【正文】 型資源枯竭城市之一。2014年，全市生產(chǎn)總值1846億元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1073億元，%；一般公共預(yù)算收入106億元，%；固定資產(chǎn)投資1624億元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額555億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23977元、農(nóng)民人均純收入12518元，%、%。　　**是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速的城市。三是名藥。二是名拳。太行山在**分布著1000多處景點(diǎn)，山水相依，雄中含秀，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。全市現(xiàn)有AAAAA級(jí)景區(qū)3家，居全國(guó)地市級(jí)前列，并先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”等稱號(hào)。目前，擁有文物保護(hù)點(diǎn)1092處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位97處。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人的故里。**是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。**處在我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。 項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 **市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況**是一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯的城市。但由于醫(yī)院建院較早，無(wú)病人康復(fù)活動(dòng)及娛樂(lè)、餐廳等場(chǎng)所；無(wú)暖氣、電梯等設(shè)施；病房無(wú)單獨(dú)衛(wèi)生間等直接影響了病人的生活質(zhì)量，影響了病人的入住率。醫(yī)院地處**市火車站附近，地理位置優(yōu)越，東有火車站廣場(chǎng)，南有街心花園，綠樹成蔭，繁花似錦；交通便利，現(xiàn)有14輛公交車停靠點(diǎn)；焦南街道居住人口密集，近5萬(wàn)人，并且為老城區(qū)，人口老齡化相對(duì)突出；且醫(yī)院比鄰**市第二人民醫(yī)院（三甲醫(yī)院），實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，小病在本院治療，大病轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)院治療。并且充分利用村內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和社會(huì)組織通過(guò)扶持、援助等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)，定期為居家老人提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評(píng)，并極大增強(qiáng)了集體間的凝聚力。2008年以來(lái)，在省、市老齡和民政部門的悉心指導(dǎo)下，**市積極開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)村（社區(qū)）堅(jiān)持以服務(wù)老年人為目標(biāo)，根據(jù)各地實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，全市老齡化率將達(dá)到近30%。然而，目前我國(guó)老年人日間照料基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一、服務(wù)水平低等突出問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制”。目前，我國(guó)生活自理能力部分受損，日常生活需他人照料的半失能老年人的數(shù)量接近兩千萬(wàn)。％。因此，項(xiàng)目是必須的也是可行的。**市電務(wù)醫(yī)院充分發(fā)揮自身作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及近年來(lái)為適應(yīng)**市人口老齡化的社會(huì)需求，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的護(hù)理新模式所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出實(shí)施**市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來(lái)越突出。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。 研究結(jié)論我國(guó)老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。資金來(lái)源申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金144萬(wàn)元，占總投資比例額為60%；項(xiàng)目單位自籌96萬(wàn)元，占比40%。 建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限為3個(gè)月。主要建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括老年病房的改建，內(nèi)含單獨(dú)衛(wèi)生間、上下水管道和老年康復(fù)室、活動(dòng)娛樂(lè)室、餐廳場(chǎng)所以及電路、化糞池等設(shè)施的改造，同時(shí)購(gòu)置安裝電梯、暖氣、多功能病床、電視等設(shè)備裝備。 **市電務(wù)醫(yī)院**市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目名稱 1 項(xiàng)目性質(zhì) 1 項(xiàng)目單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1 建設(shè)地址 1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 1 建設(shè)期限 1 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源 2 可研報(bào)告編制單位及依據(jù)、范圍 2 編制單位 2 編制依據(jù) 2 研究范圍 3 研究結(jié)論 3第二章 項(xiàng)目背景及必要性 5 項(xiàng)目背景 5 項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 7 **市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 7 解放區(qū)及焦南街道辦事處簡(jiǎn)介 9 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 10 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 12第三章 市場(chǎng)分析及建設(shè)規(guī)模 15 服務(wù)范圍及方式 15 服務(wù)范圍及對(duì)象 15 服務(wù)目標(biāo)及主要功能 15 服務(wù)內(nèi)容 15 服務(wù)計(jì)劃和模式 16 服務(wù)流程 17 跟蹤、反饋、監(jiān)控評(píng)估機(jī)制 17 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 18 建設(shè)規(guī)模 18 主要建設(shè)內(nèi)容 19第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 21 項(xiàng)目選址 21 項(xiàng)目選址依據(jù) 21 項(xiàng)目建設(shè)地址 21 項(xiàng)目建設(shè)條件 22 地形、地貌條件 22 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、地震條件 22 公共配套及建材供應(yīng)條件分析 23 公共配套設(shè)施條件 23 建材供應(yīng)條件 24第五章 工程建設(shè)方案 25 總平面布置 25 電務(wù)醫(yī)院總平面現(xiàn)狀 25 規(guī)劃布局原則 25 道路交通 26 主體建筑設(shè)計(jì) 26 擬利用建筑情況 26 建筑物改建方案及目標(biāo) 27 各類用房設(shè)置及分樓層布置 29 建筑裝修材料 30 景觀環(huán)境和綠化 30 景觀環(huán)境 30 綠化 30 30 設(shè)計(jì)依據(jù) 30 供電電源 31 繼電保護(hù)及電能計(jì)算 31 電氣照明 31 防雷與接地 32 弱電系統(tǒng) 32 給排水及消防 32 編制依據(jù) 32 編制范圍 32 給水 32 污水排水 33 雨水排水 33 消防 33 暖通及空調(diào) 33 設(shè)計(jì)依據(jù) 33 暖通空調(diào)設(shè)計(jì)措施 34第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 35 建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 35 項(xiàng)目采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 35 污染因素分析 35 綜合治理及措施 35第七章 節(jié)能措施 36 項(xiàng)目能耗分析 36 節(jié)水節(jié)電措施電氣節(jié)能措施 36第八章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 38 項(xiàng)目管理 38 項(xiàng)目建設(shè)期限與實(shí)施進(jìn)度安排 38 項(xiàng)目建設(shè)期限 38 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 38第九章 組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員 40 組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員 40 勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn) 40 勞動(dòng)定員及來(lái)源 40 人員培訓(xùn) 40第十章 項(xiàng)目招投標(biāo) 41 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 41 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 42 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 42第十一章 投資估算與資金籌措 44 投資估算 44 投資估算范圍 44 投資估算依據(jù) 44 工程建設(shè)其他費(fèi)用估算依據(jù) 44 項(xiàng)目總投資 45 資金籌措方案 46第十二章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 47第十三章 結(jié)論及建議 48 結(jié)論 48 建議 49 附表：項(xiàng)目投資估算表附圖：2.**市電務(wù)醫(yī)院總平面布置圖附件：、立、剖面圖 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱**市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)改建 項(xiàng)目單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目單位：**市電務(wù)醫(yī)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 建設(shè)地址解放區(qū)站前路8號(hào)，火車站向西200米路北**市電務(wù)醫(yī)院院內(nèi)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)：本項(xiàng)目計(jì)劃在醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)病房的主體進(jìn)行改建，建設(shè)一所建筑面積2400㎡、床位80張的集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體的老人日間照料中心，為老人提供精神慰藉，緊急救護(hù)和臨終關(guān)懷的全面服務(wù)。房屋改建總建筑面積為2400㎡。 項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為240萬(wàn)元。 可研報(bào)告編制單位及依據(jù)、范圍 編制單位編制單位： 資格等級(jí)： 工程咨詢資格證編號(hào)：發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19 號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)老年委和國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕6 號(hào)）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2000〕97 號(hào)）《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》《**市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1432010）國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（計(jì)辦投資[2002]15號(hào)）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版) 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 研究范圍依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、社會(huì)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項(xiàng)目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究。社區(qū)照料為依托。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂(lè)、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開(kāi)展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問(wèn)候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后，可以容納100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)6500多名老年人的上門服務(wù)，可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供強(qiáng)有力的依托。第二章 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目背景我國(guó)人口老齡化具有發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。許多年老體弱、患有慢性病或殘疾的老年人，由于白天家中無(wú)人照顧，不僅生活質(zhì)量低下，而且面臨諸多不安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。在家庭規(guī)模和家庭照料資源日益縮小的背景下，如何依托社區(qū)滿足這些老年人的照料需求，使他們能繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)中，已經(jīng)引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)老年人日間