【正文】 委確定。3進(jìn)行后評價(jià)的必備條件：①根據(jù)預(yù)定目標(biāo)已全部建成并通過竣工驗(yàn)收； ②至少經(jīng)過2至3年的通車運(yùn)營實(shí)踐。2公路工程質(zhì)量事故分：質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故。公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。涉及控制質(zhì)量和安全及環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 以外的為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：①通車試運(yùn)營2年后； ②交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等已處理完畢；③工程決算已編制完成，竣工決算已審計(jì)；④竣工文件已完成；⑤對需進(jìn)行檔案、環(huán)保等項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；⑥各參建單位已完成各自的工作報(bào)告。交工驗(yàn)收具備的條件：①合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成； ②施工單位按評定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定完成自檢合格；③監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量評定合格；④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按鑒定辦法對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見⑤竣工文件已編制完成；⑥施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批。變更分為：重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。 ②建設(shè)資金已落實(shí)；項(xiàng)目法人已確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。1建設(shè)項(xiàng)目分類：①按性質(zhì)分：新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目②按規(guī)模分：大型基建項(xiàng)目、中型基建項(xiàng)目、小型基建項(xiàng)目公路工程建設(shè)項(xiàng)目的劃分：（見圖一）2公路建設(shè)的基本程序：項(xiàng)目建議書—可行性研究、環(huán)境影響報(bào)告—初步設(shè)計(jì)文件及概算—施工圖及施工圖預(yù)算—列入年度基本建設(shè)計(jì)劃—項(xiàng)目實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作—項(xiàng)目實(shí)施—竣工驗(yàn)收—項(xiàng)目后評價(jià)2公路建設(shè)制度：項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、主體資格管理制度、政府對建設(shè)資金管理制度。1工程監(jiān)理單位必須符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。1的評標(biāo)可采用綜合評價(jià)的方法，按得分的高低推薦候選人。1路路基標(biāo)段一般應(yīng)不少于10km；路面工程一般不應(yīng)小于15km；其他等級公路工作量一般應(yīng)不少于5000萬元。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會。分公司或分廠原項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目法人，應(yīng)派專職管理人員，并實(shí)行專項(xiàng)考核。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有限責(zé)任公司以出資額對公司承擔(dān)責(zé)任；股份公司以認(rèn)購的股份對公司承擔(dān)責(zé)任。1項(xiàng)目法人責(zé)任制：由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。國外對工程造價(jià)的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。測量師行的估價(jià)大致上按比較法和系數(shù)法。香港造價(jià)信息發(fā)布主要采取價(jià)格指數(shù)的形式，按指數(shù)內(nèi)涵劃分：投入價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)和價(jià)格指數(shù)；按照發(fā)面機(jī)構(gòu)分：政府指數(shù)和民間指數(shù)。政府主要采用間接手段，重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目，進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場調(diào)節(jié)。以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容：合理確定和有效控制工程造價(jià)合理確定就是在各個(gè)階段采用科學(xué)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。其核心在有利于建設(shè)工程發(fā)展的前提下，如何處理中央和地方、國家與部門、參與建設(shè)的各方之間的管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益。其含義：全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全方位造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的兩種含義建設(shè)工程投資費(fèi)用管理定義為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動的系統(tǒng)活動特點(diǎn)這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也函宏觀層次的投資費(fèi)用的管理工程價(jià)格管理定義工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇特點(diǎn)價(jià)格管理分兩個(gè)層次①微觀層次上：是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)由，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo) 而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動。建設(shè)項(xiàng)目投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。計(jì)算和確定概（預(yù)）算造價(jià)有兩種基本方法即單價(jià)法和實(shí)物量法。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：單件性、多次性、組合性、多樣性、復(fù)雜性。這是市場運(yùn)行機(jī)制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。這一含義有著現(xiàn)實(shí)意義。、大綱要求掌握公路工程造價(jià)的定義及構(gòu)成、公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)掌握公路工程造價(jià)管理體制及基本內(nèi)容熟悉公路工程建設(shè)管理體制、公路建設(shè)項(xiàng)目的劃分熟悉公路基本建設(shè)的制度、法規(guī)了解造價(jià)人員資格管理制度及工程造價(jià)咨詢管理制度二、基礎(chǔ)知識工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格。有兩種含義：①項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付使用的全部費(fèi)用；②指工程價(jià)格，即承發(fā)包價(jià)格。區(qū)別工程造價(jià)的兩種含義的理論意義：為投資者和承包人為代表的供應(yīng)商在工程建設(shè)領(lǐng)域的市場行為提供理論依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)意義：為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動經(jīng)濟(jì)增長。計(jì)價(jià)依據(jù)不同，計(jì)價(jià)精確度不同，計(jì)價(jià)方法有多樣性特征。公路項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)采用實(shí)物量法。工程造價(jià)管理的含義：①建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；②建設(shè)工程價(jià)格管理。②宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動全面造價(jià)管理（TCM）：是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策劃和控制。工程造價(jià)管理體制：指對工程造價(jià)實(shí)施管理所采取的組織體系和管理方法。屬于上層建筑范疇，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在各個(gè)階段采用一定的方法和措施把造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效控制造價(jià)應(yīng)該體現(xiàn)的三個(gè)原則：①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制； ②采取主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果；③技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制造價(jià)最有效的手段國外及香港特區(qū)的造價(jià)管理國處分政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。在香港，業(yè)主對工程的估價(jià)一般委托工料測量師完成。美國工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和工資附加兩部分組成。公路工程建設(shè)管理體制：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等主要制度。分為經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。1在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。設(shè)子公司需重新設(shè)立項(xiàng)目法人。1國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會，由投資方負(fù)責(zé)組建。1達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①建設(shè)項(xiàng)目總投資額在30000萬元人民幣以上的； ②工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；③重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；④勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。也可以通過商務(wù)和技術(shù)評審，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，由低到高推薦候選人，但不得推薦投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人作為候選人。1合同是約束和規(guī)范合同雙方行為的重要依據(jù)和手段。①按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)分：基本建設(shè)項(xiàng)目：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建更新改造項(xiàng)目：技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、設(shè)備技術(shù)更新項(xiàng)目②按建設(shè)規(guī)模分：干線200km以及獨(dú)立大橋1000m的為大中型項(xiàng)目公路更新改造總投資5000萬元為限額以上項(xiàng)目；1005000萬元為限額以下項(xiàng)目；總投資100萬元的為小型項(xiàng)目《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》③按建設(shè)階段分：預(yù)備項(xiàng)目（或籌建項(xiàng)目）、新開項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目、停建項(xiàng)目④按投資建設(shè)的用途分：生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：用于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：分為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目⑤按資金來源分：國家預(yù)算拔款、國家拔改貸項(xiàng)目、銀行貸款項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)合投資項(xiàng)目、企業(yè)自有資金項(xiàng)目、外資項(xiàng)目⑥基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目一些基礎(chǔ)性項(xiàng)目具有自然壟斷性，一些基礎(chǔ)性項(xiàng)目收益低⑦按公路技術(shù)等級分：高速公路、一級、二級、三級、四級等五個(gè)等級高速及一級公路