【正文】 信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息、查詢藥品的各項(xiàng)指標(biāo)等；網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)：應(yīng)用前景有遠(yuǎn)程教育、實(shí)時(shí)應(yīng)試、實(shí)時(shí)留學(xué)雙方接洽等，較大影響力的教育部的網(wǎng)上教育系統(tǒng)。四、政府對(duì)公民Government to CitizensG2C政府服務(wù)對(duì)象的一個(gè)組成是社會(huì)群眾，社會(huì)群眾是一個(gè)更大的群體，而且很多的事務(wù)是屬于相同的，比如社保、醫(yī)療等，我國有大量的人口，導(dǎo)致工作量的巨大，為了提供更好的服務(wù)，政府需要提供更多的辦公場(chǎng)所，投入更多的人力和物力，實(shí)施電子政務(wù)，可以將很多的以前需要專人和辦公場(chǎng)所處理的事件很輕松的轉(zhuǎn)移到政府公眾門戶上受理，通過內(nèi)部專有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行處理，既方便廣大群眾，同時(shí)也節(jié)約政府的人力和物力。電子技術(shù)監(jiān)督：技術(shù)監(jiān)督部門的法人代碼證書管理、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的申辦與備案手續(xù)，完全可以通過政商在線之電子技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。主要業(yè)務(wù)應(yīng)用如下：電子工商：注冊(cè)登記、網(wǎng)上數(shù)據(jù)報(bào)送、在線年檢、在線注銷登記、在線投訴、在線商標(biāo)登記、在線廣告登記等；電子統(tǒng)計(jì)：政策法規(guī)、網(wǎng)上數(shù)據(jù)報(bào)送/數(shù)據(jù)接口、在線申請(qǐng)、在線審批、在線年檢等；電子稅務(wù)：企業(yè)稅務(wù)登記、網(wǎng)上數(shù)據(jù)報(bào)送、在線保稅、在線年審、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)項(xiàng)目審批、稅收法規(guī)信息發(fā)布咨詢服務(wù)等；行政（審批）服務(wù)：統(tǒng)一政府與企業(yè)審批事項(xiàng)接口部分的建設(shè)，監(jiān)督各部門執(zhí)行工作，提高行政服務(wù)工作效率，方便企業(yè)辦事。三、政府對(duì)企業(yè)Government to BusinessesG2B政府是服務(wù)機(jī)構(gòu)，和社會(huì)企業(yè)有很多需要溝通和交流的互動(dòng)操作，目前基本都是政府在專門的地點(diǎn)進(jìn)行辦公，企業(yè)上門來尋求服務(wù)，由于企業(yè)數(shù)量的增加，以及很多手續(xù)的繁雜，導(dǎo)致辦公效率低下，而且因?yàn)檎藛T整天處理很多的事務(wù)，可能導(dǎo)致態(tài)度不好，因此容易造成矛盾。政府雇員通過使用G2E門戶系統(tǒng)，可以方便政府工作人員的日常工作，便于部門之間的協(xié)同工作，提高辦事效率。通過電子政務(wù)建設(shè)以上級(jí)政府為中心，向下級(jí)呈輻射狀發(fā)散的結(jié)構(gòu)。各政府之間存在著信息發(fā)布、傳遞和交流，網(wǎng)上辦公，政府間行政審批等各種應(yīng)用，目前主要是通過電話，傳真，信件等傳統(tǒng)手段進(jìn)行聯(lián)系，經(jīng)常造成信息不通暢的情況，同時(shí)因?yàn)檎块T之間的工作差異，導(dǎo)致了跟各部門之間互相也不了解工作流程，很多工作不順暢的問題。例如：建立各部門內(nèi)部的MIS、電子評(píng)分等。第三、優(yōu)化公務(wù)流程減少政府成本開支，例如：建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。因此實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)的電子政府意味著：第一、政府核心功能電子化，例如：建立政府的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心、CA認(rèn)證中心、行政（審批）服務(wù)中心、政府采購中心、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。反過來，它還可以幫助那些政治家們了解對(duì)時(shí)事的普遍看法。這不單單指網(wǎng)上投票。因此，要用教育和經(jīng)濟(jì)政策降低或消除這個(gè)數(shù)字分水嶺，電子政務(wù)擔(dān)負(fù)著舉足輕重的責(zé)任。但是，這個(gè)社區(qū)中有些人了解IT，有些人則對(duì)此一無所知。因?yàn)槲覀兞私馊藗冊(cè)谧鍪裁匆约八麄冊(cè)谑褂檬裁捶?wù)，因?yàn)槲覀兛梢愿蛹涌焯幚?，這意味著可以縮短處理周期。接入與需求之間的平衡可以通過政策來實(shí)現(xiàn)。需求的增加未必是件好事，相反，它往往會(huì)造成成本上漲。在私營領(lǐng)域，需求增加是好事，因?yàn)樗馕吨嗟氖杖?。接入入口的作用就相?dāng)于一個(gè)店面?，F(xiàn)在有許多服務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)提供的，而且將來會(huì)有更多的服務(wù)要通過網(wǎng)絡(luò)提供。以客戶需求為中心勢(shì)必要求更容易、更快捷的接入。這些系統(tǒng)將繼續(xù)運(yùn)行，但它們并不是我們所說的電子政務(wù)。政府主要向他們提供服務(wù)。 第二章：電子政務(wù)的組成部分及新模式第一節(jié)：電子政務(wù)的組成部分首先是那些需要政府服務(wù)的人。一般實(shí)行“集中辦公，一站服務(wù)，限期辦結(jié)，統(tǒng)一收費(fèi)”?！罢姓▽徟┓?wù)中心”是政府派出機(jī)構(gòu)，代表政府行使有關(guān)職能。通過社會(huì)公眾網(wǎng)，政府在向社會(huì)提供信息的同時(shí)，了解到外界對(duì)政府工作的要求，同時(shí)接受外界的監(jiān)督。它是保障政府各級(jí)和各個(gè)部門之間順暢進(jìn)行信息溝通的基礎(chǔ)，政務(wù)專網(wǎng)將整個(gè)市的各級(jí)政府部門安全的連接在一個(gè)局域網(wǎng)之內(nèi)，在這個(gè)專網(wǎng)內(nèi)，政府各個(gè)部門進(jìn)行信息的交流和互動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行著工作中方方面面的交流和溝通，最終完成日常的工作。它是各個(gè)部門自己內(nèi)部的局域網(wǎng)，部門內(nèi)部用來進(jìn)行溝通和交流的網(wǎng)絡(luò)。目前，“政府上網(wǎng)”已經(jīng)不僅僅是建設(shè)各部門網(wǎng)站主頁，實(shí)際上已發(fā)展到建設(shè)相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，即網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和數(shù)據(jù)收集及分析，如各類權(quán)證的辦理、網(wǎng)上納稅等?！半娮诱钡暮诵膬?nèi)容是將傳統(tǒng)政府事務(wù)中大量頻繁的行政管理和日常管理工作，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按設(shè)定的流程步驟在網(wǎng)上實(shí)施，方便社會(huì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)。第二節(jié)：電子政府以及其他新概念“電子政府”是指通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)將內(nèi)外政務(wù)信息流電子化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府職能的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。最后，電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的一部分。市民并不是嚴(yán)格按照政府機(jī)構(gòu)的功能提出各種服務(wù)需求的。也就是說，電子政務(wù)基于產(chǎn)品而不是流程的，當(dāng)然這個(gè)產(chǎn)品是為客戶服務(wù)的最終產(chǎn)品?！痹谶@個(gè)定義中我們有以下幾點(diǎn)需要注意：首先，電子政務(wù)是圍繞客戶需求進(jìn)行的。以下我們將進(jìn)行詳細(xì)闡述。在 A 市提出“政府行政服務(wù)審批信息系統(tǒng)”軟件工程項(xiàng)目后，我公司便立即組織人力物力，派出技術(shù)骨干力量積極認(rèn)真地準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，為更好地為 A 市政府行政服務(wù)中心軟件建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們又對(duì)全國各家行政服務(wù)中心進(jìn)行了認(rèn)真地走訪調(diào)研，并集中精力對(duì) A 市的具體情況進(jìn)行了重點(diǎn)分析，通過詳細(xì)的技術(shù)調(diào)研和需求分析，取得了一手的資料。建設(shè)初期由于受各種條件的限制，缺少整體性的統(tǒng)一規(guī)劃，各部門獨(dú)立建設(shè)自己的系統(tǒng)，導(dǎo)致信息孤島存在和設(shè)備的嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)國家和省內(nèi)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做了細(xì)致的系統(tǒng)分系工作，擬定了系統(tǒng)可行性報(bào)告，充分體現(xiàn)了政府為市民辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)。 A 市為實(shí)現(xiàn)市政府及各級(jí)鎮(zhèn)、區(qū)、縣政府開展行政審批工作，接受政府政策咨詢，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，為市民提供全方位“一條龍”服務(wù),實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心交互式網(wǎng)上辦公，打破時(shí)間、空間和部門分隔的制約，將政府機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)職能，由傳統(tǒng)手工、紙面、封閉的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換為自動(dòng)、電子、開放的方式，在網(wǎng)絡(luò)上加以實(shí)現(xiàn)，使投資者不必往返奔波于政府各部門之間，提高行政服務(wù)中心工作的效率和質(zhì)量。 A 市行政服務(wù)中心是根據(jù)市委、市政府為了更好地營造投資環(huán)境，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在為民、便民服務(wù)的基礎(chǔ)上而設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)。社會(huì)信息資源和各種政策法規(guī)不再會(huì)塵封庫中或者是層層傳達(dá)，而將通過網(wǎng)絡(luò)在第一時(shí)間與公眾見面，通過網(wǎng)絡(luò)，政府可以廣納賢言，迅速了解社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，甚至是來自社會(huì)最底層的信息，并以此做出及時(shí)準(zhǔn)確的決策，這將更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，好處不言而喻?！吧虾Ｗ糠闭姓?wù)審批信息系統(tǒng)”系統(tǒng)解決方案上海卓繁信息技術(shù)有限公司2004年03月25日目 錄目 錄 2引 言 5第一篇：概念篇 7第一章：電子政務(wù)的概念 8第一節(jié)：電子政務(wù)的定義 8第二節(jié)：電子政府以及其他新概念 8第二章：電子政務(wù)的組成部分及新模式 10第一節(jié)：電子政務(wù)的組成部分 10第二節(jié)：電子政務(wù)的新模式 11一、政府對(duì)政府Government to GovernmentsG2G 11二、政府對(duì)政府雇員Government to EmployeesG2E 12三、政府對(duì)企業(yè)Government to BusinessesG2B 12四、政府對(duì)公民Government to CitizensG2C 13第三章：電子政務(wù)的現(xiàn)狀與未來 14第一節(jié)：電子政務(wù)的現(xiàn)狀 14第二節(jié)：電子政務(wù)的未來 15第四章：電子政務(wù)中的政府行政（審批）服務(wù)中心建設(shè) 17第二篇：方案篇 20第一章：系統(tǒng)綜述 21第一節(jié)：系統(tǒng)解決方案提出的主要依據(jù) 21第二節(jié)：系統(tǒng)需求 22第三節(jié)、 A 市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀 23一、政府建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀 23二、政務(wù)信息化前期建設(shè)軟、硬件的已投資情況 25三、可利用資源 25第四節(jié)：系統(tǒng)定位和建設(shè)目標(biāo) 27一、系統(tǒng)定位 27二、系統(tǒng)建設(shè)任務(wù) 27三、行政服務(wù)審批信息系統(tǒng)實(shí)施步驟 30第五節(jié)：總體設(shè)計(jì) 30一、建設(shè)原則 30二、體系結(jié)構(gòu) 31三、建設(shè)主要內(nèi)容 32第二章：系統(tǒng)組網(wǎng)解決方案 33第三章：行政審批系統(tǒng)解決方案 36第一節(jié)：概述 36一、傳統(tǒng)模式審批的弊病和需解決的問題 36二、一站式審批系統(tǒng)的需求 37三、一站式審批系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念 38四、一站式審批系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 39五、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能要求 41六、系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)架 44第二節(jié)：一站式審批系統(tǒng)的功能 45一、服務(wù)窗口受理系統(tǒng) 45二、審批流程定制子系統(tǒng) 45三、審批子系統(tǒng) 51四、中心監(jiān)督管理子系統(tǒng) 52五、觸摸屏查詢 55六、電話語音查詢 56七、手機(jī)短信通知 56八、指紋考勤 57九、審批系統(tǒng)其它功能 58第四章：行政服務(wù)門戶系統(tǒng)解決方案 59第一節(jié)：設(shè)計(jì)原則 59一、開放性 59二、 先進(jìn)性、可靠性 59三、 實(shí)用性、易用性、易維護(hù)性 59第二節(jié)、功能版塊設(shè)計(jì) 60一、網(wǎng)上咨詢 60二、網(wǎng)上申報(bào) 60三、審批狀態(tài)查詢 61四、信息交流 61五、身份認(rèn)證 62六、網(wǎng)上投訴 62第三節(jié)：門戶網(wǎng)站建設(shè)欄目 62一、靜態(tài)信息發(fā)布欄目 62二、動(dòng)態(tài)信息發(fā)布欄目 62三、動(dòng)態(tài)信息反饋 64四、辦件查詢 64五、會(huì)員專區(qū) 64六、超級(jí)網(wǎng)站管理 65七、升級(jí)為網(wǎng)上咨詢審批系統(tǒng) 65八、網(wǎng)上申報(bào)（審批）子系統(tǒng) 65第五章：數(shù)據(jù)交換平臺(tái)解決方案 66第一節(jié)：概述 66第二節(jié)：數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 66一、現(xiàn)狀分析 66二、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)概況 67三、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)構(gòu)成 68四、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)特點(diǎn) 72五、數(shù)據(jù)交換體系的實(shí)現(xiàn) 72六、方案優(yōu)勢(shì) 73第六章：系統(tǒng)安全解決方案 76第一節(jié)：整體安全策略 76第二節(jié)：CA認(rèn)證中心 77一、CA中心建設(shè) 78二、相應(yīng)的RA中心建設(shè) 79三、受理點(diǎn)的建設(shè) 79第三節(jié)：安全管理 79第三篇：實(shí)施篇 81第四篇：服務(wù)篇 83一、技術(shù)培訓(xùn) 84二、售后服務(wù) 84第五篇：成功篇 85引 言在電子化社會(huì)，政府作為國家的權(quán)力中心和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，將實(shí)現(xiàn)從管理型到管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)在管理和規(guī)范國家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，將借助強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把更多的時(shí)間和精力，投入到社會(huì)公眾服務(wù)中去。政府的行政審批工作也將實(shí)現(xiàn)從管理型到管理服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，并將成為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。并被依法賦予行政事務(wù)咨詢服務(wù)、行政事務(wù)審批、行政項(xiàng)目跟蹤等政府職能。重點(diǎn)提出了要大力建設(shè)“政府行政服務(wù)審批信息系統(tǒng)”，使服務(wù)專業(yè)化，手段現(xiàn)代化，工作規(guī)范化。目前， A 市部分政府職能部門已建立自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并在日常業(yè)務(wù)處理中發(fā)揮著重要的作用，促進(jìn)了政府辦公效率和政務(wù)透明度的提高。根據(jù) A 市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)際需求，要將行政服務(wù)審批信息系統(tǒng)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)信息的中心，投資服務(wù)的基地，行政審批的樞紐，對(duì)外宣傳的窗口”。在此基礎(chǔ)上，我們提出《“政府行政服務(wù)審批信息系統(tǒng)”系統(tǒng)解決方案》。第一篇：概念篇第一章：電子政務(wù)的概念第一節(jié)：電子政務(wù)的定義電子政務(wù)的定義是：“電子政務(wù)是在先進(jìn)技術(shù)支撐下的政府服務(wù)的變革，它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利，它是真正的變革，而且不僅是流程的自動(dòng)化。它是以客戶為主的結(jié)果。其次，就是轉(zhuǎn)變的問題。如果我們要以客戶需求為驅(qū)動(dòng)力的話，那么我們就必須轉(zhuǎn)變我們現(xiàn)在的管理流程方式，也就是說我們必須打破機(jī)構(gòu)之間的界限并用全新的思維去考慮問題。要使各種問題處理起來更加容易、快捷、省錢就不可避免地會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，而各國政府就有機(jī)會(huì)通過電子政務(wù)來改進(jìn)其教育、福利以及管理水平。其服務(wù)和管理的對(duì)象是社會(huì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)，也包括政府自身，其管理者是政府?！罢暇W(wǎng)”在我國有其特定涵義，主要指1998年以來，政府及其職能部門在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)網(wǎng)站?！罢?wù)內(nèi)網(wǎng)”政府內(nèi)部的安全網(wǎng)絡(luò)，主要是處理政府內(nèi)部的事務(wù)，包括日常的辦公，公文流轉(zhuǎn)、其它業(yè)務(wù)處理等?！罢?wù)專網(wǎng)”政府上下級(jí)部門和政府之間不同部門進(jìn)行溝通以來的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。“社會(huì)公眾網(wǎng)”（也稱政務(wù)外網(wǎng)）政府的對(duì)外公眾信息門戶站點(diǎn)，主要是實(shí)現(xiàn)和政務(wù)公開以及和外界的互動(dòng)聯(lián)系。通過公眾網(wǎng)獲取需要受理的業(yè)務(wù)的信息，轉(zhuǎn)入政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)的處理，最終將處理的結(jié)果通過外網(wǎng)發(fā)布給社會(huì)公眾。一般負(fù)責(zé)辦理各類經(jīng)濟(jì)組織，自然人和城鄉(xiāng)居民申領(lǐng)的有關(guān)證照；辦理供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)方面的審批；辦理國內(nèi)外投資者申請(qǐng)投資生產(chǎn)性，經(jīng)營性項(xiàng)目等需報(bào)經(jīng)各行政主管機(jī)關(guān)審批、核發(fā)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件，證照等事宜。政府行政（審批）服務(wù)中的建設(shè)是目前中國電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分之一。如：社會(huì)公眾和企業(yè)等。這些服務(wù)一般傾向于以離線方式提供，而且通常由基于業(yè)務(wù)處理的大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持。它們可以支持電子政務(wù)，但它們最終體現(xiàn)的是政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用而不是客戶需求的應(yīng)用。它還要求我們更深入地了解市民在做什么以及他們?cè)谑褂媚切┓?wù)。因此，接入這一環(huán)節(jié)就顯得至為關(guān)鍵。要使接入更容易意味著對(duì)服務(wù)的需求會(huì)隨之上升。而公共部門則不然。需求管理，尤其是政府供應(yīng)鏈以及電子采購將變得日益重要時(shí)。在電子政務(wù)中，政策制定和修改的速度都很快。接入的另一方是社區(qū)，正不斷發(fā)展為網(wǎng)上社區(qū)。這就是所謂的數(shù)字分水嶺。最后，還有數(shù)字民主。實(shí)際上，數(shù)字民主可以幫助人們與那些掌握決策大權(quán)的政治家們進(jìn)行溝通，因?yàn)檎渭覀兊臎Q策直接影響到人們的生活。這樣，以上所述各部分就構(gòu)成了我們所說的電子政務(wù)。第二、改善政府對(duì)公眾需求的響應(yīng)速度，例如：建立政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)、外網(wǎng)審批申報(bào)系統(tǒng)等。第四、改善內(nèi)部的工作效率和改善市民服務(wù)質(zhì)量，增加市民滿意度。第二節(jié)：電子政務(wù)的新模式通過對(duì)政府與政府及與其它主體關(guān)系的分析，電子政務(wù)的新模式主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面（參見