【正文】 是否受到污染或發(fā)熱霉變，農(nóng)藥殘留、重金屬含量和霉菌毒素等有害物質(zhì)是否超標(biāo)以及超標(biāo)程度如何，糧食經(jīng)加工后有害物質(zhì)的殘留量會(huì)下降多大比例，在成品糧中有害物質(zhì)的殘留隨時(shí)間如何變化等。 是防止和應(yīng)對(duì)食品衛(wèi)生重大事故的需要糧食是食品之本，如果沒(méi)有完善的糧食安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制和應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、隨著南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加（2020年市區(qū)人口300萬(wàn)人），南寧市的國(guó)際地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，而且其在東南亞地區(qū)的中心城市功能愈加突現(xiàn)，南寧已成為我國(guó)外交和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要平臺(tái)。發(fā)展定位為中國(guó)－東盟區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心、區(qū)域性國(guó)際城市和廣西首善之區(qū)，同時(shí)也是泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心城市。糧油作為廣大人民群眾“一日三餐”必備的食品，質(zhì)量安全尤為重要，保證糧油質(zhì)量安全更是各級(jí)黨委政府的責(zé)任。 民以食為天，食以安為先。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是糧食行政管理部門(mén)履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要技術(shù)依托，國(guó)家糧食局對(duì)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)非常重視，要求各省區(qū)建立健全以?。▍^(qū)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、市（地級(jí)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為輔助的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性南寧，廣西壯族自治區(qū)首府，位于廣西西南部，與越南社會(huì)主義共和國(guó)毗鄰，是紅豆的故鄉(xiāng)，也是一座歷史悠久的邊陲古城，具有深厚的文化積淀，古稱(chēng)邕州，是一個(gè)以壯族為主的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。本項(xiàng)目屬單體建筑，功能要求嚴(yán)格，建設(shè)過(guò)程中需加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。根據(jù)以上提到的主要的建設(shè)問(wèn)題，本可行性研究報(bào)告建議如下：鑒于社會(huì)需求的不斷增加，目前各方面條件現(xiàn)狀的窘境，本項(xiàng)目建設(shè)十分緊迫，建議政府給予支持并盡快審核批復(fù)實(shí)施。2．資金落實(shí)問(wèn)題：本項(xiàng)目作為非盈利項(xiàng)目，對(duì)落實(shí)這部分資金的到位需通過(guò)復(fù)雜的審批流程，希望業(yè)主加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通，早日落實(shí)資金問(wèn)題，早日開(kāi)工建設(shè)。表11 項(xiàng)目投資估算簡(jiǎn)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額(萬(wàn)元)備注一建安工程費(fèi)用二工程建設(shè)其它費(fèi)用三預(yù)備費(fèi)按（一+二）8%計(jì)算合計(jì)。主要建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、裝飾工程、給排水工程、電氣工程和配套室外給排水工程、綠化工程、道路、大門(mén)、圍墻工程等。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項(xiàng)目總用地面積4150㎡，其中綠化（市政公共綠化）用地1200㎡， 實(shí)際用地2950㎡。場(chǎng)址供水供電設(shè)施配套到位，地質(zhì)狀況良好，項(xiàng)目施工過(guò)程受周?chē)h(huán)境影響和制約的因素較少。項(xiàng)目建設(shè)單位已與南寧市供水部門(mén)達(dá)成了供水意向協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位已與南寧市供電、電信部門(mén)達(dá)成了用電及電訊意向協(xié)議。（4）交通條件項(xiàng)目擬建地址位于銀海大道北面，所在地的市政交通路網(wǎng)已基本建設(shè)完善，場(chǎng)址周邊主要道路玉洞大道及平樂(lè)大道已建成通車(chē)，便利完善的交通條件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和投入運(yùn)轉(zhuǎn)十分有利。（3）建設(shè)用地條件項(xiàng)目建設(shè)已取得用地預(yù)審，擬在南寧市銀海大道北面建設(shè)，該地塊使用性質(zhì)為辦公用地。因此，急需改善落后簡(jiǎn)陋的辦公和基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快提高職能。 項(xiàng)目主要建設(shè)條件（1）社會(huì)需求條件南寧市糧油質(zhì)檢中心成立后，機(jī)構(gòu)和人員已經(jīng)到位了，但是一直無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地和檢驗(yàn)設(shè)備，只能借用市糧食局的二間辦公室作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，無(wú)法開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)工作，對(duì)全市的儲(chǔ)備糧、糧食收購(gòu)入庫(kù)、加工和糧油市場(chǎng)的糧油質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管和檢測(cè)，糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，名不副實(shí)，軟硬件設(shè)施的建設(shè)發(fā)展與首府城市定位的需求存在著很大差距，嚴(yán)重制約著糧油質(zhì)量安全的監(jiān)管水平和服務(wù)能力。因此，建設(shè)南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目迫在眉睫。2005年9月，為了加強(qiáng)對(duì)我市糧食質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，相當(dāng)正科級(jí)財(cái)政全額撥款的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制10名，隸屬市糧食局管理，質(zhì)檢中心成立以來(lái)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，質(zhì)檢中心人員全部獲得了糧油質(zhì)量中級(jí)檢驗(yàn)員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地及設(shè)施一直沒(méi)有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地和檢驗(yàn)設(shè)備，無(wú)法對(duì)全市的儲(chǔ)備糧、糧食收購(gòu)入庫(kù)、加工和糧油市場(chǎng)的糧油質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管和檢測(cè)，嚴(yán)重制約了市糧油質(zhì)檢中心正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，我們編寫(xiě)了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。研究人員對(duì)本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)方案進(jìn)行了對(duì)口調(diào)研，與項(xiàng)目建設(shè)主管單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)單位座談交流、共同研究。（7）項(xiàng)目承辦單位提供的本項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)和其他有關(guān)文件資料（8）報(bào)告編制人員調(diào)查收集取得的相關(guān)基礎(chǔ)資料（9）項(xiàng)目承辦單位與咨詢(xún)公司簽訂的本項(xiàng)目委托咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議書(shū)本報(bào)告的研究范圍包括：項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、需求分析預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件與場(chǎng)址選擇、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防、勞動(dòng)保護(hù)與安全防護(hù)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與組織管理、投資估算與資金籌措以及項(xiàng)目的社會(huì)效益、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）南寧市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件《關(guān)于南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（南發(fā)改投資[2010]142號(hào)）（2）《南寧市總體規(guī)劃》（2003～2020）（3）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布，《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)，發(fā)改投資[2006]1325號(hào)（4）現(xiàn)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資[1999]2250號(hào)）等。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目第一章 總 論本項(xiàng)目名稱(chēng)為：南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址定于南寧市銀海大道北面本項(xiàng)目建設(shè)單位為：南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 2005年11月，為了加強(qiáng)對(duì)我市糧油質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，相當(dāng)正科級(jí)財(cái)政全額撥款的具獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著南寧市轄區(qū)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作和南寧市軍糧供應(yīng)、退耕還林、水庫(kù)移民、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管工作。現(xiàn)有在編在崗7人，實(shí)際編制10人。（5）國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)土地法》（2004年）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2002年）、《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年）、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）（6）國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB 50352—2005）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 5001695 2006）、《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 672006）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152003）、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ162008）、《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB500342004）、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102010）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112010）、《建筑可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB500682001）、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092001）。我公司接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托后立即組成了項(xiàng)目可行性研究小組，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、收集資料、對(duì)擬建場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，落實(shí)建設(shè)外部條件。各專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)收集到的基礎(chǔ)資料和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，提出了多種技術(shù)方案進(jìn)行比較，并和承建單位進(jìn)行了充分溝通，達(dá)成了一致意見(jiàn)。 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是糧食行政管理部門(mén)履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要技術(shù)依托，國(guó)家糧食局對(duì)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)非常重視，要求各省區(qū)建立健全以?。▍^(qū)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、市（地級(jí)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為輔助的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，完善糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，引進(jìn)人才，加強(qiáng)南寧市糧食流通領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管，使得糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作不僅為糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)整提供一個(gè)科學(xué)的手段，也為糧食流通體制改革提供了科學(xué)的依據(jù)。這不僅與國(guó)家要求建設(shè)三級(jí)糧油檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)定不符，也不適應(yīng)南寧市建設(shè)“三基地、三中心”和區(qū)域性國(guó)際城市、廣西首善之區(qū)的大環(huán)境發(fā)展的要求，更不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。（2）城市規(guī)劃條件本項(xiàng)目建設(shè)選址于銀海大道北面，符合城市總體規(guī)劃發(fā)展方向和要求，已取得南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)“關(guān)于南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓目立項(xiàng)的批復(fù)”（南發(fā)改投資[2010]142號(hào)）、南寧市國(guó)土資源局“關(guān)于糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目用地預(yù)審的復(fù)函”（南國(guó)土資函[2011]639號(hào)）、南寧市規(guī)劃管理局“關(guān)于南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心申請(qǐng)南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目用地的批復(fù)”（南規(guī)管[2011]104號(hào)）等立項(xiàng)和用地批復(fù)文件。本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積約4150平方米（），其中市政公共綠化用地面積1200平方米（），實(shí)際建設(shè)用地面積約2950平方米（）。（5）供電、電訊及供水、排水條件項(xiàng)目所在地周邊的市政供電配套設(shè)備包括區(qū)域變電站、10kV電源、電訊電纜等已建成埋設(shè)到位，能夠確保滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)用電、通訊的需求。沿平樂(lè)大道路段的市政給排水管網(wǎng)已鋪設(shè)完成投入使用，, 道路沿線(xiàn)設(shè)有多個(gè)雨、污水接口可供本項(xiàng)目使用。（6）施工條件項(xiàng)目擬建場(chǎng)址是南寧市新興的城市開(kāi)發(fā)區(qū)，外部交通、通訊條件便利，各種建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)十分方便。廣西區(qū)內(nèi)的土建、安裝、園林綠化、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)均可滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)要求。建設(shè)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓1棟6層。 項(xiàng)目建設(shè)投資及資金來(lái)源構(gòu)成1．，各項(xiàng)費(fèi)用詳見(jiàn)項(xiàng)目投資估算簡(jiǎn)表。：表12 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目單位數(shù)值總用地面積㎡4150實(shí)際用地面積㎡2950總建筑面積㎡建筑基底面積㎡容積率建筑密度%28綠化率%35機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位個(gè)36非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位個(gè)90 問(wèn)題與建議本項(xiàng)目申請(qǐng)中央投資及地方配套資金籌措投資建設(shè)項(xiàng)目，由于工期緊、投入資源集中，以下問(wèn)題應(yīng)予以重視：1．環(huán)境影響問(wèn)題：施工過(guò)程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生一定量的機(jī)械廢氣、廢水、施工噪音、建筑粉塵、固體廢棄物等，對(duì)周?chē)沫h(huán)境會(huì)有一定的影響，建議施工單位能?chē)?yán)格按照施工環(huán)保規(guī)范施工。3．工作協(xié)作問(wèn)題：項(xiàng)目的建設(shè)需要和各級(jí)政府管理部門(mén)溝通辦理手續(xù)，需要和各電、水、氣、通訊等公共服務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，與咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)配合，協(xié)作的工作量較大。進(jìn)一步細(xì)化方案設(shè)計(jì)，既要體現(xiàn)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)的莊嚴(yán)、肅穆的風(fēng)格，也要考慮與南寧市現(xiàn)代化的城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)更加完美。切實(shí)保證建設(shè)資金的及時(shí)到位，確保工程施工的順利進(jìn)行。居住著壯，苗，瑤等36個(gè)少數(shù)民族。2005年9月，為了加強(qiáng)對(duì)我市糧食質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，相當(dāng)正科級(jí)財(cái)政全額撥款的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制10名，隸屬市糧食局管理，質(zhì)檢中心成立以來(lái)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，質(zhì)檢中心人員全部獲得了糧油質(zhì)量中級(jí)檢驗(yàn)員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地及設(shè)施一直沒(méi)有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地和檢驗(yàn)設(shè)備，無(wú)法對(duì)全市的儲(chǔ)備糧、糧食收購(gòu)入庫(kù)、加工和糧油市場(chǎng)的糧油質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管和檢測(cè)，嚴(yán)重制約了市糧油質(zhì)檢中心正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。因此，建設(shè)南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目迫在眉睫。作為維系人類(lèi)生命的特殊商品，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。“百姓吃糧無(wú)小事，質(zhì)量安全大于天”，因此，加強(qiáng)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生安全的監(jiān)管，建立和完善南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，盡快實(shí)施南寧市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目建設(shè)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：南寧作為廣西壯族自治區(qū)的首府，是廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流活動(dòng)的中心，是中國(guó)東盟博覽會(huì)的永久舉辦地。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2007]2136號(hào)）精神，南寧處在西南地區(qū)內(nèi)陸城市的糧食物流節(jié)點(diǎn)上，是全國(guó)主要散糧物流通道的重要環(huán)節(jié)，因此，南寧市的地理位置十分重要。在南寧市成為國(guó)際化都市的過(guò)程中，糧食的質(zhì)量安全更顯得極為重要，此項(xiàng)工作關(guān)系到南寧市在國(guó)家乃至國(guó)際上的良好形象，因此完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作是我市糧食質(zhì)量安全的基本保障。因此要防患于未然，就必須從糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)抓起，從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生，即使出現(xiàn)重大糧食安全事故也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題源頭并及時(shí)解決。通過(guò)全面認(rèn)真的抽樣檢測(cè)，并公布權(quán)威的檢測(cè)數(shù)據(jù)，可以有針對(duì)性地指導(dǎo)糧食生產(chǎn)和流通，為加強(qiáng)原糧衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù)，對(duì)確保加工食品原料安全和消費(fèi)者吃上放心糧油具有重要意義。民以食為天，糧食是人們生活中不可缺少的必需品，每天每個(gè)人都要食用一定量的糧、油制品。但是每天在南寧市市場(chǎng)上成交的糧油數(shù)量很大，卻沒(méi)有一個(gè)設(shè)備完善、機(jī)制健全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，人民的生命安全也無(wú)法得到有效的保護(hù)。 是建設(shè)和諧社會(huì)基礎(chǔ)工程的需要1．糧食質(zhì)量安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視糧食工作。歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國(guó)家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。為此，必須把糧食安全這一關(guān)系和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。中央多次強(qiáng)調(diào)，要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全盤(pán)工作的重中之重。從2004年至今，中央又連續(xù)出臺(tái)了4個(gè)“一號(hào)文件”，再次對(duì)“三農(nóng)”工作做出重要部署。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上?！　?．糧食安全是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，人民過(guò)上更加富足的生活”