中國現(xiàn)階段的企業(yè)改革-展示頁
2025-06-05 22:51本頁面
【正文】 移過程中一批人光有權(quán)力沒有責任，另外一批人光有權(quán)力沒有利益，這造就了一批瘋子和傻子，那這個社會就是一批瘋子領(lǐng)導(dǎo)著一批傻子?，F(xiàn)在國有企業(yè)的改革基本上是分權(quán)模式，但是最大的問題，就是這三個東西轉(zhuǎn)移的不一致，一旦轉(zhuǎn)移不一致，這是最大的制度漏洞。國有企業(yè)目前在中國制度改革深遇到的第二大難題，如何統(tǒng)一企業(yè)的權(quán)責利。我們1978年十一屆三中全會就提出了這個思想，國有企業(yè)改革為中心，簡政放權(quán)讓利。所以我們說人類歷史走到今天，這兩個東西是鬧到一塊的，要想政企分開必須要非國有化，要國有化就不應(yīng)該也不可能政企合一。只要是國有制，財產(chǎn)是人家的，人家就要管。國有制企業(yè)只要國有制不變，想要政企分開這是悖論，不可能的。但是如果政企分開難度為什幺很大，因為政企合一是政府政資合一，資產(chǎn)是國家的，所以他要管?！ 〉谝粋€難題，如何真正實現(xiàn)政企分開?！ ￡P(guān)于這個問題，今天我不想在這里講太多，因為組織者嶺南學院老師跟我們說了一個情況，因為來這里的同學多數(shù)是民營經(jīng)濟，可能對民營經(jīng)濟更關(guān)注，我簡單說一下。這是我們講的第一個問題，國有企業(yè)改革的進展，大概給大家回顧了這幺幾個階段?！ 〉诙€變化，出資人的所有權(quán)是分級行使出資人的權(quán)利，過去我們國有企業(yè)叫國家統(tǒng)一所有，地方各級政府分級管理，地方政府只有管理權(quán)，不是所有權(quán)。我們弄了一個國資委，有一個新的機構(gòu)來統(tǒng)一國有大企業(yè)的人財物，過去是分散的，過去大企業(yè)的人權(quán)是中組部掌握的，財權(quán)是財政部控制的，生產(chǎn)過程是國家經(jīng)貿(mào)委掌握的。因為中小企業(yè)都非國有化了?！ 〉谖鍌€階段就是十六大之后到現(xiàn)在。我們還不如將小姑娘嫁了，然后將中年婦女化化妝又成一個小姑娘了，然后再打發(fā)老太太。有二個吃法，一個是從好的開始吃，一個是從爛的開始吃，從好的開始吃就可以吃到好的新鮮水果，但是風險成本是可能爛一批，從爛的開始吃可能是爛的吃了然后又爛了，壞處在于可能吃一個冬天的爛蘋果。我壓力很大，后來我又寫了一篇東西，堅持這個觀點，國家經(jīng)貿(mào)委出的文件也是放小不等于賣，我說放小的實質(zhì)就是賣，放小的實質(zhì)就是非國有化，賣是越快越好，越能賣出好價錢越好?！ ×硗饩褪菍Υ罅扛偁幮灶I(lǐng)域存在的中小型國有企業(yè)進行大規(guī)模的非國有化改造，那就是賣了，各種形式的非國有化改造，雖然這里面爭論特別大，當時92年剛剛開始進行非國有化改造，我記得我寫過文章，這次改造的核心就是中小國有企業(yè)就是賣，抓大放小放小的實質(zhì)就是賣，過去中央管交給省里，然后交給市里、縣里，產(chǎn)權(quán)如果還是國有的，等于風險責任還是國家財政的，但是現(xiàn)在不需要國有，國家也承擔不了，這個放就是賣。這是一方面。這是到92年?！ 〉谌齻€階段是從87年底開始一直到92年，這個階段很簡單，六年時間，就是承包制。利稅合一，按章納稅，企業(yè)按照統(tǒng)一的比例和政府之間進行分帳，這是利改稅的原則。所以改革開放之后我們就放權(quán)讓利。 第一個階段是從1978年到1983年，這個階段國有企業(yè)改革的基本任務(wù)，就是四個字，我們叫做放權(quán)讓利，就是允許企業(yè)利益留成，給企業(yè)松綁，給企業(yè)擴大一定的自主權(quán)?！ 〉谝唬袊F(xiàn)在國有企業(yè)改革的進展。我國現(xiàn)階段的企業(yè)改革關(guān)于我國現(xiàn)階段的企業(yè)改革問題，這是一個微觀問題，也是一個制度問題?！ ￡P(guān)于企業(yè)改革的問題，我想主要講幾個方面的問題。我們國家國有企業(yè)的改革，伴隨著中國改革開放的歷史，也有二十五六年了，到現(xiàn)在來說國有企業(yè)改革大體上經(jīng)歷了這幺幾個階段。國企國有企業(yè)的利潤全部上繳，而且折舊費也是全部上繳，傳統(tǒng)體制下國有企業(yè)擴大再生產(chǎn)的權(quán)利沒有，因為利潤上繳，簡單再生產(chǎn)的能力也是沒有的，因為折舊費上繳?！ 〉诙€階段就是從83年一直到87年，八十年代中期這幾年，國有企業(yè)改革的基本內(nèi)容就是兩個方面，一個是分配體制，規(guī)范中央政府和企業(yè)之間的利益分配關(guān)系，我們搞了一個利改稅，過去是放權(quán)讓利，允許企業(yè)利益留成，留成比例不一樣，參差不齊，為了規(guī)范從84年開始搞利改稅。八十年代中期國有企業(yè)改革的另外一個方面任務(wù)，就是融資體制的改革，我們搞了一個撥改貸，過去國有企業(yè)是財政的無償注資，而八十年代是貸款改為貸款。二輪承包，三年一個承包期，到92年末，中國國有工業(yè)企業(yè)98%搞了不同形式的承包，全國大概進入了一個大包干的時代?！ ?2年一直到02年的十年，這是國有企業(yè)改革的第四個階段，國有企業(yè)主要做了兩件事，第一件事對大型和特大型國有企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，原則和方針主要集中表現(xiàn)在中共的十四屆三中全會有關(guān)的決定以及十五大以后、十六大以后中央改革的文件里，當時我們說現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特點概括為十六個字四句話，產(chǎn)權(quán)清楚、責任明確、政企分開、管理科學。從92年十四大以來，一直到十六大召開這段十年時間，大型和特大型企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。我寫過這方面的文章，后來有人批評我，說放小不等于賣，放小不能一賣了之，如何如何寫了很多。過去北方人每到秋天就賣一些水果，放到陽臺上，等到冬天吃。賣東西是自由自愿的，能賣出好價錢就賣哪一個，中國中小國有企業(yè)當時的情況，好中差三類，就有點象老中青三代人一樣，有的企業(yè)效益好，有的不死不活，給點錢就可以激活了，但是有的老化了實在不行，但是買賣自由自愿，人家要娶我們小姑娘，我們非得給老太太，那人家就不賣，扯皮時間就長，交易成本就高，耽誤了時間，結(jié)果不僅沒有賣出好價錢，還貼出一大堆嫁妝，然后是中年婦女改老太太了，費了半天勁，又打發(fā)了一個老太太，然后小姑娘等不起了，也變成了老太太，我們就變成了打發(fā)了一堆老太太。哪個能賣出好價錢，哪個交易成本低就賣那個，世界上哪里還有這個道理，一賣不了之的？，所以當時的
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