【正文】 理部件和事件分類與編碼》（CJ/T2142005）城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的“六大類部件”（包括①公用設(shè)施類、②道路交通類、③市容環(huán)境類、④園林綠化類、⑤房屋土地類、⑥其它有關(guān)設(shè)施）和“五大類事件”（包括①市容環(huán)境、②宣傳廣告、③施工管理、④突發(fā)事件、⑤街面秩序）為主，并結(jié)合我市實(shí)際和管理需要增加相關(guān)部件和事件類型、數(shù)量。其具體地域范圍及實(shí)施步驟是：第一步，2007～2008年先在禪城、南海、順德三個(gè)中心城區(qū)先行試點(diǎn)（有條件的區(qū)也可自行擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，尤其是“2+5”組團(tuán)規(guī)劃區(qū)），同時(shí)構(gòu)建市級(jí)城管綜合信息平臺(tái)和市監(jiān)督、指揮中心及三區(qū)監(jiān)督、指揮中心；第二步，2009年在禪城、南海、順德其他區(qū)域鋪開，同時(shí)在高明、三水中心城區(qū)鋪開，并建設(shè)兩區(qū)監(jiān)督、指揮中心；第三步，2010年在高明、三水其他區(qū)域鋪開。構(gòu)建后，一市五區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍在基層聯(lián)成一個(gè)集合體（包括各職能局的執(zhí)法隊(duì)伍），最終形成覆蓋全市的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化大城管格局。二、實(shí)施范圍和建設(shè)目標(biāo)（一）實(shí)施范圍1．地域范圍。因此，數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的重要抓手。因此，構(gòu)建數(shù)字城管，不僅有利于提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化，也有利于我市與國際接軌，樹立佛山良好形象。三是數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的重要抓手?？梢哉f，數(shù)字城管涵蓋了“數(shù)字佛山”中很多的基礎(chǔ)性工作和重要的組成部分。我市構(gòu)建“數(shù)字佛山”是為了全面推進(jìn)我市信息資源的開發(fā)利用和共享，整合政府、人文、社會(huì)、空間、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等信息資源，最終建立涵蓋電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、文化教育、社會(huì)保障等綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)。因此，構(gòu)建“數(shù)字佛山”需要構(gòu)建數(shù)字城管，以達(dá)到改變傳統(tǒng)城市管理方式的目的。此外，《數(shù)字佛山工程（GIS）總體規(guī)劃綱要》中，提出“數(shù)字佛山工程（GIS）”的建成，能改變傳統(tǒng)的城市管理方式。而其城市信息化建設(shè)的標(biāo)志——“數(shù)字深圳”已將數(shù)字城管、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字國土、數(shù)字工商、數(shù)字文化、數(shù)字公安等眾多領(lǐng)域涵蓋進(jìn)去。一是構(gòu)建數(shù)字城管是構(gòu)建“數(shù)字佛山”的需要。從我市專題調(diào)研組赴北京東城區(qū)和深圳、杭州、揚(yáng)州三市進(jìn)行數(shù)字城管調(diào)研的情況來看，實(shí)施數(shù)字城管能產(chǎn)生巨大效益：一是極大地促進(jìn)了城管工作效率的提升，提高了人民群眾的滿意度，從而為塑造高效型服務(wù)型政府新形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是有力地推動(dòng)了城管體制的深刻變革，形成了“大城管”格局；三是有效地促進(jìn)了各種資源整合，實(shí)現(xiàn)了資源共享，大大提高了城市管理乃至整個(gè)社會(huì)管理的整體效能；四是滿足了城市日益發(fā)展和高效運(yùn)行的需要，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、有序發(fā)展；五是帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，引致城市設(shè)施保值增值和招商引資收益增量。佛山市構(gòu)建數(shù)字城管框架方案（征求意見稿） 為了做好構(gòu)建數(shù)字城管工作，加快建設(shè)“數(shù)字佛山”、“和諧佛山”的步伐，不斷推進(jìn)我市城市管理體制創(chuàng)新，加速城市發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，樹立佛山良好形象，拉近與先進(jìn)城市的距離，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)在市城管辦《關(guān)于佛山市考察團(tuán)赴深圳考察數(shù)字城市數(shù)字城管建設(shè)的情況報(bào)告》上的批示要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 一、實(shí)施數(shù)字城管的意義數(shù)字城管主要是通過信息化管理內(nèi)在的“四性”（系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性、透明性）來推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，從而實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)管理，敏捷高效處置，全方位、全時(shí)段覆蓋，達(dá)到提高城市乃至社會(huì)的管理水平和公共服務(wù)能力之目的。構(gòu)建數(shù)字城管是我市的重要戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建“數(shù)字佛山”的需要和基礎(chǔ)，是“數(shù)字佛山”的重要組成部分和重要抓手，具有十分重要意義。作為國家首個(gè)電子政務(wù)試點(diǎn)城市的深圳，是國內(nèi)信息化程度最高的地區(qū)之一。因此，借鑒深圳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建“數(shù)字佛山”需要構(gòu)建數(shù)字城管。就現(xiàn)階段而言，數(shù)字城管是一種能夠?qū)崿F(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全方位、全時(shí)段覆蓋且有別于傳統(tǒng)的城市管理方式的全新的城市管理模式。二是數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)和重要組成部分。而數(shù)字城管，不僅功能強(qiáng)大，且覆蓋面廣，除涵蓋整個(gè)城市管理領(lǐng)域外，還可根據(jù)需要將更多的領(lǐng)域納入管理范圍，并具有極強(qiáng)的整合能力，除整合與城市管理相關(guān)的所有單位和部門的行政資源和公共資源外，還可將除公安“110”以外的其它諸如應(yīng)急預(yù)警、突發(fā)事件處置，防洪救災(zāi)等揉合進(jìn)去。因此，數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)和重要組成部分。目前，建設(shè)部在全國開展了數(shù)字城管建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)踐證明效果十分明顯，而且眾多的西方國家也都在城市管理中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決城管難題。而作為“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)和重要組成部分的數(shù)字城管，其成功構(gòu)建不僅可以體現(xiàn)“數(shù)字佛山”建設(shè)的成就和水平，而且可為“數(shù)字佛山”的擴(kuò)展和延伸提供強(qiáng)大的支持，對(duì)“數(shù)字佛山”的構(gòu)建起到巨大的推動(dòng)作用。綜上，構(gòu)建數(shù)字城管，對(duì)于構(gòu)建“數(shù)字佛山”，加快城市政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新城管工作模式，加強(qiáng)行政和信息資源整合，促進(jìn)城市現(xiàn)代化，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，以及有效解決與人民群眾密切相關(guān)的各類問題都具有十分重要的意義。實(shí)施數(shù)字城管的地域范圍為佛山全市，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地實(shí)施的原則，“十一五”規(guī)劃期間在全市范圍構(gòu)建起數(shù)字城管。根據(jù)分期分批分地域?qū)嵤┑霓k法，三區(qū)先行試點(diǎn)，兩區(qū)隨后跟進(jìn)。2．對(duì)象范圍。（二）建設(shè)目標(biāo)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的處置和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效率。一是實(shí)現(xiàn)資源的整合和充分共享，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的綜合信息平臺(tái)。二是實(shí)行監(jiān)督、指揮、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓展功能。四是提高公共服務(wù)能力。五是為構(gòu)建“數(shù)字佛山”，建設(shè)高效政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組 長：陳云賢（市長）副組長：周天明（常務(wù)副市長）鄧偉根（副市長）麥潔華（副市長）成 員：由黃海寧、何國森、ХХХ（分管信產(chǎn)、科技等局的市政府副秘書長），以及禪城區(qū)政府、南海區(qū)政府、順德區(qū)政府、高明區(qū)政府、三水區(qū)政府、市委宣傳部、市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、建設(shè)局（房管局）、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、人事局、法制局、公用事業(yè)局（園林綠化管理局）、執(zhí)法局、工商局、財(cái)政局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、文廣新局、科技局、教育局、信產(chǎn)局、司法局、旅游局、民族宗教事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、消防局、中級(jí)法院、人民檢察院、佛山軍分區(qū)、團(tuán)市委、市監(jiān)察局、文明辦、愛衛(wèi)辦、廣電公司佛山供電局、郵政局、市電信分公司主要負(fù)責(zé)人組成。主 任：黃海寧（市政府秘書長）常務(wù)副主任：何國森（市政府副秘書長）ХХХ（分管信產(chǎn)、科技等局的市政府副秘書長）羅悅棠（市發(fā)改局局長）黃健強(qiáng)（市信產(chǎn)局局長）關(guān)天安（市城管辦常務(wù)副主任、執(zhí)法局局長）副 主 任：由市府辦、執(zhí)法局、發(fā)改局、信產(chǎn)局、人事局