【正文】 征地拆遷管理、堅決防范查處強征強拆等違法行為，5月16日，國土資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》，要求各地：嚴格征地拆遷管理，維護被征地農(nóng)民利益；及時化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件；開展全面檢查，堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。（二十三）5月13日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》5月13日， 國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》，指出，為進一步落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策和工作要求，促進地價房價合理調(diào)整，2011年我國將繼續(xù)堅持和完善招拍掛出讓制度。（二十一）5月12日，國土資源部召開2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作進展情況新聞通氣會5月12日，國土資源部召開2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點工作進展情況新聞通氣會，會上公布2011年土地供應(yīng)計劃，強調(diào)堅持并完善土地招拍掛出讓制度，同時密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，加強保障性安居工程用地管理，維護良好的管地用地秩序，總的目的是為了堅定不移地貫徹落實中央房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的有關(guān)政策。（十九）5月4日，國資委辦公廳公布《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》5月4日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳公布《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，提倡中央企業(yè)積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)，把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要途徑，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用。%%；五年期以下（含五年），%%。（十七）4月6日，住建部調(diào)整住房公積金存貸款利率住建部自2011年4月6日起，上調(diào)個人住房公積金存貸款利率。（十五）3月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》3月22日，國家發(fā)展與改革委員會下發(fā)了關(guān)于發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》的通知，規(guī)定從5月1日起,已取得預(yù)售許可和銷售現(xiàn)房的房地產(chǎn)經(jīng)營者,要公開標示每套房屋的售價、相關(guān)收費以及影響商品房價格的其他因素。（十四）2月25日，廣州、海口等城市“新國八條”實施細則出臺，進入限購令廣州、?？?、長沙、三亞、鄭州、太原、武漢、濟南、浙江金華永康縣等發(fā)布新的樓市調(diào)控實施細則，紛紛進入限購行列。各地方政府必須在2011年10月31日前全部開工當年所有的保障性住房項目，則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。（十一）2月19日，上海發(fā)布《關(guān)于本市貫徹執(zhí)行住房限售等政策有關(guān)問題的通知》2月19日，上海市住房保障和房屋管理局發(fā)布《關(guān)于本市貫徹執(zhí)行住房限售等政策有關(guān)問題的通知》，規(guī)定自《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》施行之日起，凡在本市購買住房的，購房人在申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，除按照《上海市房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定（試行）》提交相關(guān)文件外，還應(yīng)當提交稅務(wù)機關(guān)出具的《上海市個人住房房產(chǎn)稅認定通知書》。對外地人實施 “5年納稅”的嚴格限購。各地10月31日前須全部開工，否則地方行政領(lǐng)導(dǎo)將遭降級、免職等處罰（相比2010年的580萬套建設(shè)任務(wù)，今年的保障房建設(shè)指標足足增加了72%），1月下旬，已經(jīng)初步將1000萬套的保障房建設(shè)任務(wù)分配到各省級政府，而下周省級政府要與住建部簽訂目標責(zé)任書。%。稅率施行累進稅率，即住房交易單價為重慶主城區(qū)房屋均價2—3倍的，%；單價為均價3—4倍的，稅率為1%；單價在均價4倍以上的，%。對于免征面積，方案明確，上海居民家庭新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房建筑面積人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，計算征收房產(chǎn)稅。試點初期，暫以應(yīng)稅市場交易價格的70%計算繳納。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當事人的責(zé)任。未如期確定并公布年度新建住房價格控制目標、房價上漲幅度控制目標或未完成保障性安居工程目標任務(wù)的地區(qū)須要向國務(wù)院作出報告，并接受問責(zé)；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)量；競地單位和個人須說明資金來源并提供相應(yīng)證明；對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。要求：各城合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。也由此拉開了其他各地出臺限購政策的大幕。即日起，無論是本地還是外地居民家庭，只能在合肥新購一套商品住房，有效期為一年。政府財政投資重點向軌道交通建設(shè)、核心區(qū)交通緩解、重點新城和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。（四）1月24日，北京市發(fā)改委表示，將嚴控東西城舊城區(qū)新增住宅項目1月24日，北京市發(fā)改委主任張工表示2011年市政府固定資產(chǎn)投資將安排347億元，同比增長9%，超過半數(shù)投向郊區(qū)。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴格遵守真實性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險管理的真實需要。會議指出，對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，要繼續(xù)實施差別化房貸政策。對平臺貸款，要嚴格控制增量風(fēng)險，并按照既定部署加快存量分類處置。全年將新建保障性住房1200萬平方米、19萬套，更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求。2011年房地產(chǎn)政策分析報告目 錄一、2011年上半年房地產(chǎn)調(diào)控重要事件 1二、報告摘要 7三、報告正文 9（一）2011年一季度全國房地產(chǎn)行業(yè)總體運行情況 9（二） 截止五月房地產(chǎn)市場形勢：成交量回升，價格未現(xiàn)明顯下降 14（三） 保障房供地翻倍，商品房供地大幅增加 15（四） 堅持和完善土地招拍掛制度 17（五） 國家大力扶持保障房建設(shè)，拓寬融資渠道 18（六） 貨幣繼續(xù)緊縮：存款準備金率持續(xù)上調(diào) 22（七） 未來展望：宏觀經(jīng)濟不確定性增加，但調(diào)控力度不減 23四、海南房地產(chǎn)政策 24附錄: 截止2011年3月各城市房地產(chǎn)成交數(shù)據(jù) 29一、2011年上半年房地產(chǎn)調(diào)控重要事件（一）1月16日，天津啟動“十二五”保障房建設(shè)規(guī)劃1月16日，天津市第十五屆人代會第四次會議召開，表示“十二五”期間，天津?qū)⑿陆?0萬套保障性住房。比“十一五”時期增長20%，其中，2011年，天津?qū)⑷鎸嵤敖ㄔO(shè)三種住房、發(fā)放三種補貼”規(guī)劃，擴大住房保障政策覆蓋面。（二）1月17日，銀監(jiān)會召開召開2011年工作會議，強調(diào)繼續(xù)實施差別化房貸政策1月17日，銀監(jiān)會召開召開2011年工作會議，強調(diào)2011年將重點防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險四大風(fēng)險，堅決守住風(fēng)險底線。要落實貸款“三查”，加大對貸款風(fēng)險分類準確性及其責(zé)任的督查。繼續(xù)認真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對稱，堅決禁止監(jiān)管套利。（三）1月20日，中國人民銀行決定，從2011年1月20日起。嚴格控制東西城舊城區(qū)新增住宅開發(fā)項目及大型公建項目，要促進新城居住、產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）1月25日，合肥頒布實施“限購令”1月25日，合肥首部住房限購令正式出臺。但對于新購多少商鋪沒有限制。（六）1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》1月26日，國務(wù)院辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，也就是新“國八條”。多渠道籌集保障性住房房源；擴大住房保障制度覆蓋面；加強保障性住房管理，健全準入退出機制；增加公共租賃住房供應(yīng)。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，；嚴查商業(yè)銀行差別化住房信貸違規(guī)行為。房價上漲過快城市要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。（七）1月28日，上海、重慶頒布房產(chǎn)稅改革實施細則上海的房產(chǎn)稅試點方案明確，對在滬居民家庭新購且屬第二套及以上的住房和非在滬居民家庭新購住房（即“應(yīng)稅住房”）征收房產(chǎn)稅，%%。市場交易單價低于上海上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，%。重慶的房產(chǎn)稅方案規(guī)定，對包括存量及新增獨棟別墅、新購的價格是重慶主城區(qū)均價2倍及以上高檔公寓、三無人員（在渝無戶口、無工作、無投資）在渝購買的第二套及以上住房，征收房產(chǎn)稅。（八）2月9日，央行宣布自2011年2月9日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率、其他各檔次存貸款基準利率相應(yīng)調(diào)整。（九）2月16日，住建部同時給地方建設(shè)下達了日程表，要求各項保障性安居工程務(wù)必在今年10月30日前全面開工2月16日，住建部同時給地方下達了建設(shè)日程表，今年建1000萬套保障房。（十）2月17日，“新國八條”北京實施細則出臺，又稱京版“國十五條”2月17日，北京發(fā)布了新的樓市調(diào)控細則，自2月18日（含）起，借款申請人購買“二套住房”，其貸款首付款比例不得低于60%。對第三套房限購。（十二）住建部與地方政府簽訂保障房責(zé)任書自2月21日開始，住建部陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。（十三）2月24日，央行宣布上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 央行宣布自2011年2月24日起，%。據(jù)統(tǒng)計，截止目前已實施限購令城市包括：北京、深圳、廈門、上海、寧波、福州、杭州、南京、三亞、天津、?？?、廣州、大連、溫州、蘇州、舟山、蘭州、金華永康、太原、鄭州、武漢、昆明、南昌、濟南。（十六）3月25日，央行上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 中國人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 。%%；%%。?。ㄊ耍?月21日，中國人民銀行決定，從2011年4月21日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 。（二十）5月 11 日，國土資源部發(fā)布《2011年全國住房用地供應(yīng)計劃公告》5月11日，國土資源部發(fā)布《2011年全國住房用地供應(yīng)計劃公告》，該《公告》將各地上報計劃匯總，與2010年全國住房用地供應(yīng)計劃 （）和實際供地量（）相比，分別增加18%%，是前兩年（2009—2010年）年均實際供地量（）的兩倍以上。（二十二）5月13日，國土資源部發(fā)出《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，明確保障房用地管理要求，確保用地計劃落實到位5月13日，國土資源部發(fā)出《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，明確提出嚴禁擅自利用農(nóng)村集體土地興建公共租賃住房，嚴格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為，明確了保障房用地管理的具體要求?！跋薜貎r、競房價”，“限房價、競地價”，“限定配建保障房面積”，“綜合評標”等土地出讓方式將被推廣采用。（二十五）5月16日，北京市出臺《關(guān)于加強部門聯(lián)動，完善商業(yè)、辦公類項目管理的通知》5月16日，北京住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同北京市發(fā)