【正文】 償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實行開發(fā)性移民方針，正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，以妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，使移民生活達到或者超過原有水平，促進工程順利建設(shè)為目標，客觀、公正、科學、合理地提出規(guī)劃設(shè)計成果。移民安置規(guī)劃設(shè)計提出的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，也是項目法人與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議的依據(jù)。GB/T 21010　土地利用現(xiàn)狀分類GB 501999009939。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。本標準適用于大中型水電工程（含抽水蓄能電站）預可行性研究報告、可行性研究報告和移民安置實施等階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。本標準在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心（北京市白廣路二條一號，100761）。本標準起草單位：水電水利規(guī)劃設(shè)計總院。本標準由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出。——按照《移民條例》和近年來國家有關(guān)移民的補償法規(guī)、政策和《水電工程設(shè)計概算編制辦法及計算標準》，對項目劃分和費用構(gòu)成以及補償標準進行了補充完善。要求對需要遷建的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按原規(guī)模、原標準或者恢復原有生產(chǎn)能力或辦事能力的原則，擬定遷建補償方案。如：農(nóng)村移民安置規(guī)劃要求以安置點為單元落實生產(chǎn)安置資源，以戶為單元落實搬遷方案；各移民安置工程項目要求達到水電工程可行性研究報告階段（等同其他行業(yè)的初步設(shè)計）的設(shè)計深度，并對有關(guān)設(shè)計內(nèi)容和采用的技術(shù)標準給予了補充明確?！獮榻y(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村移民安置規(guī)劃和城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃等內(nèi)容，更加詳細地規(guī)定了農(nóng)村移民安置規(guī)劃中涉及的移民人口計算、環(huán)境容量分析、規(guī)劃目標及安置標準擬定、移民安置方案確定、生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計、搬遷安置規(guī)劃設(shè)計和生活水平預測，以及城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷建新址選擇、總體規(guī)劃、遷建規(guī)劃設(shè)計等的技術(shù)要求。增加了兩個規(guī)范性附錄。——補充了影響區(qū)、擴遷人口相應(yīng)補償實物指標和特殊項目的補償實物指標調(diào)查技術(shù)規(guī)定，按照《移民條例》要求，對建設(shè)征地實物指標調(diào)查提出了比較具體的成果確認和組織程序方面的要求。——按照《移民條例》關(guān)于移民安置規(guī)劃和移民工作管理體制的規(guī)定，將規(guī)劃設(shè)計中原招標設(shè)計、施工詳圖階段調(diào)整為移民安置實施階段，對預可行性研究報告、可行性研究報告及移民安置實施等階段的主要內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計深度進行了調(diào)整。比DL/T 5064—1996的11章增加了5章，分別是社會經(jīng)濟調(diào)查、移民安置總體規(guī)劃、農(nóng)村移民安置規(guī)劃、城市集鎮(zhèn)處理、環(huán)境保護與水土保持、實施組織設(shè)計。較原規(guī)范增加了移民安置總體規(guī)劃（規(guī)劃大綱）、移民后期扶持措施、水土保持和環(huán)境保護設(shè)計、實施組織設(shè)計等內(nèi)容，并將有關(guān)設(shè)計深度和組織程序的內(nèi)容分解于各章進行具體規(guī)定。在編制水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計系列規(guī)范過程中，體現(xiàn)了貫徹落實國家有關(guān)水電工程建設(shè)征地法律法規(guī)，并考慮了移民安置規(guī)劃設(shè)計需要，做到了與相關(guān)技術(shù)標準相銜接。為貫徹執(zhí)行國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（中華人民共和國國務(wù)院令第471號）》（以下簡稱《移民條例》），適應(yīng)水電工程項目核準和水電工程建設(shè)需要，以及水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作需要，組織對DL/T 5064—1996進行修訂是非常必要的。DLT 50642007 水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范DL / T 5064 — 2007DL / T 5064 — 2007ICS P 55備案號：J690—2007中華人民共和國電力行業(yè)標準 DL / T 5064 — 2007代替DL / T 5064 — 1996水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范Specification of resettlement planning and designing for hydroelectric project20070720發(fā)布 20071201實施中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布目　　次前言 Ⅱ1　范圍 12　規(guī)范性引用文件 23　總則 34　各設(shè)計階段的主要工作內(nèi)容 55　建設(shè)征地處理范圍界定 86　社會經(jīng)濟調(diào)查 137　實物指標調(diào)查 168　移民安置總體規(guī)劃 219　農(nóng)村移民安置規(guī)劃 2510　城市集鎮(zhèn)處理 3211　專業(yè)項目處理 3612　庫底清理 4113　環(huán)境保護與水土保持 4414　建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算 4715　實施組織設(shè)計 6016　水庫水域開發(fā)利用 62附錄A（規(guī)范性附錄）　水電工程移民安置規(guī)劃大綱 編制要求 63附錄B（規(guī)范性附錄）　建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告目錄 69條文說明 77 前　　言本標準是根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年行業(yè)標準項目計劃的通知》（發(fā)改辦工業(yè)〔2007〕1415號）的要求，組織對DL/T 5064—1996《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進行修訂，修訂后更名為《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。DL/T 5064—1996《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》于1996年頒布實施。與此同時，在水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計的總體設(shè)計原則、程序、內(nèi)容和深度等的修訂基礎(chǔ)上，組織編制了DL/T 5376—2007《水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范》、DL/T 5377—2007《水電工程建設(shè)征地實物指標調(diào)查規(guī)范》、DL/T 5378—2007《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5379—2007《水電工程移民專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5380—2007《水電工程移民安置城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5381—2007《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5382—2007《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》七項規(guī)范，進一步系統(tǒng)地規(guī)范了水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。本標準與DL/T 5064—1996相比，主要修訂內(nèi)容如下：——全面貫徹《移民條例》的規(guī)定，進一步明確了移民安置規(guī)劃設(shè)計的任務(wù)，提高了移民安置規(guī)劃的技術(shù)要求?！緲藴使?6章和2個附錄。取消了DL/T 5064—1996中的防護工程規(guī)劃設(shè)計和附則章節(jié)，相應(yīng)內(nèi)容納入有關(guān)章節(jié)中?！凑铡兑泼駰l例》和國家土地用途管制的規(guī)定，進一步明確了水庫淹沒區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)界定的技術(shù)要求?！獮閳?zhí)行《移民條例》有關(guān)移民安置規(guī)劃程序的規(guī)定，增加了移民安置總體規(guī)劃和移民安置規(guī)劃大綱的編制要求，規(guī)定了移民安置規(guī)劃大綱必須履行報批程序，移民安置規(guī)劃大綱審批前必須完成征地范圍實物指標調(diào)查、公示和明確移民安置去向以及落實農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式等，做好與《移民條例》規(guī)定的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報批程序相一致。即附錄A水電工程移民安置規(guī)劃大綱編制要求和附錄B建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告目錄?！鶕?jù)《移民條例》，移民安置規(guī)劃作為移民安置實施的基本依據(jù)的規(guī)定，加深了移民安置規(guī)劃涉及的農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)處理、專業(yè)項目處理的規(guī)劃設(shè)計深度?！?guī)范增加了企業(yè)處理規(guī)劃設(shè)計的有關(guān)規(guī)定。沒有條件遷建的企業(yè)和國家政策規(guī)定不允許遷建的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)進行補償評估，提出合理補償方案。本標準附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。本標準由電力行業(yè)水電規(guī)劃設(shè)計標準化技術(shù)委員會歸口并負責解釋。本標準主要起草人：張一軍、蔡頻、李紅遠、郭萬偵、王奎、王祝安、龔和平、李湘峰、鐘廣宇、劉煥永、朱兆才、辛乾龍、仇慶松、何學銘。 1　范　　圍本標準規(guī)定了水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計的主要原則、程序、內(nèi)容和深度。 2　規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款，凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。88　村鎮(zhèn)規(guī)劃標準GB 50201　防洪標準 3　總　　則　水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計（以下簡稱移民安置規(guī)劃設(shè)計）是水電工程項目設(shè)計的一個重要組成部分。水電工程項目申請和建設(shè)中，項目法人、有關(guān)地方人民政府和設(shè)計單位應(yīng)按照《移民條例》的規(guī)定，履行相應(yīng)職責，組織做好有關(guān)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作?！∫泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計的主要任務(wù)是：確定建設(shè)征地處理范圍，調(diào)查水電工程建設(shè)征地實物指標，研究建設(shè)征地移民安置對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，參與工程建設(shè)方案的論證，提出移民安置總體規(guī)劃，進行農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目處理、庫底清理、移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的規(guī)劃設(shè)計，提出水庫水域開發(fā)利用和水庫移民后期扶持措施，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算。水電工程可行性研究報告階段應(yīng)按照《移民條例》的規(guī)定編制移民安置規(guī)劃設(shè)計文件，作為申報項目核準的重要依據(jù)?！∫泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計應(yīng)執(zhí)行本標準和相應(yīng)配套的DL/T 5376—2007《水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范》、DL/T 5377—2007《水電工程建設(shè)征地實物指標調(diào)查規(guī)范》、DL/T 5378—2007《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5379—2007《水電工程移民專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5380—2007《水電工程移民安置集鎮(zhèn)城市遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5381—2007《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范》、DL/T 5382—2007《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》等七項標準。 4　各設(shè)計階段的主要工作內(nèi)容　預可行性研究報告階段　初步擬定建設(shè)征地處理范圍?！⊙芯刻岢鰧屑~工程初選方案具有制約性的對象及其控制高程、范圍和數(shù)量。　初步分析移民數(shù)量和移民安置環(huán)境容量，分析移民安置的條件，研究提出移民安置的去向，初擬移民安置方案。　初步分析預測移民安置環(huán)境保護和水土保持問題，初擬移民安置環(huán)境保護、水土保持對策和措施?！【幹平ㄔO(shè)征地移民安置初步規(guī)劃報告?！】尚行匝芯繄蟾骐A段　分析預測建設(shè)征地移民安置任務(wù)及對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，從建設(shè)征地移民安置角度對工程設(shè)計方案比選提出推薦意見。　查明建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的實物指標，提出實物指標調(diào)查報告?！〈_定農(nóng)村移民安置方案，選擇農(nóng)村移民安置居民點新址，開展農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計，明確移民后期扶持措施，提出相應(yīng)項目的設(shè)計文件。　確定各專業(yè)項目處理方案，進行專業(yè)項目處理設(shè)計，提出設(shè)計文件?！∶鞔_移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的要求，進行移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持設(shè)計，提出設(shè)計文件。　提出移民后期扶持措施。　按附錄B編制移民安置規(guī)劃報告。由地方各級人民政府對移民安置規(guī)劃設(shè)計成果提出確認文件。必要時對建設(shè)征地處理范圍、實物指標、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計方案進行復核?！∵M行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點工程項目的施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求?！∵M行專業(yè)項目施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件?！￠_展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)計工作，進行移民安置規(guī)劃設(shè)計交底，處理移民安置規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題，處理設(shè)計變更事宜（包括農(nóng)村移民安置方案調(diào)整、城市集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整、專業(yè)項目等移民工程設(shè)計方案改變），編制移民安置驗收綜合設(shè)計報告。移民安置遷建、復建項目用地的范圍執(zhí)行國家和有關(guān)省級人民政府以及相關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定?！?yīng)根據(jù)水庫特征水位、水庫回水、庫岸穩(wěn)定影響、風浪和船行波影響、施工組織設(shè)計和移民安置方案等設(shè)計成果，確定建設(shè)征地處理范圍，繪制建設(shè)征地移民界線圖?！∷畮煅蜎]區(qū)包括水庫正常蓄水位以下的區(qū)域和水庫正常蓄水位以上受水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時受淹沒的區(qū)域。水庫洪水回水區(qū)域，應(yīng)考慮不同淹沒對象設(shè)計洪水標準，計算設(shè)計洪水回水水面線，分析回水終止末端，綜合確定。風浪和船行波影響區(qū)域，應(yīng)在壩前回水不顯著地段，考慮正常蓄水位以上庫岸受風浪和船行波爬高影響分析確定?！∷畮煅蜎]處理的設(shè)計洪水標準，應(yīng)根據(jù)淹沒對象的重要性和耐淹程度，結(jié)合河道洪水特性和水庫調(diào)節(jié)運用方式，在安全、經(jīng)濟和考慮其原有防洪標準的原則下分析選擇。鐵路、公路、電力、電信、水利設(shè)施、文物古跡等淹沒對象，其設(shè)計洪水標準按照GB 50201及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準的規(guī)定確定?！〔煌蜎]對象設(shè)計洪水標準表 淹　沒　對　象 洪水標準（頻率） ％ 重現(xiàn)期 年 耕地、園地 50～20 2～5 林地、牧草地、未利用土地 正常蓄水位 — 農(nóng)村居民點、一般城鎮(zhèn)和一般工礦區(qū) 10～5 10～20 中等城市、中等工礦區(qū) 5～2 20～50 重要城市、重要工礦區(qū) 2～1 50～100　水庫設(shè)計洪水回水水面線，應(yīng)根據(jù)河流輸沙量的大小、本流域水利水電工程綜合開發(fā)情況、本水庫運行方式，按照設(shè)計壩前起調(diào)水位和入庫流量，自壩前斷面起，向上游逐斷面計算回水水位，據(jù)此形成沿程水面線。對于較大的或有重要淹沒對象的水庫支流，也應(yīng)進行洪水回水計算。對分期蓄水的工程，應(yīng)根據(jù)需要計算分期蓄水的洪水回水水面線?！”账婢€，應(yīng)按冰花大量出現(xiàn)時的水庫平均水位和平均入庫流量及通過的冰花量，分別考慮河段封河期、開河期的水情，計算壅水曲線?！厮绊懖伙@著的壩前段，應(yīng)從安全角度考慮，在正常蓄水位的基礎(chǔ)上，分析庫周耕地和居民點淹沒影響程度，根據(jù)風浪、船行波影響計算取值，、?！∷畮煊绊憛^(qū)按其危害性及影響對象的重要性劃分為影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)?！∷畮煊绊憛^(qū)應(yīng)通過地質(zhì)勘察，結(jié)合地面實物影響程度，分人口、土地和其他影響對象等類別，分類劃定影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)?！∑渌绊憛^(qū)域，包括因水庫蓄水致使巖溶發(fā)育地區(qū)庫周巖溶洼地出現(xiàn)庫水倒灌、滯洪而造成影響的區(qū)域；因減水造成的影響區(qū)域；水庫蓄水后，失去基本生產(chǎn)、生活條件而必須采取處理措施的庫周及孤島等區(qū)域，應(yīng)按不同的影響成因，預測影響損失，分析研