【正文】 難問題，溫家寶總理指出“加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快林業(yè)發(fā)展、改善職工生活的基本條件”、“要把林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓”。目前國有都昌縣武山林場居民房屋多是七十年代建成的，結(jié)構(gòu)以泥瓦平房、磚木為主，墻體及門窗保溫性差、屋面保溫、防水性不好，冬季漫長，室內(nèi)溫度不足；夏季漏雨潮濕，室內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差。二、項目建設(shè)必要性目前，國有林場建設(shè)重點轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會布局調(diào)整上缺乏資金推動。該項目委托徐州市市政設(shè)計院完成了項目總體規(guī)劃設(shè)計、單體建筑設(shè)計及地質(zhì)勘察，并經(jīng)縣規(guī)劃委員會批準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)后正式實施。2011年，在中央、省市的大力支持和關(guān)心下，國家安排我場危舊房改造計劃192戶，其中中央投資192萬元，目前已落實到位。本項目是國家保障性安居工程的重要組成部分，是在提高國有林場職工生活水平，拉動內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的背景下提出來的。同時也是國家拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定的重大舉措。同時國務(wù)院提出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長要求，確定進(jìn)一步加快建設(shè)保障性安居工程，加快棚戶區(qū)（危舊房）改造。黨的十七屆三中全會報告指出：“只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展”。改革開放30多年來，我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，國家實力得到了極大的提升，絕大多數(shù)的地方解決了溫飽問題，沿海等地區(qū)率先進(jìn)入了小康社會。國有林場職工居民住房條件與國家小康建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求相距甚遠(yuǎn)。特別是林場址，由于地理位置相對偏僻，社會生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的主體是林業(yè)，用市場配置資源的理念也無法在林區(qū)發(fā)揮作用。期間嚴(yán)格按照公開、公正、公平原則實行招投標(biāo)，并加強(qiáng)過程管理，明確權(quán)責(zé)。因此，本項目是十分可行的。綜上所述，本項目的建設(shè)符合國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策，對改善國有林場居民生活條件、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局具有現(xiàn)實意義。本項目通過國家經(jīng)濟(jì)政策的大力扶持，對多年積累的、難以實施改造的林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）問題與城區(qū)建設(shè)布局調(diào)整規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，既符合我省生態(tài)建設(shè)的要求，更好地保護(hù)森林資源，又能夠配合林場的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的客觀要求。由于歷史的原因，林場職工居住區(qū)規(guī)劃不合理，住宅建設(shè)年代久,存在著房屋破舊,低矮潮濕,環(huán)境臟亂,排水不暢,安全隱患大,居民生活極為不便等問題。是實現(xiàn)大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活條件；提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民生活基本保障水平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要舉措。六、主要結(jié)論與建議（一）主要結(jié)論本項目的建設(shè)符合國家和省有關(guān)住房保障工作的政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神。（二）戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，參照國有林區(qū)棚戶區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全省國有林場危舊房改造工作會議要求，通過召開職工大會，廣泛征求意見，我場危舊房改造異地新建的基本戶型定為100平方米左右。三、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項目單位數(shù)量備注1危舊房改造戶數(shù)戶1922受益人口人2563總占地面積㎡108994總建筑面積㎡ 5綠化率％35建筑密度％6總建筑高度6層米7投資規(guī)模萬元（含基礎(chǔ)設(shè)施）8建設(shè)期月10個四、危舊房界定及戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）危舊房界定國有林區(qū)危舊房指國有林場范圍內(nèi)、平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。二、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容（一）項目建設(shè)規(guī)模本項目擬占地10899m2。蕭縣鳳虎山林場危舊房改造工程項目可行性研究報告XX省蕭縣工程咨詢研究所二O一二年十月目 錄第一章 總 論 1一、項目概況 1二、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 2三、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2四、危舊房界定及戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 3五、產(chǎn)權(quán)確定 3六、主要結(jié)論與建議 3第二章 項目建設(shè)背景及必要性 6一、項目建設(shè)背景 6二、項目建設(shè)必要性 8第三章 項目選址及建設(shè)條件 12一、項目選址 12二、項目建設(shè)條件 12三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 15四、城市交通區(qū)位 18五、城市品位與市政基礎(chǔ) 19第四章 工程方案 20一、設(shè)計依據(jù) 20二、規(guī)劃設(shè)計原則 20三、設(shè)計指導(dǎo)思想 20四、總圖設(shè)計 21五、建筑設(shè)計 22六、結(jié)構(gòu)設(shè)計 24第五章 施工組織與工程管理 27一、工程材料供應(yīng)與質(zhì)量控制 27二、工程施工與管理 27第六章 公用工程方案 29一、電氣設(shè)計 29二、給水排水 31三、弱電設(shè)計 33第七章 節(jié)能節(jié)水措施 35一、總圖布置 35二、建筑節(jié)能 35三、給排水節(jié)能 38四、電氣節(jié)能 38第八章 環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防 40一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 40二、 污染因素分析 40三、施工期間環(huán)境污染防治措施 41三、消防工程 44第九章 項目進(jìn)度、招投標(biāo)及保障措施 45一、項目進(jìn)度計劃 45二、項目招投標(biāo) 45三、項目保障措施 47第十章 項目投資估算與資金籌措 49一、投資估算范圍 49二、投資估算依據(jù) 49三、項目投資 49四、資金籌措 51第十一章 項目綜合評價 52一、生態(tài)效益評價 52二、社會效益評價 52三、經(jīng)濟(jì)效益評價 53四、項目對社會的影響 54五、項目與所在地區(qū)互適性 57六、項目風(fēng)險評價 58七、項目綜合評價結(jié)論 58蕭縣鳳虎山林場危舊房改造工程項目可行性研究報告第一章 總 論一、項目概況（一）項目名稱：蕭縣鳳虎山林場危舊房改造工程（二）承辦單位：蕭縣鳳虎山林場（三）項目地點：鳳虎山林場場部西側(cè)（四）項目性質(zhì)：異地新建（五）項目法人代表：劉仙華（蕭縣鳳虎山林場場長）（六）主管單位：蕭縣林業(yè)局（七）項目可行性研究報告編制單位：蕭縣工程咨詢研究所（八）項目可行性研究報告編制依據(jù) 國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）、《投資項目可行性研究指南》；《關(guān)于下達(dá)2011年國有林場危舊房改造任務(wù)預(yù)安排計劃的通知》（皖政地【2011】1071號）宿政辦 [2010]51號《關(guān)于做好國有林場危舊房改造工作意見的通知》國家頒發(fā)的有關(guān)建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)設(shè)計規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；蕭縣鳳虎山林場提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料；蕭縣鳳虎山林場對項目建設(shè)的主要意見及預(yù)期目標(biāo)；（八）編制內(nèi)容可行性研究范圍涉及項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)投資?！犊尚行匝芯繄蟾妗穼椖康目尚行赃M(jìn)行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論，為項目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下階段工作的基礎(chǔ)。（二）項目建設(shè)內(nèi)容蕭縣鳳虎山林場場部辦公用房、職工住房、圍墻、道路、綠化、硬化、供水、供電等公用工程。凡是享受過房改政策和已參加保障性安居工程的職工，不能列入本次危舊房改造對象。五、產(chǎn)權(quán)確定根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，個人投資達(dá)到70％，將辦理個人產(chǎn)權(quán)，本次國有林場危舊房改造后的房屋產(chǎn)權(quán)將辦理成個人產(chǎn)權(quán)。符合擴(kuò)大內(nèi)需，確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策要求。國有蕭縣鳳虎山林場經(jīng)歷了幾十年的資源開發(fā)利用、有利地支援了我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，目前，林區(qū)已由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為生態(tài)建設(shè)為主，為實現(xiàn)國家生態(tài)安全與社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。實施危舊房改造工程，是落實“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的重要舉措。是踐行執(zhí)政為民理念,惠及千家萬戶的民心工程。在極大改善國有林場職工的居住環(huán)境的同時，有效拉動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過中央政府及省財政補(bǔ)助部分建設(shè)資金以及國有林場、職工自籌多種資金渠道和省、地方關(guān)于棚戶區(qū)（危舊房）改造工程建設(shè)中有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)，可以使項目順利實施。（二）建議建議在工程建設(shè)中建立權(quán)責(zé)分明、制約有效的機(jī)制，更有效地控制項目的投資、工期、質(zhì)量，使投資的效益最大化，以提高項目開發(fā)建設(shè)的總效益。第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景國有林場在建設(shè)初期，受國家經(jīng)濟(jì)能力的制約，林區(qū)開發(fā)建設(shè)一直采取“先生產(chǎn)、后生活”，“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)”的總體思路，特別是本應(yīng)由政府承擔(dān)的林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是作為林業(yè)生產(chǎn)的附屬工程，從設(shè)計到建設(shè)都采取“因陋就簡”的發(fā)展模式，使林區(qū)的生活條件仍然停留在相對落后的計劃經(jīng)濟(jì)年代水平。所以，導(dǎo)致國有林場職工居民住宅在建設(shè)布局上過于集中，形成林區(qū)特點的“棚戶區(qū)”、危舊房，由于住宅過密，很難形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的“社區(qū)”，給排水、供暖、燃料等無法達(dá)到合理的集中供給規(guī)模，同時還帶來環(huán)境惡化，衛(wèi)生條件較差，道路泥濘，垃圾成堆等諸多問題。我國社會人口結(jié)構(gòu)類型是以農(nóng)村人口為主體，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會都應(yīng)以農(nóng)村社會發(fā)展水平作為衡定標(biāo)準(zhǔn)。但要真正實現(xiàn)全面小康這一目標(biāo)，必須加快農(nóng)村的發(fā)展，使全社會的人都能享受到改革開放帶來的成果。2011年中央1號文件提出“把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。住房問題是重要的民生問題，解決國有林場低收入家庭住房困難，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧林區(qū)的目標(biāo)要求，是維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，是政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。為此，黨中央根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和國家積累，確定我國社會進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。，林場職工256人，職工住房多為建場初期建造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，結(jié)構(gòu)差，基本屬于危房，面積約為11269平方米。為保證我場危舊房改造工程的順利實施，縣委、縣政府高度重視，縣黨政聯(lián)席會議同意我場危舊房改造工程實行集中異地新建，選址在縣城區(qū)，省人民政府皖政地【2011】1071號文以無償劃撥方式批準(zhǔn)該項目建設(shè)用地10899平方米，戶型建筑面積控制在100平方米左右。目前，我場危舊房改造工程進(jìn)展順利，已進(jìn)入主體施工階段。長期以來，林場居民的居住條件一直沒有得到有效改善。經(jīng)鑒定大部分已是d級危房危房。本項目的建設(shè)是貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，從而構(gòu)建和諧社會的客觀要求。是一項體現(xiàn)黨和政府關(guān)心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)的凝聚力工程。要保持我國社會與經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，應(yīng)著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。（三） 有利于林區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本次國有林場危舊房改造充分考慮到我縣林區(qū)