【正文】 高流、北溝、雙塘、阿湖為核心區(qū)的油料示范基地，以阿湖、高流、時集、王莊為中心的優(yōu)質(zhì)商品豬示范基地等五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)為方向，以農(nóng)業(yè)科技進步為突破口，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；屯庀蚧?，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以生產(chǎn)和開發(fā)無公害、綠色、有機食品為核心，建設(shè)一批特種農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，將本市打造成蘇北地區(qū)乃至全省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。進一步強化市生產(chǎn)力促進中心和市科技情報研究所等科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能?！萍挤?wù)業(yè)?！用穹?wù)業(yè)。逐步推進數(shù)字電視的普及，積極發(fā)展電子商務(wù)?！畔?、商務(wù)服務(wù)業(yè)。建立健全房地產(chǎn)市場體系，培育一批投資主體多元化、經(jīng)營企業(yè)化、管理現(xiàn)代化的房地產(chǎn)開發(fā)商和交易中介機構(gòu)，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營。積極整合農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，提高資本配置效率，提升金融服務(wù)水平。進一步完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，延展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會參與的旅游業(yè)發(fā)展新體制，將本市建設(shè)成為蘇北重要的旅游城市。加強旅游合作，打造徐州新沂連云港旅游精品線路，呼應(yīng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)；強化與淮安、宿遷、曲阜等周邊城市的聯(lián)系，形成輻射型旅游精品線路。――旅游業(yè)。圍繞蘇魯接壤地區(qū)重要商貿(mào)物流中心的目標，形成四大市場區(qū)：以城南新區(qū)及城東、城北地區(qū)為依托，形成以博達糧油廣場、國際商貿(mào)城、蘇北建材物流中心、國際汽車城、農(nóng)資市場等生產(chǎn)資料為主體的批發(fā)市場區(qū)；以南京路、新安路中心商業(yè)區(qū)等路段為依托，形成以華聯(lián)超市、蘇果超市、時代超市、現(xiàn)代商城、金三角商城、新亞廣場、南京商廈等為骨干的綜合百貨市場區(qū)；以大橋路、建業(yè)路、新華路等城區(qū)主干道為依托，形成物流配送、倉儲、專賣連鎖、總經(jīng)銷、總代理等新型業(yè)態(tài)市場區(qū)；以主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)為依托，形成以餐飲為主的特色消費服務(wù)類市場區(qū)。(2)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，到2010年，全市服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到36%以上。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品，加快新材料開發(fā)和應(yīng)用，突出重點領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展礦泉水、石英砂和金紅石等礦產(chǎn)的開采加工，新建年產(chǎn)10萬噸有機硅單體項目、年產(chǎn)10萬噸金紅石和200萬噸石英砂開采加工項目。——加速發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)?！獌?yōu)先發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)?！攸c提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強市場引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，強化自主創(chuàng)新，提升競爭能力，重點發(fā)展新型工業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進三次產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級。高中段教育普及率（%）90城區(qū)人均住房面積（m2）38人民生活城市居民人均可支配收入（元）1100011農(nóng)村居民人均純收入（元）62009城市居民家庭恩格爾系數(shù)（%）35環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（%）100森林覆蓋率（%）27對外開放自營進出口總額（萬美元）1600020其中：出口（萬美元）1070020實際利用外資（萬美元）340030人口資源環(huán)境人口自然增長率（‰）5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重（%）25城市化水平（%）一般預(yù)算收入（億元）25%以上全社會固定資產(chǎn)投資（億元）16020社會消費品零售總額（億元）5315經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)16:48:36 標2010年目人民群眾的精神文化生活日益豐富，有線電視基本完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，有線電視入戶率提升到60%以上。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，年均增長11%；農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到6200元，年均增長9%；恩格爾系數(shù)降至40%以下。城市綠化覆蓋率達到40%，全市森林覆蓋率達到27%，退化土地恢復(fù)率達到75%，初步實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)于2類標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于55分貝，市區(qū)污水處理率達100%。——人口資源環(huán)境?！母镩_放?？萍紝?jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。2010年， %，中心城區(qū)人口達到40萬人，建成區(qū)面積 39 平方公里，人均道路面積12平方米。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程取得新進展，工業(yè)競爭力持續(xù)增強，服務(wù)業(yè)占GDP比重顯著提高?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)?！?jīng)濟實力。到2013年，總體上全面建成小康社會。（三）經(jīng)濟社會指標根據(jù)新沂市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測20062020新沂市經(jīng)濟社會發(fā)展目標預(yù)測。重點發(fā)展中心城市，突出建設(shè)重點中心鎮(zhèn)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以建設(shè)和諧新沂為目標，堅持走新型工業(yè)化道路，加快本市由工業(yè)化初期向中期階段的跨越。加快建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，不斷化解資源環(huán)境瓶頸制約。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重增長質(zhì)量、效益、速度的同步提高，提升城市綜合競爭力，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟快速崛起。緊密結(jié)合本市實際，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）發(fā)展指導(dǎo)思想——堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。同時，本市未來發(fā)展面臨的外部環(huán)境也存在一些不確定因素。沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)深入推進。長三角等發(fā)達地區(qū)依靠其高素質(zhì)的勞動力和科技等優(yōu)勢，發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟全球化不斷促進資本、技術(shù)等要素在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移、擴散、重組，國際產(chǎn)業(yè)資本在我國沿海地區(qū)大規(guī)模搶灘登陸，有利于本市更好地利用國外資金、技術(shù)和市場。新沂市主要經(jīng)濟指標現(xiàn)狀指標名稱2005年經(jīng)濟增長地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）78年均遞增(%)15人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）8940財政收入（億元）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)::三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(%)::高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重(%)21個私經(jīng)濟稅收占財政收入比重(%)經(jīng)濟效益固定資產(chǎn)投資（億元）67社會消費品零售額（億元）城市化水平(%)39人民生活城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）6475城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增(%)農(nóng)民人均純收入（元）4025農(nóng)民人均純收入年均遞增(%)8恩格爾系數(shù)（城鎮(zhèn)）（%）43城鎮(zhèn)人均住房面積（m2）社會發(fā)展研發(fā)經(jīng)費占GDP比重(%)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率（%）990、85人均受教育年限（年）人口資源環(huán)境人口年均自然增長率（‰）森林覆蓋率(%)建成區(qū)綠化覆蓋率(%)35資料來源：《新沂市國民經(jīng)濟和社會第十一個五年計劃綱要》五、經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)分析（一）發(fā)展環(huán)境本市面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。2005年新沂市地區(qū)生產(chǎn)總值完成78億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8940元，年均增長15%，,%，；固定資產(chǎn)投資累計達到174億元，%，年均增長15%。三、用地現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀見下表:江蘇新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地現(xiàn)狀匯總表序號類別名稱面積（萬m2）占開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地比例（%）1開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地1002開發(fā)區(qū)建設(shè)用地3水域和其它用地其中水域其它用地江蘇新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地現(xiàn)狀匯總表序 號用地代號 用地名稱面 積（萬m2） 占開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地( % )1開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地2開發(fā)區(qū)建設(shè)用地其中居住用地公共設(shè)施用地工業(yè)用地 倉儲用地00對外交通用地道路廣場用地市政公用設(shè)施用地綠地其中：公共綠地3水域和其它用地其中水域其它用地在工業(yè)用地中。℃。黃墩河、新戴運河、臧圩河都分別流入沭河。發(fā)源于魯南，為季節(jié)性泄洪河道，主要擔負泄山東客水。2．水文開發(fā)區(qū)內(nèi)地面水體主要有黃墩河、臧圩河、新墨河、新戴運河四條河道。F2斷裂規(guī)模大，走向N12176。FF2兩條主要斷裂通過市區(qū)，均為隱伏斷層。根據(jù)中華人民共和國國家標準（GB18306—2001）《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，、。新沂市處于沂沭河沖積扇邊緣相含水層地帶，地表水與地下水流向均由北向南。新沂市地表為第四紀覆蓋，局部地區(qū)有晚白堊紀基巖裸露。交通四通八達，與周圍大中城市南京、徐州、淮陰、連云港、臨沂等交通聯(lián)系非常方便，是淮海經(jīng)濟區(qū)、蘇魯接壤地區(qū)和徐連經(jīng)濟帶重要的中心城市。第二章 概況一、地理位置新沂市位于江蘇省北部，其北接山東省郯城縣，西界邳州市、東連東?？h和沭陽縣、南隔駱馬湖與宿遷市相望。規(guī)劃期限為：2006——2020年，其中：近期：2006——2010年；遠期：2011——2020年。規(guī)劃范圍，北至323省道、新戴運河、大橋路，南至連霍高速公路、唐緯十一路，西至經(jīng)一路、唐經(jīng)一路，東至城東高速公路引線。三、規(guī)劃目標將本開發(fā)區(qū)規(guī)劃為布局合理，結(jié)構(gòu)清晰，工業(yè)發(fā)達，商貿(mào)、交通流暢，經(jīng)濟繁榮，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，生態(tài)環(huán)境景觀優(yōu)美，生活方便舒適，具有特色的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。6．妥善處理近期與遠期的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施。4．規(guī)劃要高起點、高標準、高水平。2．因地制宜，從實際出發(fā)，深入研究開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀、未來發(fā)展的新條件、新機遇、新機制，使規(guī)劃符合并促進建設(shè)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)與新沂市區(qū)以及相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。二、指導(dǎo)思想規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：1．用高瞻遠矚的、全局的、長遠的眼光規(guī)劃。（8）《徐州都市圈規(guī)劃（2002—2020）》；（9）《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》（2006年）；（10）新沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年）。（6）《新沂市城市總體規(guī)劃（2004—2020）》。. . . .. .目 錄第一章 總則 ………………………………………………………1第二章 概況 ………………………………………………………3第三章 規(guī)劃布局…………………………………………………18第四章 綜合交通規(guī)劃……………………………………………23第五章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃……………………………………………31第六章 景觀規(guī)劃…………………………………………………35第七章 市政工程規(guī)劃……………………………………………38第八章 環(huán)境保護規(guī)劃……………………………………………63第九章 綜合防災(zāi)規(guī)劃……………………………………………69第十章 近期建設(shè)規(guī)劃……………………………………………93第十一章 規(guī)劃的實施措施………………………………………97第一章 總論一、規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年）；（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年)；（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ13790）；（4）《江蘇省城市總體規(guī)劃編制要點》（2002年）。（5）《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(2004年)。（7）《新沂市土地利用總體規(guī)劃》（2005）。（11）國家、江蘇省、徐州市、新沂市有關(guān)城市和本經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的方針、政策、法規(guī)。要站在新沂市的高度，深入分析本開發(fā)區(qū)在新沂市的地位、作用，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。處理好開發(fā)區(qū)與新沂市區(qū)、過境公路、國道、省道、高速公路、新沂火車站、航運的關(guān)系，加強開發(fā)區(qū)與它們的聯(lián)系。3．體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)性發(fā)展觀。5．突出特色。提高近期規(guī)劃的可操作性，遠期規(guī)劃應(yīng)保持一定的彈性性,使規(guī)劃既具有可操作性，又具有應(yīng)變性、動態(tài)性、彈性、有序性，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。四、規(guī)劃范圍，此即規(guī)劃開發(fā)區(qū)用地規(guī)模。五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃一致。遠景：展望到本世紀中葉。東隴海鐵路橫貫東西，新長鐵路、沂、沭河縱貫?zāi)媳保瑥奈髂隙^，京滬高速公路、連霍高速公路、205國道、249省道和323省道分別在新沂相交，新沂作為新興的交通樞紐城市，已初步形成鐵、公、水綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。二、自然條件1．地質(zhì)、地貌新沂市區(qū)位于沂蒙山系南緣，為沭河沖積平原境內(nèi)，地勢平坦，自東北向西南傾斜，高程一般在27—30米之間。地基承載力130180KPa以上。新沂市位于郯廬斷裂帶內(nèi)。地震烈度為8度區(qū)。通過精密磁測、電法、徑跡p2氡射氣、土汞等多種手段綜合探測，黃墩河以東500—1000m以北北東走向的F1斷層，系實測斷層，規(guī)模大，形成早，具有多期活動特點。E，傾向南東，是傾角較大的逆沖斷裂，全新世地層未見錯斷和擾動現(xiàn)象。黃墩河、臧圩河、新墨河系天然河道。新戴運河系人工河道，主要承擔排灌任務(wù)。3．氣候新沂市屬于暖溫帶濕潤性季風氣候，春季天氣多變，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥?！?，℃；，無霜期200天左右，最大凍土深度33cm，多集中在7—9月份；常年主導(dǎo)風向為偏東風。四、經(jīng)濟現(xiàn)狀新沂市處于我國東部沿海地區(qū)，且是華東和華北兩大經(jīng)濟地域的結(jié)合部。::，第一產(chǎn)業(yè)下降了29個百分點，第二產(chǎn)業(yè)、。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。憑借優(yōu)越的交通區(qū)位、良好的工業(yè)基礎(chǔ)，本市已成為承接發(fā)達地區(qū)資源型和勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地之一。作為沿東隴海線上的主要節(jié)點城市，沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)深入推進，為本市搶先進行產(chǎn)業(yè)銜接、主動接受輻射、實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好機遇和有利環(huán)境。從國際上看，新貿(mào)易保護主義出現(xiàn)，貿(mào)易壁壘層出不窮，貿(mào)易爭端此起