【正文】 事故、其他原因。5．損失與被索賠人行為不一定有法律上的因果關(guān)系。第二節(jié) 違約與爭端管理一、索賠與違約索賠違約責(zé)任區(qū)別1．發(fā)生的索賠事件在合同中不一定有約定。 五、工期索賠(一) 概念與條件 由非承包人原因引起的工期延長叫工期延期，是承包人的工期索賠，由承包人原因引起的工期延長叫工期延誤，是發(fā)包人的工期索賠，2．工程延期的處理原則即使影響的不是關(guān)鍵線路工程，只要承包人能證明由此已經(jīng)引起損失或支出，雖然不發(fā)生工期索賠，但會發(fā)生費用索賠。索賠審查報告可包括以下內(nèi)容：1．正文：受理索賠的日期，工程概況，確認(rèn)的索賠理由及合同依據(jù)，經(jīng)過調(diào)查、討論、協(xié)商而確定的計算方法及由此而得出的索賠批準(zhǔn)額和結(jié)論。索賠批準(zhǔn)額等于承包單位為了某項索賠事件所支付的合理實際開支減去施工合同中的計劃開支，再加上應(yīng)得的管理費和利潤。如索賠事件持續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)按28天為周期遞交詳細(xì)資料，在事件終止后的28天內(nèi)遞交索賠申請和帳單。索賠理由應(yīng)同時滿足本條所規(guī)定的三個條件才能成立。第七章 索賠與違約管理第一節(jié) 索賠管理 索賠的性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 索賠的分類：目的費用索賠、工期索賠依據(jù)合同內(nèi)索賠、合同外索賠、額外索賠、當(dāng)事人承發(fā)包雙方、承發(fā)包雙方與保險公司、委托人與其他人、4合同條件*發(fā)包人風(fēng)險、特殊風(fēng)險、不利地下條件、障礙物；*變更；*發(fā)包人違約；*價格、法規(guī)變化、工程暫停；*合同矛盾、額外試驗、地下文物；*其他(一) 索賠處理的依據(jù)1．國家有關(guān)的法律、法規(guī)和及有關(guān)規(guī)定；2．國務(wù)院鐵路建設(shè)主管部門的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額； 3．本工程的施工承包合同文件；4．施工承包合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的原始憑證。保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。三、工程保修(一) 工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容(二) 質(zhì)量保修期 從竣工驗收合格之日起計算國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，在正常使用條件下最低保修期限為：(1) 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；(2) 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏，為5年；(3) 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；(4) 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。工程按照要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。2．試車中雙方的責(zé)任 (二) 竣工驗收程序1．承包人申請驗收2．發(fā)包人組織驗收組3．驗收步驟4．驗收后的管理 發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認(rèn)可。第四節(jié) 竣工階段的合同管理1．試車的組織(1) 單機(jī)無負(fù)荷試車，由承包人組織試車。2．調(diào)整合同價款的管理程序工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。 (三) 工期延期可以順延工期的條件(1) 發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；(2) 發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；(3) 工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；(4) 設(shè)計變更和工程量增加；(5) 一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；(6) 不可抗力；(7) 專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。四、施工進(jìn)度管理因承包人自身的原因造成工程實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。 三、隱蔽工程與重新檢驗 無論工程師是否參加了驗收，當(dāng)其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗。二、對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理不論何時，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部分，均可要求承包人返工。2．承包人負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備(1) 采購的材料設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔(dān)。(二) 材料和設(shè)備的使用前檢驗1．發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備進(jìn)人施工現(xiàn)場后需要在使用前檢驗或者試驗的，由承包人負(fù)責(zé)檢查試驗，費用由發(fā)包人負(fù)責(zé)。2．承包人采購的材料設(shè)備(2) 承包人在材料設(shè)備到貨前24小時應(yīng)通知工程師共同進(jìn)行到貨清點。(3) 發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時的處理。因承包人的原因發(fā)生損壞丟失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。(2) 材料設(shè)備接收后移交承包人保管。第三節(jié) 施工過程的合同管理(1) 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場接收。2．發(fā)包人原因的延期開工因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開工時，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人推遲開工日期。第二節(jié) 施工準(zhǔn)備階段的合同管理1．承包人要求的延期開工承包人不能按時開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。（10）合同履行過程中形成的文件（10）合同履行過程中形成的文件(二) 對合同文件中矛盾或歧義的解釋1．合同文件的優(yōu)先解釋次序通用條款規(guī)定，上述合同文件原則上應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。工期總?cè)諝v天數(shù)應(yīng)為投標(biāo)書內(nèi)承包人承諾的天數(shù)，不一定是招標(biāo)文件要求的天數(shù)。設(shè)計階段監(jiān)理的內(nèi)容包括：(1) 根據(jù)設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批示相資料編制用招標(biāo)方式的項目監(jiān)理人員應(yīng)編制“招標(biāo)文件” ；(2) 組織設(shè)計方案競賽、招投標(biāo)，并參與評選設(shè)計方案或評標(biāo)；(3) 協(xié)助選擇勘察、設(shè)計單位，或提出評標(biāo)意見及中標(biāo)單位候選名單；(4) 起草勘察、設(shè)計合同條款及協(xié)議書；(5) 監(jiān)督勘察、設(shè)計合同的履行情況；(6) 審查勘察、設(shè)計階段的方案和設(shè)計結(jié)果；(7) 向建設(shè)單位提出支付合同價款的意見；(8) 審查項目概、預(yù)算。(3) 發(fā)包人原因要求解除合同。逾期超過30天以上時，設(shè)計人有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。(五) 違約責(zé)任1．發(fā)包人的違約責(zé)任(1) 發(fā)包人延誤支付。第五章 勘察設(shè)計合同管理第一節(jié) 合同的履行責(zé)任1．合同生效設(shè)計合同經(jīng)雙方簽字蓋章并在發(fā)包人向設(shè)計人支付定金(20％的合同總價)后生效。具體應(yīng)包括：直接成本、間接成本?？赡馨ǎ?1) 由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時間；（2）增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容“額外工作”是指服務(wù)內(nèi)容和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過42天的準(zhǔn)備工作時間。(5) 審核（權(quán)）承包商索賠的權(quán)利。(3) 工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。第四章 委托監(jiān)理合同管理第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概述 委托監(jiān)理合同文件包括：委托監(jiān)理合同委托函或中標(biāo)函委托合同標(biāo)準(zhǔn)條件專用條件實施過程補(bǔ)充與修正文件第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立 監(jiān)理人的權(quán)利包括委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利(1) 工程建設(shè)有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)。第二百七十三條 國家重大建設(shè)合同，按程序、批準(zhǔn)的投資計劃、可研報告等文件訂立。第二百七十一條 建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)依照公開、公平、公正進(jìn)行。第三章 建設(shè)工程合同（合同法第十六章）第二百六十九條 建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。（5）定金 違約金懲罰性（違約行為）；賠償金補(bǔ)償性（有損失）第五節(jié) 合同爭議的解決一、解決合同爭議的方法和解調(diào)解仲裁訴訟（非自愿）合同雙方當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。第四節(jié) 違約責(zé)任三、承擔(dān)違約責(zé)任的前提（合同有效成立）方式⑴ 繼續(xù)履行；⑵ 補(bǔ)救措施：恢復(fù)原狀、修理、返工、交換、退貨、折價等；⑶ 賠償損失，支付條件損失事實、違約行為、因果關(guān)系。（3）逾期提取標(biāo)的（或付款），價格上漲按新價執(zhí)行，價格下降按原價執(zhí)行。合同應(yīng)采用書面形式（招標(biāo)文件要約邀請 投標(biāo)文件要約 中標(biāo)通知書承諾） 2合同內(nèi)容習(xí)慣上叫合同條款，合同示范文本本身不具有法律約束力，簽字認(rèn)可后具有，合同條款進(jìn)行了限制性規(guī)定，不利解釋時采用非格式條款第三節(jié) 合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止合同履行原則：全面履行原則、實際履行原則、誠信原則、促進(jìn)交易原則2內(nèi)容約定不明確(質(zhì)量、價格、履行地點、期限、方式、費用)3．價格變動時的履行⑴ 交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按交付時價格計價。第二章 合同與合同法第一節(jié) 合同的概念合同法的基本原則：平等原則自愿原則公平原則誠信原則合法原則社會公共利益原則法律保護(hù)原則第二節(jié) 合同的訂立1合同訂立分要約和承諾兩個階段，要約是當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鲇喠⒑贤蠛秃贤饕獥l款，并限定期限做出承諾的意思表示，在要約有效期 要約人受要約約束2．承諾受要約人做出完全同意要約內(nèi)容的意思表示，并在要約有效期內(nèi)送達(dá)要約人。第二節(jié) 訴訟時效與法律保護(hù)時效期間分類：（1）普通訴訟時效（2）特殊訴訟時效訴訟時效的起算、終止、中斷、延長；普通訴訟時效是法律沒有作特別規(guī)定的各種民事權(quán)利的訴訟時效。代理人濫用代理權(quán)給被代理人造成損失時應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。被代理人知情不作否認(rèn)視為同意，被代理人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。民事行為無效的財產(chǎn)處理：返還、賠償、追繳代理是代理人以被代理人名義，在代理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行活動，由此產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)直接由被代理人享有和承擔(dān)的法律行為。(1) 絕對無效行為(無效的民事行為)包括無民事行為能力，限制，欺詐、脅迫、乘人之危，惡意串通、違法和公共利益、違反國家指令性計劃、 以合法掩蓋非法目的等行為。2．民事法律行為的有效條件民事法律行為的有效條件包括主體合格，意思真實，內(nèi)容合法，形式完備。包括物、行為、智力成果。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的具體要求，決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，它是連接主體的紐帶。包括：主體可以是自然人、法人、其他組織。第一篇 建設(shè)工程合同管理第一章 合同法律關(guān)系第一節(jié) 合同法律關(guān)系的基本概念一、構(gòu)成要素合同法律關(guān)系由主體、內(nèi)容、客體三要素構(gòu)成。(一) 主體合同法律關(guān)系主體指參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。(二) 內(nèi)容內(nèi)容是指主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。(三) 客體指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止（都必須以法律事實為依據(jù)，分行為和事件）產(chǎn)生是主體間形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系；變更是主體、內(nèi)容、客體發(fā)生變化；終止是主體間權(quán)利義務(wù)消失。3．民事法律行為無效民事法律行為無效即民事法律行為不具備有效條件之一的民事行為，分為絕對無效行為和相對無效行為兩種。（2）相對無效行為(可撤銷的民事行為)重大誤解、顯失公平。1．代理種類 (1)委托代理 (2)法定代理 (3)指定代理（在建設(shè)工程中涉及的代理主要是委托代理）2．特殊責(zé)任 ⑴ 無權(quán)代理：包括代理人在沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)和代理權(quán)過期。⑵ 濫用代理權(quán)：包括代理人與代理人自己訂合同、作交易，代理人同時代理雙方和代理人不履行代理職責(zé)。3．連帶責(zé)任⑴ 代理人串通第三人損害被代理人時；（2）第三人明知無權(quán)仍然實施（3）知道違法仍然代理、被代理人知道不反對⑷ 委托方授權(quán)不明時。時效期間為2年，從知道或應(yīng)該知道被侵權(quán)時起計算，但從被侵權(quán)之日起超過20年仍不知道，亦不予保護(hù)。要約一經(jīng)承諾，合同即告成立。 ⑵ 逾期交付標(biāo)的，價格上漲按原價執(zhí)行，價格下降按新價執(zhí)行。4抗辯權(quán)包括同時履行抗辯權(quán)、2順序履行＊3不安抗辯權(quán)；合同轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)承擔(dān)兩種情況，當(dāng)事人也可將權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。⑷ 違約金是一方違約應(yīng)向?qū)Ψ街Ц兜呢泿拧? 仲裁的原則自愿原則公平合理原則仲裁依法獨立進(jìn)行原則一裁終局原則 裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。第二百七十條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二百七十二條 承包人不得全部轉(zhuǎn)包、肢解以后以分包名義分別轉(zhuǎn)包。第二百七十七條 發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。(2) 對實施項目的質(zhì)量、工期和費用的監(jiān)督控制權(quán)。(4) 在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時，也有權(quán)發(fā)布變更（權(quán)）指令，但應(yīng)盡快通知委托人。第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行一、監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作：正常工作附加工作額外工作“附加工作”是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作。合同的有效期即監(jiān)理人的責(zé)任期正常的監(jiān)理酬金的構(gòu)成，是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。(二) 附加監(jiān)理工作的酬金增加監(jiān)理工作時間的補(bǔ)償酬金報酬=附加工作天數(shù)合同約定的報酬/合同中約定的監(jiān)理服務(wù)天數(shù)六、合同的生效、變更與終止1．生效 自合同簽字之日起生效。發(fā)包人應(yīng)在簽字后3日內(nèi)支付定金，收到定金作為設(shè)計人設(shè)計開工標(biāo)志。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的金額和時間向設(shè)計人支付設(shè)計費，每逾期支付1天，應(yīng)承擔(dān)支付金額2‰的逾期違約金，且設(shè)計人提交設(shè)計文件的時間順延。（2）審批工作的延誤應(yīng)均視為發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，支付全部設(shè)計費。在合同履行期間，發(fā)包人要求終止或解除合同設(shè)計人未設(shè)計不退定金設(shè)計小于一半支付一半設(shè)計大于一半支付全部設(shè)計費第二節(jié) 監(jiān)理工程師對勘察設(shè)計合同的管理設(shè)計階段的監(jiān)理，一般指由建設(shè)項目已經(jīng)取得立項批準(zhǔn)文件以及必須的有關(guān)批文后，編制設(shè)計任務(wù)書開始，直到完成施工圖設(shè)計的全過程監(jiān)理。第六章 施工合同管理第一節(jié) 施工合同的訂立一、工期和合同價格(一) 工期在合同協(xié)議書內(nèi)應(yīng)明確注明開工日期、竣工日期和合同工期總?cè)諝v天數(shù)。二、對雙方有約束力的合同文件(一) 合同文件的組成1．訂立合同時已形成的文件(1) 施工合同協(xié)議書；(2) 中標(biāo)通知書；(3) 投標(biāo)書及其附件；(4) 施工合同專用條款(5) 施工合同通用條款；(6) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7) 圖紙；