【正文】 從業(yè)人員素質(zhì)不高，科技成果的轉(zhuǎn)化、利用、推廣機(jī)制還沒(méi)有形成。菏澤市目前的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，裝備較差；專用化、集裝箱、低能耗和高速、安全、舒適的大中型高檔客車普及率不高?？拓泩?chǎng)站基礎(chǔ)建設(shè)有待加快，運(yùn)輸生產(chǎn)技術(shù)裝備較差、服務(wù)水平較低。內(nèi)河航道建設(shè)處于起步階段，航運(yùn)資源需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。干線公路路網(wǎng)不完善。原有場(chǎng)站也加快了改造升級(jí)，上規(guī)模、上檔次、上服務(wù)。近年來(lái)菏澤市公路建設(shè)以完善高速公路骨架、提高公路網(wǎng)技術(shù)水平和密度為重點(diǎn)，建設(shè)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線，并繼續(xù)改造和完善干線公路，形成覆蓋縣級(jí)的快速道路網(wǎng)，提高了縣鄉(xiāng)公路通達(dá)水平，建設(shè)了重要的高速公路連接線，初步發(fā)揮了路網(wǎng)和通道的整體功能和效益。菏澤市公交線路初步形成了“七縱六橫一環(huán)”為骨架的19條公交線網(wǎng)，公交服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步升級(jí)；城區(qū)出租車保持原有規(guī)模，對(duì)出租車輛進(jìn)行了全部更新；1000余輛客運(yùn)三輪車退出了城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)。農(nóng)用客車逐步徹底退出客運(yùn)市場(chǎng)。載客汽車將近6000輛。公路、水路、場(chǎng)站建設(shè)成績(jī)斐然，初步形成了布局較為合理、四通八達(dá)的公路網(wǎng)。菏澤公路四通八達(dá)，全市通車?yán)锍?500公里，10102327四條國(guó)道通貫全境，18條干線和127條縣鄉(xiāng)級(jí)公路縱橫交錯(cuò)。京九鐵路南北縱貫菏澤5個(gè)縣區(qū)，新石鐵路東西橫穿4個(gè)縣區(qū)，境內(nèi)鐵路總長(zhǎng)272公里。菏澤是全國(guó)重要的鐵路交通樞紐之一，京九鐵路與新亞歐大陸橋（日照—菏澤—西安—阿拉山口—荷蘭鹿特丹）在這里十字交匯。同時(shí)，“交通興市”是菏澤市城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，擴(kuò)大交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑快速便捷的區(qū)域性交通體系，為菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的服務(wù)。菏澤市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在規(guī)劃年限內(nèi)將逐步建設(shè)成為以能源化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)結(jié)構(gòu)合理、商貿(mào)旅游繁榮、生活環(huán)境宜人的區(qū)域性中心城市和“三大基地”。菏澤市城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模分為四個(gè)等級(jí)：市域中心城市、8個(gè)市域二級(jí)城市、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60～70個(gè)一般城鎮(zhèn)。同時(shí)菏澤位于魯蘇豫皖邊界地區(qū)和濟(jì)南、徐州、鄭州等大中城市的中心位置，將有利發(fā)揮為上述四省交界的廣大地區(qū)提供中心服務(wù)功能。菏澤地理區(qū)位優(yōu)越，地處我國(guó)東部沿海和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的過(guò)渡地帶，將發(fā)揮承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。l 從菏澤市城市交通現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮到區(qū)域和城市發(fā)展的可能性，在路網(wǎng)規(guī)劃布局等方面既要立足現(xiàn)實(shí)，又要兼顧城市未來(lái)發(fā)展的可能性，科學(xué)合理地確定城市交通未來(lái)的發(fā)展空間，走可持續(xù)發(fā)展道路。 l 本規(guī)劃的主要內(nèi)容有九個(gè)部分：l 城市居民出行現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)l 城市道路交叉口及路段流量調(diào)查與分析l 城市道路對(duì)外交通流量與OD分布l 城市道路交通系統(tǒng)現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)l 城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策l 交通需求分析與預(yù)測(cè)l 城市道路網(wǎng)規(guī)劃與評(píng)價(jià)l 城市公共交通發(fā)展規(guī)劃l 城市公共停車場(chǎng)和加油站規(guī)劃l 城市道路交通管理與運(yùn)行組織規(guī)劃l 重要交叉口渠化及信號(hào)控制 l 本規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的建設(shè)過(guò)程，需要理想與現(xiàn)實(shí)兼顧，遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)相結(jié)合，充分考慮城市道路網(wǎng)的現(xiàn)狀條件與停車需求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，合理確定各期的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，確保規(guī)劃方案具有可操作性。遠(yuǎn)期：2011年——2020年。菏澤市城市道路網(wǎng)與停車場(chǎng)規(guī)劃建立在對(duì)2005年的現(xiàn)狀分析上，期限為：2006年——2020年。菏澤市城市道路網(wǎng)與停車場(chǎng)規(guī)劃范圍為菏澤市中心城區(qū)，是菏澤市域的核心城市，規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地80平方公里。在深入調(diào)查、了解菏澤市城市交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合菏澤市城市未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在總體規(guī)劃在基礎(chǔ)上，對(duì)菏澤市城市道路網(wǎng)、停車場(chǎng)等交通系統(tǒng)的布局和規(guī)模等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以促進(jìn)交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第1章 概況為落實(shí)中共十六屆三中全會(huì)精神，大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，走節(jié)約型的城市建設(shè)道路，“突破菏澤”加快發(fā)展，在《菏澤市城市總體規(guī)劃（2003－2020）》指導(dǎo)下，編制《菏澤市城市道路網(wǎng)與停車場(chǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。這是城市總體規(guī)劃在交通系統(tǒng)的延伸、擴(kuò)展、完善和深化，是其相關(guān)理念與成果在交通系統(tǒng)的具體實(shí)現(xiàn)。將城市總體規(guī)劃的相關(guān)成果加以完善和深化，使之成為菏澤市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路交通建設(shè)、改造等活動(dòng)的法定參照文件。其影響范圍和輻射作用覆蓋整個(gè)菏澤地區(qū)，影響周圍地區(qū)。近期：2006年——2010年。 l 對(duì)現(xiàn)有和未來(lái)建設(shè)的城市道路系統(tǒng)、停車系統(tǒng)及其主要設(shè)施加以計(jì)劃，保證交通系統(tǒng)的各項(xiàng)“資源”（包括時(shí)間、空間、經(jīng)濟(jì)的資源）合理利用；l 建立健康的城市道路網(wǎng)路和交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合城市交通流，合理布局停車場(chǎng)站，整合停車設(shè)施功能；l 為菏澤市交通系統(tǒng)暢通、便利、安全、可持續(xù)性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。l 合理確定菏澤市道路網(wǎng)及停車場(chǎng)等基礎(chǔ)交通設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，協(xié)調(diào)區(qū)域性的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的配置，使交通系統(tǒng)的高效運(yùn)行，從而保證和促進(jìn)城市的合理發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。l 0《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（1989年）l 0《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5022095）l 0《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部[1991]第14號(hào)令）l 0《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部建規(guī)[1995]333號(hào)文）l 0《山東省新一輪城市總體規(guī)劃編制暫行技術(shù)規(guī)定》（1995年）l 0《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（1996—2010）l 0《菏澤市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（2001年）l 0《菏澤市城市總體規(guī)劃》（2003—2020）l 0《菏澤市土地利用總體規(guī)劃》（1996—2010）l 菏澤市其它行業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體設(shè)計(jì)l 工作機(jī)構(gòu)l 責(zé)任分工l 總體設(shè)計(jì)l 目標(biāo)設(shè)計(jì)交通調(diào)查l 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查l 居民出行調(diào)查l 交通設(shè)施調(diào)查l 汽車貨運(yùn)調(diào)查l 公交運(yùn)行調(diào)查l交通預(yù)測(cè)l 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)l 居民出行分布預(yù)測(cè)l 客運(yùn)交通需求預(yù)測(cè)l 貨運(yùn)交通需求預(yù)測(cè)方案制訂l 近期交通治理l 中長(zhǎng)期道路網(wǎng)規(guī)劃l 遠(yuǎn)期交通發(fā)展規(guī)劃方案評(píng)價(jià)l 網(wǎng)絡(luò)總體性能評(píng)價(jià)l 重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)性能評(píng)價(jià)l 交通質(zhì)量評(píng)價(jià)l 社會(huì)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析l 方案適應(yīng)性分析l 建設(shè)持續(xù)性分析l 經(jīng)濟(jì)可行性分析l 社會(huì)效果分析本規(guī)劃總體技術(shù)路線如下圖所示： 規(guī)劃總體技術(shù)路線菏澤位于山東省西南部、魯蘇豫皖四省交接處，與山東省的濟(jì)寧、聊城，江蘇省的豐縣，河南省的虞城、商丘、開(kāi)封、蘭考、濮陽(yáng)等市縣接壤。是我國(guó)承東啟西，引南聯(lián)北的接力站和橋頭堡。本規(guī)劃主要針對(duì)菏澤市的中心城區(qū)。本規(guī)劃區(qū)域的菏澤市中心城區(qū)2005年人口39萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2010年城市人口規(guī)模為50萬(wàn)人，2020年城市人口規(guī)模為68萬(wàn)人。隨著菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，規(guī)劃區(qū)域的交通需求也會(huì)發(fā)生變化和增長(zhǎng)，交通系統(tǒng)將面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。菏澤市交通十分便利。市區(qū)距濟(jì)南機(jī)場(chǎng)220公里，距鄭州機(jī)場(chǎng)230公里，距嘉祥機(jī)場(chǎng)僅75公里。有縣級(jí)站8處，日通過(guò)客車19對(duì)；四條國(guó)道縱橫交錯(cuò)，公路通車?yán)锍?649公里。“十五”期間，菏澤市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2003年底。貨運(yùn)車達(dá)5400輛。城區(qū)客運(yùn)服務(wù)水平也得到了穩(wěn)步提高。這些都有助于提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平、改善菏澤城市形象。以原有場(chǎng)站為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化路網(wǎng)為依托，優(yōu)化了客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，朝著建成集疏運(yùn)中心的方向不斷努力。新建場(chǎng)站都具有較高的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。高等級(jí)公路比重較低，縣公路老油路比重大，現(xiàn)有道路路況較差，服務(wù)水平較低。菏澤基礎(chǔ)交通設(shè)施等級(jí)、配套程度有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展較緩慢，與菏澤發(fā)展區(qū)域中心城市目標(biāo)不協(xié)調(diào)。交通系統(tǒng)的保障體系尚不完善。第2章 城市居民出行現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)城市交通問(wèn)題滲透到城市居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面,城市居民及暫住人口的個(gè)體出行特征直接反映了城市交通流的動(dòng)態(tài)特性。居民的出行量、目的、方式隨居民出行自身的特征及道路、交通狀況而改變。為科學(xué)的編制菏澤市城市綜合交通規(guī)劃，菏澤市于2005年6月開(kāi)展了一次大規(guī)模的、全面的居民出行交通調(diào)查。居民出行調(diào)查是指人的出行OD調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容主要包括出行目的、出行方式、出行時(shí)間、出行距離、出行起訖點(diǎn)等。本次菏澤市居民出行調(diào)查采用家訪問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。由于抽出戶中一般包括不同性別、年齡、職業(yè)及出行方式，雖然在一戶之中，每個(gè)人的出行次數(shù)與出行方式差異較大，但是戶與戶之間的出行特征差異較小。對(duì)在菏澤暫住時(shí)間超過(guò)1個(gè)月以上的暫住人口，由于其出行方式和結(jié)構(gòu)與本地居民相似，故將菏澤市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的暫住時(shí)間超過(guò)1個(gè)月以上的暫住人口算做常住人口。本次居民出行調(diào)查，地域范圍為城區(qū)內(nèi)的常住居民和暫住人口，調(diào)查分為16個(gè)小區(qū)，（）萬(wàn)人(含戶籍、暫住，) 。%，%。 菏澤市交通小區(qū)布局圖調(diào)查信息包括居民的家庭特征、個(gè)人情況、出行次數(shù)、出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、出發(fā)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、出行方式、出行目的等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，性別、年齡、職業(yè)等分布情況如下。性別比為104:100。（單位：人）性別男女總數(shù)人數(shù)454642048750比例 菏澤市居民出行調(diào)查樣本居民職業(yè)分布表職業(yè)工人農(nóng)民職員學(xué)生軍警教師科技人員商業(yè)服務(wù)業(yè)者企業(yè)主離退休人員其他比例（％） 調(diào)查樣本居民職業(yè)分布圖根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)，菏澤市區(qū)的人口中，0－，％；15－，％；，％。綜合三項(xiàng)指標(biāo)，菏澤市城區(qū)人口年齡構(gòu)成屬于成年型。 菏澤市居民出行調(diào)查樣本居民年齡分布表年齡組6~1516~2021~2526~3031~4041~5051~6060以上比例（％） 調(diào)查樣本年齡分布圖根據(jù)上述調(diào)查樣本居民的年齡和職業(yè)分布分析，可以看出菏澤市居民出行表現(xiàn)較為突出的特點(diǎn)有：（1）調(diào)查樣本居民的人口比重與實(shí)際較為符合，其中中青年比例較大，說(shuō)明菏澤市正處于成年型社會(huì)。（2）調(diào)查樣本居民的農(nóng)民和其他人員（包括家務(wù)人員）比重較大，這與菏澤市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致。 菏澤市抽樣居民交通工具擁有量交通工具自行車摩托車小汽車千人擁有量（輛/千人）59321023從自行車千人擁有量來(lái)看，為593輛/千人；菏澤市摩托車千人擁有量很高，為210輛/千人，幾乎每五人一輛。究其原因，在于：①摩托車省時(shí)省力，機(jī)動(dòng)靈活，而且可以攜人帶物，長(zhǎng)短距離出行都適用；②居民有較強(qiáng)的購(gòu)買力；174。根據(jù)本次調(diào)查， （單位：次/人（單位：次/人年齡在31~50之間地出行次數(shù)高于其他年齡段，這主要是因?yàn)檫@個(gè)年齡段的人所承擔(dān)的家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任較重，因而出行次數(shù)較多。6～15年齡段的小學(xué)生人均出行次數(shù)也較高，這是因?yàn)楹蕽墒幸?guī)模不大，小學(xué)生一般都是回家吃午飯。不同職業(yè)的出行者同樣具有不同的出行行為特征。主要原因有一下兩個(gè)方面：第一，職員的公務(wù)出行較多；第二，菏澤市的城市規(guī)模較小，許多職員包括教師中午回家的出行增多。而各類學(xué)生中，小學(xué)生的日出行次數(shù)較高，因?yàn)樗麄兌鄶?shù)是中午回家吃飯。居民出行目的一般分為九類：上班、上學(xué)、購(gòu)物、生活出行、公務(wù)出行、運(yùn)輸、回家及其他。出行目的的結(jié)構(gòu)中，除回家外，上班、上學(xué)（統(tǒng)稱為“通勤出行”）占了較大比例。 各種出行目的的出行量比例（單位：％）目的上班上學(xué)購(gòu)物生活出行文體娛樂(lè)公務(wù)出行運(yùn)輸回家其他比例出行目的和出行時(shí)間的關(guān)系主要研究各種出行目的出行量在一天24小時(shí)中的分布。分析上圖可以得到菏澤市主要出行目的的出行時(shí)段特征：（1）一天中上班出行主要有兩個(gè)高峰時(shí)段，上午的高峰出行在7：00～9：00，%；下午的高峰出行在14：00～15：00，%，%。（3）居民的回程也表現(xiàn)出雙高峰特性，上午8：00～11：00一般為居民彈性出行（如生活購(gòu)物）的回程，11：00～12：00左右則為上班、上學(xué)出行目的的回程。合理的適合城市具體性質(zhì)和規(guī)模的交通方式結(jié)構(gòu)是建立高效城市交通系統(tǒng)的關(guān)鍵。（單位：％）出行方式步行自行車公交車出租車單位轎車單位通勤車私家車摩托車其他比例(%)：菏澤市體力出行（主要包括步行和自行車）％，其中自行車出行比例最高，％。摩托車的出行比例較高，主要是因?yàn)楣惑w系的不完善，而摩托車具有一定的靈活性，因而受到青睞。同時(shí)菏澤市也應(yīng)大力發(fā)展公共交通，以吸引大量的個(gè)體出行方式向公交方式的轉(zhuǎn)移。步行出行比例較低的是21～25歲和26～30歲的兩個(gè)年齡組，16～20年齡組的步行出行比例也較低。（2）各年齡組中，自行車出行比例最高的年齡組是31～40歲的年齡組，％?？梢?jiàn)，自行車這種體力出行方式主要在青壯年人。其次是41~50歲和26~30歲的年齡組。中年人由于具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)由于菏澤市城市規(guī)模不大，摩托車具有一定的靈活性，使得摩托車方式受到中年人的青睞。 各年齡組的主要出行方式結(jié)構(gòu)（單位：％） 方式年齡步行自行車公交車出租車單位轎車單位通勤車私家車摩托車其他6~1516~2021~2526~3031~4041~5051~6060： (1）菏澤市公