【正文】 辦窗口均審核確認(rèn)無(wú)誤后，主辦窗口方可進(jìn)入啟動(dòng)過(guò)程，啟動(dòng)該聯(lián)辦件，并進(jìn)入正常的辦理程序。 聯(lián)辦件基本定義：需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批的事項(xiàng)屬聯(lián)辦件；216。 補(bǔ)辦件的基本定義：對(duì)符合申報(bào)條件但缺少部分申報(bào)資料的申辦件屬補(bǔ)辦件；216。 辦結(jié)上報(bào)：上報(bào)件經(jīng)上級(jí)部門(mén)審批又返回中心，窗口將其標(biāo)記為已辦結(jié)上報(bào)。 上報(bào)時(shí)限：上報(bào)件作為一種特殊的承諾件，因?yàn)槠渥罱K審批權(quán)限在上級(jí)部門(mén)，因此上報(bào)件的承諾時(shí)限指的是完成在本中心的審批工作并上報(bào)的時(shí)限；216。窗口也可根據(jù)實(shí)際情況自定義系統(tǒng)的報(bào)警時(shí)間，自動(dòng)提醒窗口人員按時(shí)辦理；216。 承諾期限行政服務(wù)中心的一大特點(diǎn)就是實(shí)行承諾服務(wù)，因此承諾件管理的關(guān)鍵就是對(duì)承諾期限的管理，就是說(shuō)辦事窗口是否在規(guī)定的承諾期限內(nèi)辦結(jié)；本系統(tǒng)中承諾期限的計(jì)算是由軟件系統(tǒng)自動(dòng)完成，一般情況下窗口無(wú)權(quán)限更改，充分保證了數(shù)據(jù)可靠性，并且承諾期限的計(jì)算會(huì)自動(dòng)考慮節(jié)假日的情況；216。第六節(jié) 功能介紹一、基本模塊窗口管理子系統(tǒng)應(yīng)用于各辦事窗口，系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)名及登陸口令自動(dòng)判斷其所屬的窗口責(zé)任單位，窗口單位只能處理、查詢(xún)自己的業(yè)務(wù)，其他窗口部門(mén)的業(yè)務(wù)是不可見(jiàn)的。 應(yīng)用模塊：web網(wǎng)站子系統(tǒng)，遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)，網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng)，電話(huà)語(yǔ)音子系統(tǒng)，手機(jī)短信子系統(tǒng)，指紋考勤子系統(tǒng)，觸摸屏子系統(tǒng)，郵寄管理子系統(tǒng)，證照打印子系統(tǒng)；178。本系統(tǒng)共三個(gè)模塊（21個(gè)子系統(tǒng)）：178。申報(bào)人可通過(guò)多種途徑進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)及申報(bào)查詢(xún)，包括：通過(guò)觸摸屏子系統(tǒng)、電話(huà)語(yǔ)音子系統(tǒng)、web網(wǎng)站子系統(tǒng)和手機(jī)短信子系統(tǒng)等系統(tǒng)模塊及時(shí)了解中心所辦理的業(yè)務(wù)信息以及申報(bào)事項(xiàng)的查詢(xún)，同時(shí)申報(bào)人也可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。中心各窗口與所屬單位之間窗口與所屬單位通過(guò)政府系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)（個(gè)別的通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)）連接，實(shí)現(xiàn)中心窗口與所屬各職能局之間的審批辦件遠(yuǎn)程審批及信息共享。中心管理人員使用中心管理子系統(tǒng)對(duì)窗口辦件進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、查詢(xún)與監(jiān)督。有效提高責(zé)任窗口部門(mén)的辦公效率，減輕窗口人員的工作量。二、系統(tǒng)功能加強(qiáng)中心對(duì)各窗口部門(mén)的監(jiān)督管理，為中心工作人員和領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)有力的決策查詢(xún)支持，提高行政辦公效率。本系統(tǒng)采用Java語(yǔ)言設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、基于B/S結(jié)構(gòu)、J2EE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、XML等技術(shù)，具有良好的擴(kuò)展性及可移植性，實(shí)現(xiàn)了行政審批系統(tǒng)跨軟硬件平臺(tái)和跨數(shù)據(jù)庫(kù)的功能。本系統(tǒng)包括基本功能模塊，應(yīng)用功能模塊，擴(kuò)展功能模塊共20個(gè)子系統(tǒng)。行政審批服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用方案 　　　 第一章 系統(tǒng)解決方案第一節(jié) 概述本系統(tǒng)是基于行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)而研發(fā)的管理信息系統(tǒng)，是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，有效提高了行政服務(wù)中心的工作效率及管理水平，全方位地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，樹(shù)立了良好的政府形象。本系統(tǒng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定和各地政府行政審批的工作內(nèi)容和具體流程，在我公司第一代產(chǎn)品《政府行政審批服務(wù)中心管理信息系統(tǒng)》（產(chǎn)品著作權(quán)號(hào)：2003SR0631）的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行了系統(tǒng)研發(fā)，在增強(qiáng)系統(tǒng)功能的同時(shí)也擴(kuò)展了整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。不僅能夠完全滿(mǎn)足各地政府行政服務(wù)中心的當(dāng)前業(yè)務(wù)需要，而且也兼顧了隨著中國(guó)電子政務(wù)的深入發(fā)展而不斷產(chǎn)生的新需求，從而保證了整個(gè)系統(tǒng)的合理性及前瞻性，極大提高了行政審批工作的質(zhì)量和效率。一、概況行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)是為各市縣行政審批服務(wù)中心這一特殊機(jī)構(gòu)而量身定制的管理信息系統(tǒng)，是一套基于Internet、Intranet的高效、安全、易用的管理信息系統(tǒng)。方便前來(lái)中心辦事的老百姓和企業(yè)，所有的收辦件都受到計(jì)算機(jī)程序流程監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平、公正。三、業(yè)務(wù)分析中心在運(yùn)作過(guò)程中，主要處理三個(gè)方面的關(guān)系，分別存在于①、中心內(nèi)部，中心管理層與各個(gè)窗口之間： 管理與監(jiān)督的關(guān)系②、中心各個(gè)窗口與各所屬（派出）單位之間： 匯報(bào)的關(guān)系③、中心與前來(lái)中心辦事的老百姓之間： 服務(wù)關(guān)系中心與各窗口之間窗口人員使用窗口管理子系統(tǒng)進(jìn)行收辦件的處理，并將相應(yīng)信息存入服務(wù)器。同時(shí)中心管理部門(mén)可通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)給各個(gè)窗口發(fā)布公文、會(huì)議通知、活動(dòng)安排等信息，同時(shí)中心內(nèi)部工作人員也可通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行交流聯(lián)系。中心與辦事人員之間。第二節(jié) 系統(tǒng)組成本系統(tǒng)是一套產(chǎn)品化的政府行政服務(wù)中心專(zhuān)用的管理信息系統(tǒng)，是采用成熟的設(shè)計(jì)方式開(kāi)發(fā)而成并與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用緊密結(jié)合的軟件系統(tǒng)。 基本模塊：窗口管理子系統(tǒng)，中心管理子系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)決策子系統(tǒng)，后臺(tái)管理子系統(tǒng)，收費(fèi)管理子系統(tǒng)，OA管理子系統(tǒng)；178。 擴(kuò)展模塊：CA認(rèn)證接口子系統(tǒng)，數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，電子印章及數(shù)字簽名接口系統(tǒng)，各級(jí)政府互聯(lián)互通子系統(tǒng)，大屏幕接口子系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)； 第三節(jié) 系統(tǒng)框架圖《行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)》—系統(tǒng)框架圖 第四節(jié) 系統(tǒng)功能圖第五節(jié) 系統(tǒng)實(shí)施圖 〖系統(tǒng)整體功能實(shí)施圖〗本系統(tǒng)的實(shí)施，極大方便了個(gè)人及企事業(yè)單位的辦件申報(bào)，同時(shí)也減輕了窗口工作人員的工作負(fù)擔(dān)、提高了工作效率，并且為領(lǐng)導(dǎo)以及中心管理部門(mén)提供了豐富的輔助決策工具，從而使得中心管理部門(mén)能夠及時(shí)掌控中心的運(yùn)作情況，保證中心的穩(wěn)定運(yùn)作，樹(shù)立了服務(wù)至上、高效辦證的良好政府形象。1) 收件、辦件一體化處理本系統(tǒng)將根據(jù)收辦件的不同以及辦件的變化來(lái)自動(dòng)打印各類(lèi)通知書(shū)，包括：承諾件通知書(shū)、退回件通知書(shū)、補(bǔ)辦件通知書(shū)、聯(lián)辦件通知書(shū)、上報(bào)件通知書(shū)等；2) 承諾件管理216。 報(bào)警設(shè)置；承諾件一到警戒期限系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)提示報(bào)警，提醒窗口人員加快辦理，防止超期件的產(chǎn)生。 承諾件統(tǒng)計(jì)分析；分析主要有三個(gè)參數(shù)到期辦結(jié)率=到期件的辦件數(shù)/到期件數(shù) （如無(wú)超期辦件，值應(yīng)為100%）；提前辦結(jié)數(shù) 提前辦結(jié)數(shù)越多，說(shuō)明辦件效率越高；過(guò)期件數(shù) 超過(guò)了承諾期限還未辦結(jié)的承諾件件數(shù)；3) 上報(bào)件的管理216。 窗口辦結(jié)：辦理窗口完成在本處的審批工作并上報(bào)后，系統(tǒng)便認(rèn)為該上報(bào)件已辦結(jié)；216。(可選打印辦結(jié)通知書(shū))；4) 補(bǔ)辦件管理216。 補(bǔ)辦件的工作流程：系統(tǒng)根據(jù)審批事項(xiàng)所需提交的申報(bào)資料，自動(dòng)生成補(bǔ)辦需提交的資料并供操作員選擇，提高窗口操作速度；5) 聯(lián)辦件管理216。 聯(lián)辦件工作流程：聯(lián)辦件需要多個(gè)窗口部門(mén)參與聯(lián)辦，聯(lián)辦件管理主要解決各窗口部門(mén)間的協(xié)同辦公；216。3. 抄告相關(guān)抄告相關(guān)是聯(lián)辦件辦理過(guò)程中最關(guān)鍵的一步，因?yàn)槁?lián)辦件一般需辦理的時(shí)間很長(zhǎng)，涉及到多個(gè)審批部門(mén)的多個(gè)審批事項(xiàng)，且這些辦件的收辦件時(shí)間也不盡相同，因此抄告相關(guān)功能把涉及到這些審批事項(xiàng)的辦件關(guān)聯(lián)起來(lái)，使得中心能夠方便的協(xié)調(diào)各辦理窗口之間關(guān)系；4. 同步審批一般情況下由主辦窗口運(yùn)行辦件程序，只有當(dāng)所有參與聯(lián)辦的窗口都完成之后，該程序才能運(yùn)行，否則系統(tǒng)將提示：“輔辦窗口未辦結(jié)，主辦方無(wú)法辦結(jié)該辦件”； 6) 其他辦件管理即辦件管理與退回件管理7) 信息共享對(duì)于部分項(xiàng)目的審批，存在一系列的前置、后置、關(guān)聯(lián)或信息共享關(guān)系，窗口可以查詢(xún)到相關(guān)窗口的關(guān)聯(lián)辦件有關(guān)情況，防止審批項(xiàng)目的漏辦，及收費(fèi)的漏收；8) 辦件查詢(xún)報(bào)表統(tǒng)計(jì)具有多種的查詢(xún)方式，可根據(jù)申報(bào)人名稱(chēng)、服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、受理編號(hào)、受理時(shí)間、辦理時(shí)間、承諾時(shí)間等對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)；系統(tǒng)并具有豐富的報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能（日辦件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，辦件明細(xì)報(bào)表、即辦件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、承諾件統(tǒng)計(jì)報(bào)表等）；中心管理子系統(tǒng)中心管理子系統(tǒng)主要應(yīng)用于中心各職能科室，可以跟蹤、催辦、查詢(xún)各窗口部門(mén)的業(yè)務(wù)，并可匯總或輸出整個(gè)中心的匯總報(bào)表及窗口部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 查詢(xún)及報(bào)表本系統(tǒng)為中心管理部門(mén)提供了豐富的查詢(xún)及報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能；216。 異常處理對(duì)異常情況的查詢(xún)，包括超過(guò)承諾期未辦結(jié)，上報(bào)后有關(guān)部門(mén)未及時(shí)返回，用戶(hù)該繳費(fèi)而未繳、該補(bǔ)辦手續(xù)而未補(bǔ)、辦結(jié)后不來(lái)取件等情況；216。 窗口管理對(duì)于窗口部門(mén)及上級(jí)單位的管理，包括增加、修改、刪除；216。 節(jié)日設(shè)定進(jìn)行法定節(jié)假日的設(shè)定及中心的其他休假，如春節(jié)等（星期六、星期日無(wú)需設(shè)置，系統(tǒng)自動(dòng)判斷）；領(lǐng)導(dǎo)決策子系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策子系統(tǒng)為中心領(lǐng)導(dǎo)提供了豐富的分析決策工具，幫助中心領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)了解整個(gè)中心的辦事情況，并可對(duì)具體的辦件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；216。 自動(dòng)匯總本系統(tǒng)可每日定時(shí)匯總窗口或整個(gè)中心的收辦件信息及收費(fèi)信息，并定時(shí)提示相關(guān)工作人員進(jìn)行查閱，極大方便了管理部門(mén)對(duì)辦件情況的掌握；216。 聯(lián)辦決策對(duì)于某些關(guān)系重大的聯(lián)辦件，