【正文】 上分析可以看出，項(xiàng)目無論是必要性還是可行性，都具有實(shí)際運(yùn)作的可能，是一個(gè)值得推廣的社會(huì)公益性項(xiàng)目，主要依靠政府推動(dòng)和各部門的大力支持，以社會(huì)公用資源作為投入（具體為：由市政府相關(guān)部門免費(fèi)提供項(xiàng)目運(yùn)營所需的場地，公用事業(yè)局以及公安、交通、市政、城管、工商、稅務(wù)、電力、電信等部門提供相應(yīng)的支持），交由項(xiàng)目承建公司進(jìn)行實(shí)際操作，就能實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，在解決公交瓶頸問題的同時(shí)，解決部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，確實(shí)是一件造福人民的實(shí)事。 作為一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的社會(huì)公益性事業(yè)，其項(xiàng)目意義主要在于自身的社會(huì)效益，財(cái)務(wù)效益主要是解決項(xiàng)目的正常運(yùn)行資金，實(shí)現(xiàn)保本微利。 項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資433萬元。可覆蓋區(qū)域：西漳片區(qū)地鐵商務(wù)區(qū)周邊的各個(gè)大中型社區(qū)到公交站、地鐵站、學(xué)校、居住區(qū)、主要商業(yè)圈。車輛數(shù)量：投入424輛。公共自行車免費(fèi)租賃這一新生事物出現(xiàn)，給我們這個(gè)城市交通狀況急劇惡化的城市帶來了一縷清風(fēng)，并且在無錫市前期的試點(diǎn)已經(jīng)取得良好的效果，也給城市的公共交通提供了有益的補(bǔ)充和新的嘗試。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，可以使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。交通污染對(duì)于人體的危害顯而易見，無錫要建設(shè)文明和諧的兩型社會(huì)，政府就有職責(zé)去凈化城市環(huán)境，減少交通污染，提供給市民一片碧空凈土，讓所有人都能自由地呼吸新鮮的空氣，讓無錫成為理想的人居化城市，是也是廣大市民的迫切要求。一年的CO排放量需要11畝樹林來吸收，無錫城市綠化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上小汽車增長的速度。免費(fèi)自行車租賃這一新興的慢行公交系統(tǒng)不僅可以成為解決城市交通“最后一公里”瓶頸的好方法，為廣大市民的出行提供方便，還能解決城市中心地區(qū)交通擁堵的難題，減少交通事故的發(fā)生率。隨著城市不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的需求。項(xiàng)目擬在無錫惠山西漳片區(qū)地鐵商務(wù)區(qū)設(shè)置公共自行車網(wǎng)點(diǎn)，提供自行車免費(fèi)租賃服務(wù)，并逐步向全市推廣，緩解市內(nèi)交通擁堵的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)各大社區(qū)和公交站點(diǎn)間的交通銜接，并根據(jù)無錫市市城市總體規(guī)劃以及城市地鐵、輕軌的布局，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種交通工具的有效銜接，形成與整個(gè)惠山新城及周邊地區(qū)互聯(lián)互通的公共自行車運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，以滿足市民的出行需要。 無錫地鐵西漳站區(qū)公共自行車系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二〇一五年八月目 錄第一章 總論 1 1 1 1 5 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與建設(shè)的必要性 6 當(dāng)前我國城市交通面臨的主要問題和原因 6 8 10 11 14第三章 國內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展?fàn)顩r 17 17 19 24 34第四章 公共自行車市場分析 36 發(fā)展城市公共自行車的條件 36 行業(yè)特點(diǎn) 38 推廣自行車公共交通的措施 40 使用對(duì)象 41 盈利模式與收費(fèi)模式 41 租賃點(diǎn)規(guī)劃選取原則 42 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 42第五章 項(xiàng)目資源條件分析 44 無錫社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 445. 2無錫惠山自然條件 45 無錫交通條件概況 47 無錫自行車租賃市場狀況 49 無錫自行車租賃市場的前景 51第六章 項(xiàng)目實(shí)施方案 53 項(xiàng)目規(guī)劃原則 53 54 55 58 建設(shè)指引 60 63 64第七章 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織與人員安排 67 公司架構(gòu) 67 人員安排 67 人員要求及培訓(xùn) 67第八章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與計(jì)劃安排 69第九章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 71 71 71 72 74 75第十章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措 77 項(xiàng)目投資估算 77 項(xiàng)目資金籌措 79第十一章 財(cái)務(wù)分析 80第十二章 社會(huì)效益分析 82，提高交通運(yùn)行效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 82，能明顯改善城市環(huán)境，提高生活品質(zhì)，促進(jìn)無錫“兩型社會(huì)”的發(fā)展 82，為下崗職工的再就業(yè)問題 83第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 84 84 風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)策 85第十四章 結(jié)論與建議 86附：發(fā)展城市公共自行車所需的政府支持 87 第一章 總論無錫地鐵西漳片區(qū)公共自行車系統(tǒng)項(xiàng)目本項(xiàng)目致力于推廣綠色出行方式，解決城市公交“最后一公里”問題，立足于自行車免費(fèi)租賃，并以此作為對(duì)現(xiàn)代城市公共交通的有益補(bǔ)充之一，讓“慢行交通”覆蓋城市公共交通的最后一公里，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，項(xiàng)目主要服務(wù)惠山西漳片區(qū)地鐵商務(wù)區(qū)，擬建租賃站點(diǎn)19處，配備公共自行車424輛。同時(shí)在政府相關(guān)部門的許可和支持下，以自行車車身廣告和租賃站點(diǎn)戶外廣告為媒體，提供有償戶外廣告服務(wù)，既為城市增加亮麗的風(fēng)景，成為無錫市對(duì)外文明的窗口，又能解決一定數(shù)量人員的就業(yè)問題，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出一定貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性循環(huán)發(fā)展。 項(xiàng)目實(shí)施方案：以無錫惠山西漳片區(qū)地鐵商務(wù)區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)19個(gè)自行車免費(fèi)租賃站點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)配備20臺(tái)（或30臺(tái)）免費(fèi)對(duì)外租賃的自行車，實(shí)現(xiàn)慢行交通與城市快速交通的有效對(duì)接，緩解市民出行交通中最后一公里的瓶頸。公共交通的運(yùn)輸方式需要進(jìn)行改變和補(bǔ)充。汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負(fù)面影響，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，污染程度還將大幅度提高，因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務(wù)。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，減少CO的排放量，將對(duì)整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的改變起到重要作用。自行車的特點(diǎn)決定了自行車公共交通的優(yōu)勢(shì)，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應(yīng)當(dāng)在城市客運(yùn)體系中占有重要的一席之地；而這種節(jié)能、環(huán)保、健康的綠色交通方式，也應(yīng)該在城市綜合交通體系中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重要角色。無錫市是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市，同時(shí)也是國家“兩型社會(huì)”示范城市，其文明程度的體現(xiàn)不僅僅在于人文歷史的悠久，也不僅僅局限于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，而是如何更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與資源節(jié)約的有機(jī)結(jié)合。 項(xiàng)目總投資約為433萬元，（，）。站點(diǎn)數(shù)量：建設(shè)19個(gè)租賃站點(diǎn)。提供就業(yè)崗位：11人。資金的籌集主要依靠無錫地鐵西漳站區(qū)管委會(huì)自籌。根據(jù)預(yù)計(jì)的項(xiàng)目運(yùn)營模式和收入、經(jīng)營成本的估算，項(xiàng)目在五年內(nèi)的運(yùn)營成本和建設(shè)投資為433萬元，五年內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)回收投資，（未扣除折舊費(fèi)用）；五年之后。 術(shù)語 公共自行車交通系統(tǒng)：國內(nèi)外已有公共自行車交通系統(tǒng)的實(shí)踐，但學(xué)術(shù)界尚未給出明確的定義。目前，將自行車公共交通系統(tǒng)定義為：公司或組織在大型居住區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等客流聚集地設(shè)置公共自行車租車站，隨時(shí)為不同人群提供適于騎行的公共自行車，并根據(jù)使用時(shí)間的長短收取一定額度的費(fèi)用，以該服務(wù)系統(tǒng)和配套的自行車路網(wǎng)為載體，提供公共自行車出行服務(wù)的城市交通系統(tǒng)。因此，城市交通問題的解決，不僅僅是道路的問題，更是交通觀念、出行方式、交通管理、道路建設(shè)等整個(gè)交通體系的合理運(yùn)作的問題。改革開放以來的30年來，我國取得了持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長和大規(guī)模城市化的輝煌成就，％％。（2）道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，加重了交通擁擠阻塞。 盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。（3）汽車尤其是私家車增長速度過快，使得交通壓力進(jìn)一步增大。2014年，而且大城市的增長勢(shì)頭還在繼續(xù)。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。（4）公共交通發(fā)展步履緩慢。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，市民對(duì)交通出行的質(zhì)量也有了更高的要求。此外線網(wǎng)布局、營運(yùn)調(diào)度、乘客服務(wù)、公交票制等方面的問題，也直接影響著公共交通的服務(wù)水平和品質(zhì)。以上幾個(gè)問題，反映了我國當(dāng)前大城市交通的基本狀況，概括起來是車多路少，現(xiàn)狀道路已無多大潛力；車速下降，交通阻塞的趨勢(shì)在逐漸惡化；公共交通發(fā)展步履較為艱難，私家車增長勢(shì)頭強(qiáng)盛，給城市交通帶來更多更新的要求。隨著城市不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的需求。因此，自行車公共交通作為綠色環(huán)保便捷的代名詞，也就將在未來成為一種新的出行方式，逐漸回到人們的生活當(dāng)中，作為對(duì)現(xiàn)行公共交通的最為有益的補(bǔ)充。因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務(wù)。其中：（1）CO對(duì)人體最大的危害，是當(dāng)人吸入含有CO的氣體時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人體的各部分組織缺氧，特別是人腦組織和心臟缺氧后便很快進(jìn)入昏迷狀態(tài)，嚴(yán)重者便會(huì)死亡。汽車排放的主要是NO，但NO在空氣中很快被氧化成NO2。（3）汽車排放的鉛可以長時(shí)間地飄浮在空氣中。長期吸入低濃度的含鉛大氣，可以引起慢性中毒癥狀，如頭昏、頭痛、全身無力、失眠、記憶力減退等神經(jīng)系統(tǒng)綜合癥。此外，長期慢性鉛中毒者，心臟和肺將受到不同程度的損害，人的智力下降、注意力不集中、甚至成為呆傻。 （4）汽車排放的廢氣還通過其它方式對(duì)人體產(chǎn)生間接影響，如：引起紫外線減少、光化學(xué)煙霧、細(xì)菌總數(shù)增加，排氣還有可能污染蔬菜、加劇溫室效應(yīng)等。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明，在聲級(jí)為85dB的噪聲下工作的人，30年后耳聾發(fā)病率大約是8％；90dB為20％；95dB為30％。美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）進(jìn)行的全國規(guī)模的城市噪聲調(diào)查也得到了同樣的結(jié)果。 改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，交通運(yùn)輸業(yè)自身也取得了巨大的進(jìn)步，公路、航空里程成倍增長，初步形成了多種交通方式比翼齊飛的局面。同時(shí)我們也意識(shí)到，高污染、低效率的增長方式不可持續(xù)，開始正視交通結(jié)構(gòu)發(fā)展的深層次問題。1978年到2014年，%，民航航線增長了15倍，高速公路從無到有已過了6萬公里。同時(shí)，%，已成為環(huán)境污染的重要因素。機(jī)遇在于高速發(fā)展中要優(yōu)化組合可持續(xù)發(fā)展的交通體系。中國經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化的發(fā)展階段，石油對(duì)外依存度已近50%，而交通運(yùn)輸領(lǐng)域、能源消耗正以每年10%以上的速度增長。一方面，機(jī)動(dòng)車的燃料消耗成為無情吞噬石油資源的無底洞，目前汽車用油約占全球汽油消費(fèi)量的1／3；另一方面，無數(shù)輛行駛在大街小巷的汽車也是驚人的活動(dòng)散熱器，它們和空調(diào)、冰箱等制冷電器一起不停地吞能吐熱，使城市的“體溫”不斷升高，熱島效應(yīng)大大加強(qiáng)。我國人均能源占有量相對(duì)缺乏，但能源消費(fèi)已位居世界第一。是完成節(jié)能減排任務(wù)的重要手段。目標(biāo)是通達(dá)、有序、安全、舒適、低能耗、低污染?！熬G色交通方式”中與步行交通同樣享有充分優(yōu)先權(quán)的是自行車交通。在20世紀(jì)機(jī)動(dòng)車流量不太大、車道負(fù)荷度不大、公交不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)不富裕的條件下，是居民出行的主要工具，但隨著機(jī)動(dòng)車流量的劇增，尤其在主干道及快速路上，機(jī)動(dòng)車道通行能力已顯不足，因此特大城市、大城市以壓減、或取消自行車道，以及采取自行車上人行道共板方式，以侵占自行車與人行的路權(quán)來拓寬增加機(jī)動(dòng)車行道，為小汽車發(fā)展創(chuàng)造出行條件，這是用犧牲“綠色交通”為代價(jià)，而換來的是高耗能、強(qiáng)污染的不良后果，這是十分錯(cuò)誤的。據(jù)資料介紹(見下表)，自行車、步行交通是環(huán)保節(jié)能的“綠色交通”。從國內(nèi)資料介紹，如按運(yùn)送同數(shù)量乘客，每年載客100人計(jì)，公交比小汽車節(jié)油80％，百公里節(jié)省370元；以小汽車百公里人均能耗為1計(jì)，％、％、％、地鐵為5％。例如：日本汽車飽有量大，軌道交通發(fā)達(dá)，但注重環(huán)保，日本創(chuàng)造興起一種新的交通模式“以車站為中心的軌道交通和輕便環(huán)保的自行車之間方便換乘”，采用自行車共享網(wǎng)絡(luò)——即軌道站設(shè)自行車借用處，提供借用服務(wù)，另一種為自行車攜帶上車；今年初美國各地舉辦“騎自行車上班周”；法國巴黎市政府引進(jìn)一項(xiàng)“自行車城市”計(jì)劃，在市內(nèi)修建自行車租賃站，為市民提供幾乎免費(fèi)的自行車租賃服務(wù)；里昂市2005年５月以來投入三千輛租賃自行車己行駛1609萬公里，相當(dāng)減少二氧化碳３千噸，機(jī)動(dòng)車流量下降4％；倫敦、柏林、悉尼、墨爾本等世界大城市也引進(jìn)自行車租賃；首爾打造自行車之城，免費(fèi)提供車輛，擴(kuò)建自行車道，由55公里加到360公里，全市分５個(gè)區(qū)建45條自行車專用道；意大利是歐盟國家中私車使用率最高的國家，2/3的居民開車上、下班，為減少私車，羅馬也推出了“自行車共享”實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，取得了良好的效果。國際大都市倫敦、巴黎、東京等城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提倡自行車交通。自行車的特點(diǎn)決定了自行車公共交通的優(yōu)勢(shì)，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應(yīng)當(dāng)在城市客運(yùn)體系中占有重要的一席之地。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，無錫市按照省委、省政府的要求，結(jié)合加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，在開展太湖治理、節(jié)能減排、環(huán)境整治、生態(tài)創(chuàng)建等各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極探索、有序推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革，取得了明顯的階段性成效。自行車公共交通是對(duì)城市公共交通結(jié)構(gòu)的完善、是解決城市公交“最后一公里”問題的最好方式，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用，我們相信，包含有自行車公共交通的無錫市交通新網(wǎng)絡(luò)，將極大地促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，助推“兩型社會(huì)”建設(shè)。其目的是讓人們可以花更少的時(shí)間，即可滿足其基本需要。它強(qiáng)調(diào)的是城市交通的“綠色性”，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，降低資源消耗，促進(jìn)社會(huì)公平，合理利用資源，提高交通效率。 有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求一座城市的地鐵、公交汽車再發(fā)達(dá)完善，都不能解決末端交通問題。已經(jīng)成為常態(tài)的交通堵塞，更是大大的降低了人們的出行效率，而公交自行車正好能彌補(bǔ)這一缺陷。依托公交站點(diǎn)和城鐵站點(diǎn)，不僅能有效的幫助人們方便快捷的到達(dá)目的地，還能分流密集的人流，對(duì)交通擁堵節(jié)點(diǎn)起到良好的疏導(dǎo)作用，促進(jìn)整個(gè)城市交通系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，也是對(duì)城市公共交通體系的有益補(bǔ)充。根據(jù)軌道交通開通