【正文】 計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。綠蔭村“兩委”針對目前老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一、服務(wù)水平低等突出問題。隨著昭魯經(jīng)濟一體圈經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，綠蔭村區(qū)位優(yōu)勢越加明顯，即將呈現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的嶄新面貌。人文文化，歷史積淀厚重。其中耕地7757畝，山林8520畝。綠蔭村下轄28個社，8518人。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務(wù)為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機構(gòu)養(yǎng)老。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。全國推進(jìn)了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。項目是可行的。綠蔭村老年人日間照料中心項目的實施，可以容納100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)1500多老年人的上門服務(wù)。隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表項目名稱單位數(shù)量建筑占地面積（2畝）m21334建筑基底面積m2總建筑面積m21200建筑密度%容積率%綠化用地面積m2.綠地率%道路廣場面積m2476我國老年人照料服務(wù)體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的方向建立完善。（1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2）《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》國辦發(fā)〔2000〕19 號；（3）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》國辦發(fā)〔2006〕6 號；（4）《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅〔2000〕97 號； （5）《云南省昭通市（昭陽區(qū)）民政局烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》（20112015年）；（6）建設(shè)部、國家發(fā)改委《社區(qū)老年人日間昭料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1432010）； （7）項目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。5 項目建設(shè)方案 19 19 20 20 21 23 246 環(huán)境保護(hù) 26 26 26 267 節(jié) 能 28 28 288 項目實施計劃與工程招標(biāo)計劃 29 29 299 組織機構(gòu)和人力資源配置 30 30 30 3010 投資估算和資金籌措 31 31 3211 社會評價 3312 結(jié)論和建議 34 34 351 總 論昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會老年人日間照料中心。昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村老年人日間照料中心項目可行性研究報告（代項目建議書）昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村民委員會二○一二年五月36 / 39目 錄1 總 論 1 1 22 項目背景和建設(shè)的必要性 4 4 項目建設(shè)的必要性 53 需求分析和建設(shè)規(guī)模 7 7 144 項目建設(shè)條件 18 1地貌 18 1供電及交通條件 18 錯誤！未定義書簽。 建筑材料 錯誤！未定義書簽。（1）建設(shè)單位：昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會；（2）運營單位：昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會；昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會。依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項目建設(shè)的必要性、社會需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、項目實施進(jìn)度計劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究。社區(qū)照料為依托。在長期的實踐中，發(fā)達(dá)國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構(gòu)養(yǎng)老。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強有力的依托。2 項目背景和建設(shè)的必要性進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”?！梆B(yǎng)老服務(wù)業(yè)”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人基本生活需求的服務(wù)行業(yè)。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。綠蔭村位于昭通西部城郊結(jié)合部，距市中心6公里，昭魯快捷通道貫穿其中，交通便利。其中，60歲以上老年人1703人。系老一輩歷史名人龍云、盧漢故鄉(xiāng)，素有“龍盧故里”之稱。綠蔭村自去年以來，加大招商引資力度，現(xiàn)已成立荷花種植合作社，今年已種植荷花面積近3500畝，為昭通市旅游勝地。加強社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。決定積極爭取資金建設(shè)綠蔭村老年人日間照料中心。根據(jù)《國務(wù)院老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，預(yù)計綠蔭村“十一五”期間老齡人口年均增長1000人左右，將達(dá)到2500人，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻(xiàn)，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵄Ｕ?。同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。如今，老齡工作已經(jīng)成為黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分。尊重老年人就是尊重歷史。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對包括老干部、老專家、老退伍軍人、老知識分子在內(nèi)的老齡工作進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索實踐，為老齡事業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出，我國人口壽命普遍提高，老年人比重日益增長，這從一個方面反映出我國經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的明顯提高。對于這樣一個重大的社會問題，全國上下都要有充分的認(rèn)識，并積極研究制定相應(yīng)的政策。黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于加強老齡工作的決定》、《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”