【正文】 治國對于實現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。全面推進依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！叭齻€目標”的實現(xiàn)：全面推進依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義。二、十八屆四中全會的重大意義黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)重要關(guān)頭召開的一次具有里程碑意義的重要會議。十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于許運鴻問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報告》，分別撤銷許運鴻、田鳳山的中央委員會候補委員、中央委員會委員職務，開除二人黨籍。如十七屆四中全會提出，“黨內(nèi)存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。（2）多以“黨建”為主題：特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。8個月前的十八屆三中全會，提出“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。（1）深化“三中全會”部署： “一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導；“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構(gòu)的人事安排；“三中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。法治建設(shè)存在的問題：當前，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。30多年來，依法治國的道路走得非常扎實、有力，效果非常明顯。依法治國提出的歷史背景和發(fā)展脈絡(luò)改革開放以來，我們黨一貫高度重視法治，很早就提出了依法治國的基本理念和思想。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。2013年11月召開的十八屆三中全會, 對加強社會主義民主政治制度建設(shè)和推進法治中國建設(shè)提出明確要求，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》, 明確了全面深化改革的目標和遠景，其中包括實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。會議主題：全面推進依法治國。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。會議全稱：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會由中央政治局主持。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。專題一：認真學習貫徹十八屆四中全會精神一、十八屆四中全會的基本情況（一）全會簡介中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員164人。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。中央委員會總書記習近平作了重要講話。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。時間：2014年10月20日至23日，會期四天；會議地點：北京，京西賓館；出席人員：中央委員199人，候補中央委員164人；十八大中央委員205人，候補中央委員171；列席人員：中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。主持人：中央政治局；會議內(nèi)容及議程：中央政治局向中央委員會報告工作，聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告；研究全面推進依法治國重大問題；習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明；審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》；進行部分人事調(diào)整，發(fā)布公報，對外全會召開情況。（二）十八屆四中全會召開的歷史背景會議背景：2012年11月召開的十八大對全面推進依法治國作出重大部署,強調(diào)把法治作為治國理政的基本方式。而法治體系是最重要的國家治理體系，法治能力是最重要的國家治理能力。2014年7月29日中央政治局會議認為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安?！∷?，四中全會是對十八大、十八屆三中全會的延續(xù)和落實，尤其是將三中全會的改革綱領(lǐng)進行具體化部署。鄧小平同志提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，黨的十五大強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，黨的十六大、十七大進一步進行部署，黨的十八大強調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，并提出到2020年依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實尊重和保障。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決策和部署，既是在以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上的進一步提煉、總結(jié)、概括和提升，也是對黨的十八大提出依法治國要求的進一步落實。必須清醒看到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設(shè)還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在?！v次“四中全會”怎么開？改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議。而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實、深化“三中全會”的決策部署。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。十二屆四中全會，討論確定了關(guān)于進一步實現(xiàn)中央領(lǐng)導機構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。（3）部分人事調(diào)整：依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員（國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生），中央候補委員（廣州