【正文】 預案指針對公路工程施工中可能發(fā)生的特殊事故提出的應急預案。，并適時進行檢測和維護，保證設備處于良好狀態(tài)。施工單位應當采取多種形式的宣傳教育，對廣大施工人員加強應急知識的宣傳、教育和培訓，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險和自救、互救知識，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。 預案公布與實施。編制單位根據(jù)審核意見及時修改并再報評審。、充分性和有效性，施工單位在預案編制完畢或更新完畢時，應及時對預案進行評審。，需對預案進行及時更新和修訂：1) 施工單位的施工工藝發(fā)生變化；2) 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的危險源；3) 應急組織體系和指揮人員發(fā)生變化；4) 應急預案演練的評估結(jié)果要求修訂；5) 上級管理部門要求修訂。、準確、有效的開展應急救援工作，應急預案編寫需根據(jù)危險源辨識和風險分析的結(jié)果，提出預案啟動、終止的時機；預案啟動、終止指令的發(fā)出者。在掌握應急資源需求的基礎上，評估施工單位現(xiàn)有的應急能力。成立編制小組、選定組長開始編制基本情況調(diào)查應急能力評估危險源辨識分析應急資源分析應急能力分析編制應急預案預案評審與發(fā)布更新預案實施圖1 應急預案編寫流程 危險源辨識和應急能力評估，進行危險源辨識和風險分析：列舉出危險源清單，按照事故發(fā)生概率和后果嚴重程度，進行影響分析。成立編寫小組后，明確各小組成員的編寫任務、職責分工，盡早在工程施工前完成預案編寫工作，便于審查發(fā)布。，借鑒相關事故應急經(jīng)驗，全面進行危險源辨識和分析工作，確定事故應對措施。4 應急預案編制程序 預案編寫小組、專業(yè)性和時效性較強，較為復雜的系統(tǒng)性工作。 恢復生產(chǎn)指事故的影響得到控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的各種行動。 應急響應指事故發(fā)生后采取的應急措施或救援行動。 特殊事故指危險性較大公路工程施工中，采用特定的施工工藝和方法，可能引發(fā)造成群死群傷、較大經(jīng)濟損失等的事故。 危險源辨識評價通過認知、分析，找出并對危險源分類分級的過程。 危險源指影響施工安全，并可能引發(fā)事故的客觀存在?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3 術語下列術語和定義適用于本文件。、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。10其他超過一定規(guī)模危險性較大的工程30m以上高空作業(yè)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。10其他危險性較大的工程邊通車邊施工作業(yè)大型機械裝拆工程特種設備施工施工臨時用電起重吊裝工程采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程其他危險性較大的工程視具體情況而定附錄2超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程范圍表序號項目分部分項工程1不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖2滑坡和高邊坡處理滑坡體處理20m以上高邊坡處理3樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程16m以上人工挖孔樁開挖土質(zhì)基坑深度超過5m（含5m） ，或深度未超過5m，但地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下管線復雜深水基礎及水深20m以上圍堰工程4橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等橋梁懸澆、懸拼施工橋梁轉(zhuǎn)體、頂推施工斜拉橋、懸索橋塔、索施工5隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥等不良地質(zhì)隧道掘進施工沉管隧道施工中沉管浮運、就位、對接等水上、水下作業(yè)盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設備安裝、拆卸，盾構(gòu)進出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進施工，盾構(gòu)隧道掘進常見問題處理等6水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等7水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等大江大河中深水作業(yè)的工程8爆破工程所有涉及爆破的分項工程9大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除模板架設與拆除（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（三）懸挑式腳手架工程。腳手架架設與拆除（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。：1 施工平面布置圖；2 主要風險分布圖；3 專家論證意見（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）；4 計算書及相關圖紙；5 應急預案。3 施工總體部署及施工方法：包括施工進度計劃、組織機構(gòu)、材料與設備計劃、工藝流程、施工平面布置、施工方法。4專項施工方案的內(nèi)容與格式要求、形式直觀、易于理解、多級簽字、動態(tài)修訂。、論證職責，或未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)條件，監(jiān)理單位不得對該工程（含分部分項工程）發(fā)出開工許可，且應責令施工單位落實整改，拒不整改的，應及時上報上級相關部門。，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，方可組織實施。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。專家名單應當予以公示。、市、縣公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)?，專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設置。：1 接受有關單位的邀請，以安全專項施工方案論證專家組成員的身份參加論證活動；2 按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設工程有關技術標準、規(guī)范及管理規(guī)定，對需論證的安全專項施工方案進行獨立審查，不受任何部門、單位和個人的非法干預和影響，充分發(fā)表個人意見，提出專家論證咨詢意見，并可保留個人意見和建議；3 要求危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制單位對相關內(nèi)容進行必要的介紹；到被論證的項目施工現(xiàn)場進行勘察、咨詢、查閱相關資料；4 在遭受與論證工作有關的不公正待遇時，有向相關部門、單位提出申辯、控告的權力。：1 專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；2 專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范；3 安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。該報告作為專項施工方案修改完善的指導意見。5 專家對專項施工方案進行論證。3 論證審查會之前，施工單位應組織專家進行現(xiàn)場踏勘。：1 施工單位可從部、省、市、縣“交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專家?guī)臁敝羞x取、邀請專家組成專家組，對已編制的專項施工方案進行論證審查。專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會?！∈┕挝粦斣谑┕?日前，將批準的專項施工方案報建設單位備案。實行施工總承包的，由總承包單位對專項施工方案的編制工作負總責。建設單位應當督促、配合施工單位和監(jiān)理單位做好危險性較大工程專項施工方案編制、論證、審查的各項工作。3方案的組織管理要求　建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。 2術語 危險性較大的分部分項工程本導則所稱危險性較大的分部分項工程是指公路工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷、造成重大財產(chǎn)損失或重大不良社會影響的分部分項工程。，危險性較大的分部分項工程范圍見附錄1；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證。公路工程危險性較大工程安全專項施工方案編制導則技術研發(fā)中心 收編二○一二年七月二日3目 錄公路工程危險性較大工程安全專項施工方案編制導則 11總則 12術語 13方案的組織管理要求 1 1 2 34專項施工方案的內(nèi)容與格式要求 4危險性較大分部分項工程的范圍表 5超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程范圍表 7危險性較大公路工程應急預案編制導則 91 總則 102 規(guī)范性引用文件 103 術語 10 危險性較大公路工程 10 危險源 10 危險源辨識評價 10 一般性事故 10 特殊事故 10 應急響應 11 應急預案 11 恢復生產(chǎn) 11 應急演練 114 應急預案編制程序 11 預案編寫小組 11 危險源辨識和應急能力評估 12 預案編寫 12 預案審核和備案 13 預案公布與實施 135預案的種類 13 預案分類 13 預案特點 136預案內(nèi)容結(jié)構(gòu)要求 14 總則 14 基本情況 14 組織機構(gòu)和職責 14 危險源的預防、預警 14 應急響應 15 應急保障 15 事故信息報告 15 恢復重建 15 應急培訓和演練 16 附件 167預案格式和要求 16XXXX事 故 應 急 預 案 17公路橋梁工程危險源辨識及防控導則 181 總則 192 術語 193 引用標準 204 橋梁工程危險源辨識 20 一般規(guī)定 20 21 225 危險源風險評價 23 一般規(guī)定 23 風險評估方法 23 重大危險源風險等級確定 23 評估流程 27 286 風險防控 28 風險防控響應 28 29 31附錄A 橋梁工程危險源辨識與評價常用表 31附錄B 橋梁重大危險源基本清單 37附錄C 橋梁工程主要施工作業(yè)活動與風險事故對照表 38附錄D 橋梁危險源防控措施 39一般規(guī)定 39作業(yè)機械設備 41物資材料、人員培訓及社會聯(lián)系 41作業(yè)環(huán)境 42安全防護設施 42施工臨時設施 42附錄E 橋梁工程危險源辨識方法對比一覽表 44公路工程危險性較大工程安全專項施工方案編制導則1總則，規(guī)范專家論證程序，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容和格式要求，積極防范和遏制施工安全事故的發(fā)生，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》制定本導則。 本辦法適用于列入國家和地方基本建設計劃的公路基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附錄2。 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。 施工單位具體負責專項施工方案的編制工作。　監(jiān)理單位負責督促施工單位編制專項施工方案、審查方案內(nèi)容并批準監(jiān)督方案實施?！〕^一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案應當由施工單位組織召開專家論證會。：1 專家組成員；2 建設單位項目負責人或技術負責人；3 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；4 施工單位項目負責人或分管安全的負責人、技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；5 勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。2 施工單位在論證審查會3天前將專項施工方案送交專家組成員。4 論證審查會上，施工單位向?qū)＜医M匯報專項施工方案。6 專項施工方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證意見，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證意見上簽字并對內(nèi)容負責。7 專家組書面論證審查意見應作為專項施工方案的附件備查。：1 具有良好的職業(yè)道德，誠實守信、作風正派、學術嚴謹；2 從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；3 具有高級專業(yè)技術職稱；4 具備扎實的專業(yè)基礎理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，具有較高的專業(yè)技術水平；5 身體健康，能參與現(xiàn)場踏勘工作。：1 嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設工程有關技術標準、規(guī)范及管理規(guī)定，遵守職業(yè)道德；2 認真誠懇、客觀公正地為委托論證單位提供相關技術指導咨詢服務；3 論證會之前對安全專項施工方案進行認真審查，并按要求填寫書面的《專家論證初步意見書》，于論證會召開時提交給專家組長；4 簽署專家組形成的論證意見，對論證意見負責。應當制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。專家論證的專項施工方案，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。，施工單位應當按照論證意見修改，并重新組織專家進行論證。如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應當重新審核；對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。施工單位技術負責人應當定期巡查專項施工方案實施情況。在危險性較大的分部分項工程的施工過程中，監(jiān)理單位應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。，監(jiān)理工程師可根據(jù)現(xiàn)場施工實際情況，認為有