【正文】 邵陽市安監(jiān)局政務(wù)中心窗口工作人員責(zé)任制政務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)遵循《行政許可法》的基本原則，遵守勤政廉政的工作規(guī)定和職業(yè)道德。四、附則 第十二條 本制度由邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。三、公告程序 第十條 經(jīng)審查作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予、變更或延續(xù)、撤銷或注銷行政許可決定的行政許可事項，由主辦科室負責(zé)在三日內(nèi)歸類、編號在局域網(wǎng)或相關(guān)媒體上發(fā)布公告。 第八條 被許可人依法申請，本局作出準(zhǔn)予變更或延續(xù)決定的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更或延續(xù)公告。 第六條 凡是經(jīng)審查后作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布決定公告。 第三條 局域網(wǎng)應(yīng)設(shè)立行政許可公告欄 第四條 本局行政可事項的公告，由局辦公室統(tǒng)一編號，統(tǒng)一發(fā)布。 行政許可公告制度一、總則 第一條 為了確保在公開、公平、公正的原則下實施行政許可，根據(jù)《行政許可法》關(guān)于“行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開”的規(guī)定，制訂本制度。 第十五條 本程序執(zhí)行中的具體問題，由邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。聽證的舉行，不影響當(dāng)事人人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請求國家賠償?shù)葯?quán)利的行使。 第十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向行政機關(guān)負責(zé)人提出書面意見。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 （四）聽取申請人和利害關(guān)系人的最后陳述。 （二）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)和理由。 第十二條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進行： （一）聽證記錄人宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 （三）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。 第十一條 申請人和利害關(guān)系人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)： （一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯。 第十條 除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。 第九條 聽證參加人包括行政許可申請人及其委托代理人，與行政許可事項有利害關(guān)系的人及其委托代理人，以及擬作出不予行政許可的工作人員。聽證主持人應(yīng)當(dāng)由審查該行政許可申請工作人員以外的從事行政執(zhí)法工作二年以上的人員擔(dān)任。 第七條 申請人提出聽證要求后，邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證，并在聽證舉行前七日內(nèi)書面通知申請人舉行聽證的時間、地點、主持人等有關(guān)事項，由申請人在通知書送達回執(zhí)上簽字。 第六條 申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起，必須在五日內(nèi)以書面方式向邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出聽證申請。具體實施工作由局綜合法規(guī)科負責(zé)。 第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)行政許可聽證制度 第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)聽證的規(guī)定，制定本制度。 第二十六條 市局政務(wù)中心窗口工作在行政許可事項受理、送達工作中發(fā)生以下問題，應(yīng)追究其直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任： （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； （二）不在市局政務(wù)中心公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； （三）未向申請人履行法定告知義務(wù)的； （四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容； （五）未依法說明不受理申請或者不予行政許可的理由的； （六）未在規(guī)定時限內(nèi)將受理的申請材料告知主辦科室的； （七）未在規(guī)定時限內(nèi)將行政許可證件頒發(fā)、告知申請人的； （八）要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料的； （九）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。 第二十四條 行政許可辦公人員應(yīng)當(dāng)遵循《行政許可法》的基本原則，遵守勤政廉政的工作規(guī)定和職業(yè)道德，高效、廉潔、正確地做好行政許可的受理、送達工作，做好與主辦科室的銜接工作。八、工作責(zé)任 第二十三條 市局政務(wù)中心窗口對行政許可事項受理、送達工作負責(zé)。七、資料歸檔第二十二條 行政許可事項申請、審批資料，由主辦科室定期整理歸檔。 第二十條 對于作出不予行政許可決定的，市局政務(wù)中心窗口應(yīng)當(dāng)給申請人出具不予行政許可告知書，根據(jù)主辦科室提供的理由，書面向申請人作出說明，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市局政務(wù)中心窗口在二日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件。 第十八條 市局政務(wù)中心窗口收到行政許可書面決定和行政許可證件后，自作出決定之日算起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)行政許可證件， 并辦好查收登記手續(xù)。六、送達決定 第十七條 主辦科室對于審查的行政許可事項，在規(guī)定期限內(nèi)、按照規(guī)定程序作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的書面決定（不予行政許可決定的應(yīng)當(dāng)說明理由），并在局域網(wǎng)上通知市局政務(wù)中心。主辦科室在規(guī)定時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以在不超過十日的期限內(nèi)適當(dāng)延長，并通知市局政務(wù)中心窗口。 第十六條 市局政務(wù)中心窗口應(yīng)當(dāng)了解和掌握行政許可事項辦理的情況，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在具體行政許可事項規(guī)定的時限內(nèi)作出行政許可決定。 第十五條 主辦科室審查申請材料時，發(fā)現(xiàn)仍有申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在簽收材料后二日內(nèi)將需要補正的全部內(nèi)容告知市局政務(wù)中心窗口。主辦科室到市局政務(wù)中心窗口辦理行政許可事項及相關(guān)全部材料簽收手續(xù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。市局政務(wù)中心窗口對不予受理的行政許可申請，也要給申請人出具本局統(tǒng)一印制的、加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。并將申請人申請的行政許可事項、申請材料名稱及數(shù)量、申請人聯(lián)系電話等登記在冊，輸入電腦。被許可人要求延續(xù)行政許可有效期的，在該行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請，市局政務(wù)中心窗口也應(yīng)予以受理。四、處理申請 第九條 市局政務(wù)中心窗口對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)認真查驗，屬于本局實施的行政許可事項，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請人的行政許可申請。市局政務(wù)中心窗口不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。三、受理方式 第七條 公民、法人或者其他組織需要取得本局實施的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)向市局政務(wù)中心窗口提出申請。 第五條 公示的內(nèi)容有：本局的行政許可事項及依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；申請與受理、審查行政許可的具體規(guī)定，包括項目、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；申請人需要提交的全部資料目錄和要求；申請書示范文本等。應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示與本局實施行政許可有關(guān)的申請人需要了解的全部信息。 第三條 市局政務(wù)中心窗口應(yīng)當(dāng)遵循《行政許可法》的基本原則：依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序的原則，公開、公平、公正的原則，便民的原則，信賴保護的原則，救濟的原則，行政許可不得轉(zhuǎn)讓的原則，接受監(jiān)督的原則。 第二條 本局行政許可事項，由市局政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、按時送達。本制度自二〇一一年五月一日開始實施。八、延續(xù) 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三個月內(nèi)向作出行政許可決定的原頒證機關(guān)的政務(wù)中心提出申請。六、頒證經(jīng)過審查，符合頒發(fā)許可證條件的，承辦科室應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起十日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達加蓋邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印章的行政許可證件。 （二）經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自正式受理申請之日起45日內(nèi)（依法舉行聽證所需時間不計算在本期限內(nèi)）依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。五、決定 (一）主辦科室簽署審查意見后報分管局領(lǐng)導(dǎo)，簽署是否發(fā)證的決定。四、聽證 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政許可人員認為行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。 （二）市局受理非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等行政許可申請后，一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成初審工作并上報市局政務(wù)中心。 4．安全生產(chǎn)許可證申請受理后，應(yīng)通知有關(guān)業(yè)務(wù)科室在市局政務(wù)中心領(lǐng)取資料。申請材料，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。 （三）行政許可申請人申請安全生產(chǎn)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，由企業(yè)提出申請，省安監(jiān)局審批發(fā)證，批發(fā)經(jīng)營公司由縣安監(jiān)局審查后，報省局備案發(fā)證，經(jīng)營零售網(wǎng)點由縣市區(qū)安監(jiān)局發(fā)證。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查發(fā)證。邵陽市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政許可工作程序制度安全生產(chǎn)行政許可工作程序主要包括申請、受理、審查、聽證、決定、頒證、變更、延續(xù)等環(huán)節(jié)： 一、申請 （一）公民、法人或者其他組織從事安全生產(chǎn)活動，需要取得安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。 （二）為了方便申請人提交申請： 非煤礦山企業(yè)及所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)許可證，按以下要求分類辦理：委托頒證類企業(yè)（范圍由《關(guān)于委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的通知》（湘安監(jiān)管一〔2009〕174號，HNPR200943003）確定）的申請，由縣市區(qū)安監(jiān)局受理并進行初審、初審合格后報市安監(jiān)局審查發(fā)證；非委托頒證類企業(yè)的申請，采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、石油天然氣企業(yè)由省安監(jiān)局受理并審查發(fā)證；省屬以上礦山企業(yè)（含尾礦庫）由市安監(jiān)局受理并進行初審、初審合格后報省安監(jiān)局審查發(fā)證；其他企業(yè)由縣市區(qū)安監(jiān)局受理并進行初審、初審合格后報市安監(jiān)局復(fù)審、復(fù)審合格后報省安監(jiān)局審查發(fā)證。危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，市安監(jiān)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)成品油三級加油站（V≤60m3）、(乙種證)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審查發(fā)證，其余由省安監(jiān)局負責(zé)審查發(fā)證。其他行政許可事項的申請按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施。二、受理 （一）市局政務(wù)中心應(yīng)對申請材料的形式要件進行審閱，并按照以下規(guī)定分別處理： 1．申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請； 2．申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；　3．申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正。受理部門要出具受理書面憑證。三、審查 （一）市局直接受理的，由主辦科室負責(zé)人組織人員依法依規(guī)對申請企業(yè)的安生生產(chǎn)辦證資料進行審查，需要到現(xiàn)場核查的要指派兩名工作人員赴現(xiàn)場核查，并對審查的內(nèi)容提出審查意見，審查期限為20天。 （三)主辦科室負責(zé)人根據(jù)會審情況簽署意見，提交市局政務(wù)中心。聽證按照下列程序進行： 1．承擔(dān)許可事項的處室應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告； 2．聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行； 3．應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人，利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避； 4．舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；5．聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。批準(zhǔn)一般為5個工作日。 （三）作出的準(zhǔn)予行政許可決定應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。七、變更被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。邵陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。邵陽市安監(jiān)局行政許可統(tǒng)一受理送達制度一、總則 第一條 為了依法實施行政許可，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人或者其他組織申請行政許可，并接受社會監(jiān)督，根據(jù)《行政許可法》關(guān)于“確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理，按時送達行政許可決定”的規(guī)定，制訂本制度。市局政務(wù)中心窗口歸口局信息科管理。二、窗口公示 第四條 市局政務(wù)中心窗口是局機關(guān)對外統(tǒng)一辦理行政許可事項的窗口。邵陽市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)（以下簡稱局域網(wǎng)）也要向社會公布。 第六條 申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，市局政務(wù)中心窗口應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。根據(jù)行政許可事項的不同要求，申請人應(yīng)當(dāng)提交所需的全部材料，反映真實情況，并對材料的真實性負責(zé)。第八條 申請人可以直接到市局政務(wù)中心窗口提出行政許可事項的申請，也可以委托代理人提出行政許可事項的申請（法律法規(guī)不允許的除外）。 第十條 市局政務(wù)中心窗口對被許可人申請變更行政許可事項的，也應(yīng)按照本制度第九條的規(guī)定，受理被許可人的變更申請。 第十一條 市局政務(wù)中心窗口受理的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面辦理受理登記手續(xù)，給申請人出具本局統(tǒng)一印制的、加蓋行政許可專用印