構(gòu)收到專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告后，對申請企業(yè)提出認定意見，并確定高新技術(shù)企業(yè)認定名單。5．公示及頒發(fā)證書經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。具體認定流程如下圖所示：網(wǎng)上注冊登記準備并提交材料審查認定備案、公告、頒發(fā)證書公示核實處理無異議有異議自我評價申請享受稅收優(yōu)惠政策，有效期為三年。2．高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告，經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認定機構(gòu)重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按初次申請辦理?！镀髽I(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。三、中介機構(gòu)和專家（一）中介機構(gòu)（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄。（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作的相關(guān)政策。（2）中介機構(gòu)應(yīng)據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消其參與認定工作資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。（2）具有高級技術(shù)職稱，并具有《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。（4）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)熟悉子領(lǐng)域技術(shù)的專家數(shù)量不少于評審所需專家的5倍。（3）認定機構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）所屬技術(shù)領(lǐng)域，隨機抽取該領(lǐng)域?qū)＜议_展認定工作。（2）按照獨立公正的原則對企業(yè)的研究開發(fā)活動情況、核心自主知識產(chǎn)權(quán)及主營業(yè)務(wù)等進行評價，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定專家評價表》（附4），按要求上傳給認定機構(gòu)。4．專家紀律（1）應(yīng)按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價。（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。（5）未經(jīng)認定機構(gòu)許可不得擅自進入企業(yè)調(diào)查。四、 研究開發(fā)活動確認及研究開發(fā)費用歸集測度企業(yè)研究開發(fā)費用強度是高新技術(shù)企業(yè)認定中的重要環(huán)節(jié)之一。（一）研究開發(fā)活動的確認1．研究開發(fā)活動定義為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)?