【正文】 ，特制定本實(shí)施方案?！　?月29日，為切實(shí)做好林果產(chǎn)品銷(xiāo)售工作，新疆林業(yè)廳在召開(kāi)烏魯木齊市、昌吉市特色林果產(chǎn)品供需（產(chǎn)銷(xiāo)）座談會(huì)的同時(shí)，還向各地緊急下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)特色林果產(chǎn)品供需座談會(huì)的通知》，要求各地林業(yè)部門(mén)“走出去”，大力開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，加強(qiáng)林果銷(xiāo)售市場(chǎng)能力建設(shè)，采取更加有力的措施與優(yōu)惠政策，吸引和扶持國(guó)內(nèi)外林果業(yè)加工企業(yè)來(lái)新疆發(fā)展林果精深加工業(yè)，提高林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和輻射帶動(dòng)能力。　　目前，新疆果業(yè)集團(tuán)在烏魯木齊、伊犁、昌吉、吐魯番、阿克蘇、喀什等地有果品加工廠7個(gè)，主要加工杏子、葡萄、櫻桃李、蟠桃、番茄和干堅(jiān)果品等，年加工干、鮮果品32萬(wàn)噸?！　∽灾螀^(qū)政府表示，今年舉辦的新疆特色林果產(chǎn)品（廣州）交易會(huì)、新疆名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品上海展示會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)三大展會(huì)，是新疆著力打造的新疆農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，期望三大展會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的又一主戰(zhàn)場(chǎng)。在商務(wù)部網(wǎng)站開(kāi)通新疆專(zhuān)頁(yè)，提供新疆瓜果產(chǎn)銷(xiāo)信息，引導(dǎo)各地與新疆建立產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。不單要求內(nèi)地企業(yè)到新疆主產(chǎn)區(qū)采購(gòu)，還組織新疆企業(yè)到內(nèi)地開(kāi)拓市場(chǎng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)動(dòng)員北京、上海、廣州等主要銷(xiāo)售區(qū)從各方面給予支持?！　×止N(xiāo)售難問(wèn)題同時(shí)引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉表示，商務(wù)部全力支持新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)。目前，新疆正在配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極采取措施解決這一問(wèn)題。去年每公斤杏干賣(mài)到35元至40元，今年25元都無(wú)人問(wèn)津；與此同時(shí)，果品運(yùn)輸也出現(xiàn)了難題，從喀什運(yùn)1噸貨物到廣州，‘7?5’事件之前運(yùn)輸費(fèi)為760元，現(xiàn)在1200元也沒(méi)人愿意跑?！笨κ驳貐^(qū)行署副專(zhuān)員阿不都艾尼?依干拜迪介紹說(shuō)：“預(yù)計(jì)今年喀什地區(qū)林果產(chǎn)量將達(dá)到300多萬(wàn)噸。受“7?5”事件影響，各地采購(gòu)商和經(jīng)營(yíng)戶(hù)大幅減少，產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題已逐步顯現(xiàn)。由于銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)需求減少勢(shì)頭，一些批發(fā)市場(chǎng)庫(kù)存積壓，時(shí)間一長(zhǎng)，果品失鮮甚至腐爛，給經(jīng)營(yíng)戶(hù)造成很大損失。　　但是，“7?5”打砸搶燒暴力犯罪事件嚴(yán)重影響了新疆今年的特色林果市場(chǎng)銷(xiāo)售，不但使林果價(jià)格下降30%～50%，銷(xiāo)量也在減少。在國(guó)家實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需政策的推動(dòng)下，新疆今年特色林果豐收在望。中國(guó)綠色時(shí)報(bào)8月6日?qǐng)?bào)道林果業(yè)發(fā)展金融服務(wù)實(shí)施方案作者：日期：項(xiàng)目名稱(chēng)： 目標(biāo)客戶(hù)： 項(xiàng)目實(shí)施單位： 時(shí)間：具體方案：方案說(shuō)明：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：建設(shè)以北京為中心、輻射東北地區(qū)的銷(xiāo)售平臺(tái)。并利用上海對(duì)口援建機(jī)制，建設(shè)以上海為中心、輻射長(zhǎng)三角及華東地區(qū)的林果精深加工等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。眼下正是新疆瓜果飄香的季節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)林果總面積超過(guò)1600萬(wàn)畝，提前1年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)確定的“十一五”期間林果總面積達(dá)到1500萬(wàn)畝的奮斗目標(biāo)，預(yù)計(jì)林果總產(chǎn)量將達(dá)到530噸以上。以烏魯木齊北園春果品市場(chǎng)為例，平時(shí)這個(gè)市場(chǎng)每天果品進(jìn)貨量達(dá)到1300噸至1500噸，“7?5”事件后，每天果品進(jìn)貨量只有800噸至1000噸?！　∧辖貐^(qū)農(nóng)民收入40%來(lái)自林果業(yè)，有的地方最多可達(dá)到90%。自治區(qū)政府副主席錢(qián)智強(qiáng)調(diào)：“特別是南疆果品，如不提前謀劃，想方設(shè)法尋找出路，一旦出現(xiàn)銷(xiāo)售難，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。然而，自‘’事件后，外地客商不敢前來(lái)收購(gòu)，有的還取消訂單，造成無(wú)花果、巴仁杏等嚴(yán)重滯銷(xiāo)，價(jià)格大幅下跌?！薄　∪绾未_保豐收之年農(nóng)民增收，確保新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為新疆的當(dāng)務(wù)之急?！　?月18日，新疆維吾爾自治區(qū)政府召開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)電視電話會(huì)議，緊急部署全疆林果產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，決定由自治區(qū)商務(wù)廳組織農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型流通企業(yè)和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)與產(chǎn)地銜接，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售量；發(fā)改委、財(cái)政、工商等部門(mén)對(duì)批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)項(xiàng)目，能免則免；金融部門(mén)加大信貸支持力度，延長(zhǎng)貸款期限，為農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)提供資金保障；鐵路部門(mén)全力保障農(nóng)副產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出疆運(yùn)輸；各地州主動(dòng)與對(duì)口援疆省區(qū)聯(lián)系，希望對(duì)口省區(qū)在農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面給予特殊幫助；自治區(qū)林業(yè)廳還組織企業(yè)到北京、上海等地走訪，協(xié)調(diào)落實(shí)林果產(chǎn)品外銷(xiāo)任務(wù)。7月下旬，姜增偉帶著19家國(guó)內(nèi)大型批零企業(yè)組成的采購(gòu)團(tuán)到新疆采購(gòu)果品，并協(xié)調(diào)全國(guó)各大批發(fā)市場(chǎng)、大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。商務(wù)部還發(fā)文給國(guó)內(nèi)各類(lèi)大型展銷(xiāo)會(huì)主辦方，要求其邀請(qǐng)新疆參加相關(guān)展會(huì)，并提供展位。在此期間，隨商務(wù)部來(lái)參加新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談會(huì)的全國(guó)19家大型農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)的36位采購(gòu)經(jīng)理，涉及葡萄、大棗等20多個(gè)品種。要充分利用全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，加大展銷(xiāo)宣傳力度，由政府出面為林果尋找買(mǎi)家，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。“7?5”事件后，農(nóng)民鮮杏銷(xiāo)售出現(xiàn)困難，果業(yè)集團(tuán)和外方代表俄羅斯尼丹公司中國(guó)區(qū)代表共同組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織并監(jiān)督鮮杏收購(gòu)與生產(chǎn)，保證原料收購(gòu)和生產(chǎn)有序進(jìn)行。同時(shí)還要求各地林業(yè)部門(mén)精心組織，安排參展產(chǎn)品，積極參加新疆特色林果產(chǎn)品（廣州）交易會(huì)、新疆各名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品上海展示會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)三大展會(huì)，并加大新疆特色林果業(yè)的宣傳力度，拓展新疆林果產(chǎn)品在各省區(qū)的銷(xiāo)售空間，打好新疆特色林果銷(xiāo)售這場(chǎng)硬仗。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想在自治區(qū)人民政府的大力支持下，充分發(fā)揮新疆分行在自治區(qū)農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱作用，大力支持新疆特色林果業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，有效促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步鞏固新疆維吾爾自治區(qū)在全國(guó)的林果業(yè)大區(qū)地位。在自治區(qū)人民政府運(yùn)用宏觀調(diào)控手段、林業(yè)廳充分運(yùn)用政策信息資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展銀政合作，為用信企業(yè)和項(xiàng)目搭建良好融資平臺(tái)的支持下，新疆分行將充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和資金優(yōu)勢(shì)，大力支持新疆特色林果業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)合作目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。通過(guò)政府整合財(cái)政支農(nóng)資金，新疆分行整合現(xiàn)有信貸資源、金融服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品，信貸資金與財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，有效配置，逐年增加支持“三農(nóng)”發(fā)展的資金總量，確保資金圍繞林果業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排，不斷提高信貸資金使用效益。政府協(xié)調(diào)組織各級(jí)部門(mén)，建立縣域林果業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，發(fā)揮政府部門(mén)的政策、信息、行業(yè)專(zhuān)家、資金補(bǔ)貼等優(yōu)勢(shì)，與新疆分行的資金優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，共同選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，確保銀行資金“放得出，收得回，有效益”，達(dá)到銀政雙贏目標(biāo)?！獔?jiān)持完善機(jī)制、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）為加強(qiáng)積極推進(jìn)新疆特色林果業(yè)發(fā)展金融服務(wù)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分行黨委決定成立積極推進(jìn)新疆特色林果業(yè)發(fā)展金融服務(wù)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張阿寶副組長(zhǎng)：韓亞庚、張欣、吐洪江（常務(wù)）、王炳劍成員：三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)部、三農(nóng)個(gè)人金融部、公司業(yè)務(wù)部、信貸管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、法律與合規(guī)部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)新疆分行特色林果業(yè)發(fā)展金融服務(wù)行動(dòng)工作的具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)商、組織和實(shí)施工作。（一）信用額度安排：新疆分行在未來(lái)五年內(nèi)安排100億元意向性信用額度用于支持特色林果業(yè)涉及的種植、收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；重點(diǎn)支持10萬(wàn)戶(hù)果農(nóng)致富，力爭(zhēng)在五年內(nèi)覆蓋其有效信貸需求的50%以上；積極探索對(duì)特色林果業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融服務(wù)方式；積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)為其量身定做“一企一策”的綜合金融服務(wù)方案。（二）目標(biāo)和計(jì)劃安排試點(diǎn)階段。新疆分行在全疆林果種植面積較大的南疆五地州的巴州、阿克蘇、喀什、和田、克州等地先行試點(diǎn)，吐魯番、伊犁等特色林果品產(chǎn)區(qū)分別選擇相應(yīng)的縣支行進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)期間，新疆分行擬定安排15億元意向性信用額度用于支持特色林果業(yè)涉及的種植、收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點(diǎn)行在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行名單制管理，循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)摸底調(diào)查工作,建立特色林果業(yè)企業(yè)和示范農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先將各級(jí)政府林業(yè)部門(mén)推薦的企業(yè)