【正文】 助政策。搬遷群眾子女就讀縣內(nèi)普通高中、中職學(xué)校的，享受?chē)?guó)家“兩助三免（補(bǔ)）”資助政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、縣編委辦、縣住建局，完成時(shí)限：移民搬遷入住次月底）（）落實(shí)就學(xué)政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣教育局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：移民搬遷入住次月底）（）配強(qiáng)師資隊(duì)伍。（）滿足就讀需求。統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，確保搬遷群眾就讀有學(xué)校、就業(yè)創(chuàng)業(yè)有崗位有平臺(tái)、患病有醫(yī)院。在移民搬遷安置點(diǎn)設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為搬遷群眾辦理“三類(lèi)保障”轉(zhuǎn)接手續(xù)，提供“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。補(bǔ)貼所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)，期限為三年。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）落實(shí)參保補(bǔ)貼。屬建檔立卡貧困人口且已年滿周歲的搬遷群眾，因無(wú)力繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而尚未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由縣級(jí)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資助其繳納參保費(fèi)，搬遷入住當(dāng)月繳納完畢，從次月開(kāi)始計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。搬遷群眾進(jìn)入企業(yè)務(wù)工且有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，雙方應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（）強(qiáng)化參保措施。自年起，屬建檔立卡貧困人口的搬遷群眾，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人籌資部分，根據(jù)其家庭情況給予補(bǔ)助。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣合醫(yī)辦、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）做好脫漏銜接。對(duì)建檔立卡搬遷的“十二類(lèi)”參合群眾實(shí)行政策內(nèi)費(fèi)用全兜底。搬遷群眾進(jìn)入企業(yè)務(wù)工且有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。按照就高不就低、自主參保的原則，搬遷群眾自主選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣民政局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：移民搬遷入住次月底）．織牢醫(yī)保網(wǎng)。搬遷群眾遷入安置點(diǎn)后，按照城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)月的臨時(shí)生活救助，臨時(shí)生活補(bǔ)助資金的發(fā)放按到政府安排的崗位工作后逐月發(fā)放；個(gè)月后因客觀原因家庭生活仍困難的，可申請(qǐng)城市最低生活保障救助。（）增加低保補(bǔ)助。銜接好搬遷群眾從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實(shí)政策，織牢低保醫(yī)保養(yǎng)老安全保障網(wǎng)。易地扶貧搬遷群眾遷出后，閑置、廢棄的農(nóng)村集體公共用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施范圍，產(chǎn)生的相關(guān)收益專(zhuān)項(xiàng)用于支持易地扶貧搬遷；形成的閑置、廢棄農(nóng)村集體建設(shè)用地及騰出的宅基地，通過(guò)土地增減掛鉤，換取城市用地指標(biāo)，產(chǎn)生的相關(guān)收益專(zhuān)項(xiàng)用于支持易地扶貧搬遷及搬遷群眾后期生活保障及生產(chǎn)發(fā)展。復(fù)墾出的土地用于生態(tài)修復(fù)或發(fā)展生產(chǎn)，搬遷群眾享受相應(yīng)權(quán)益，并享受承包地、林地等相關(guān)扶持政策。根據(jù)“宅基地要在遷出一年內(nèi)拆除房屋復(fù)墾”的政策，對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行分類(lèi)確權(quán)到戶后流轉(zhuǎn)，對(duì)不能流轉(zhuǎn)的部分進(jìn)行退耕還林。統(tǒng)一組織實(shí)施舊房拆除復(fù)墾工作，搬遷群眾投工投勞復(fù)墾宅基地，經(jīng)驗(yàn)收合格后可視工程量向搬遷群眾支付相應(yīng)費(fèi)用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）．盤(pán)活宅基地。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)公司、縣林業(yè)局、縣扶貧局、縣農(nóng)工局、縣金融辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）做好流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)。（）做好權(quán)屬界定。將易地扶貧搬遷遷出點(diǎn)適宜退耕還林的耕地納入新一輪退耕還林工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力支持龍頭企業(yè)和各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)易地扶貧搬遷群眾原承包地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進(jìn)行外包流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)修復(fù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣農(nóng)工局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）做好收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)。（）做好確權(quán)流轉(zhuǎn)。著力用好用活國(guó)家扶貧政策，搬遷群眾原享有的耕地、林地權(quán)益不變，促進(jìn)搬遷群眾遷出點(diǎn)耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”有效轉(zhuǎn)變。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣教育局、團(tuán)縣委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)金融部門(mén)、各鎮(zhèn)街道，完成時(shí)限：移民搬遷入住次年底）（四）強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)三”工作。抓好“五共”脫貧工作法，把老百姓思之切、盼之急作為推進(jìn)工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，讓搬遷群眾參與其中，引導(dǎo)搬遷群眾積極參與工程建設(shè)的監(jiān)督工作，凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量，變“為民作主”為“由民作主”。搞好年度素質(zhì)教育培訓(xùn)，包括社會(huì)美德教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、紀(jì)律法規(guī)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾自力更生自覺(jué)性。圍繞“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”的要求，探索易地扶貧搬遷自力更生機(jī)制。根據(jù)不同的安置類(lèi)型，在確保城鎮(zhèn)安置一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，拓寬脫貧渠道，依托資源稟賦配套搞好原有土地開(kāi)發(fā)、遷入地種養(yǎng)業(yè)、“特惠貸”參與入股企業(yè)或合作社、安置點(diǎn)搬遷群眾共同資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)搬遷群眾全面增收，形成“”的脫貧模式，確保搬遷群眾能夠穩(wěn)定脫貧。．對(duì)整村整組的搬遷點(diǎn)進(jìn)行航拍，全部納入易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)舊房拆除復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。．對(duì)“十三五”期間搬遷對(duì)象建立健全易地扶貧搬遷一戶一檔資料。（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作。建立健全各方聯(lián)運(yùn)機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等工作；建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和遷出地、安置地雙向責(zé)任機(jī)制，確保易地扶貧搬遷工作落小落細(xì)落實(shí)。注重從生計(jì)發(fā)展、民生保障、生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等方面謀劃，廣泛尊重搬遷群眾期盼和意愿，在抓增收、抓服務(wù)、抓銜接、抓保障等方面著力，既著眼解決搬得出、留得住的問(wèn)題，又要緊盯長(zhǎng)遠(yuǎn)解決有保障、能發(fā)展的問(wèn)題，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)縫銜接。實(shí)行以縣城安置為主，帶動(dòng)中心集鎮(zhèn)安置和中心村安置的“一拖二模式”，即依托縣城明田工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)多、就業(yè)條件好的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)型安置點(diǎn)，集中安置全縣以上的易地扶貧搬遷對(duì)象；依托交通通達(dá)、產(chǎn)業(yè)成型、資源富集的中心集鎮(zhèn)，建設(shè)特色集鎮(zhèn)綜合型安置點(diǎn)；依托山水田園、景區(qū)景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村等地域特色，建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合型的中心村安置點(diǎn)。組織動(dòng)員社會(huì)各方資源支持脫貧攻堅(jiān)，保障好、服務(wù)好搬遷群眾的生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展。二、基本原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則?；菟h易地扶貧搬遷生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展配套實(shí)施方案目 錄一、總方案貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展工作試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施方案（）二、子方案“三地”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷承包地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷林地經(jīng)營(yíng)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷宅基地復(fù)墾工作方案（）“三保”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷兜底保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷新型農(nóng)村合作醫(yī)療后續(xù)銜接和保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)工作方案（）“三就”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾子女就學(xué)保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾便捷就醫(yī)工作方案（）“三所”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所建設(shè)方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷農(nóng)耕場(chǎng)所（微田園）建設(shè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)工作方案（）三、其他（—）（）惠水縣激發(fā)易地扶貧搬遷群眾光榮脫貧內(nèi)生動(dòng)力工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)網(wǎng)格化管理工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)建設(shè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷戶籍管理工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷戶“幸福卡”制作發(fā)放方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷“”脫貧模式（）（）惠水縣易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選擇工作方案（）貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展工作試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施方案為仔細(xì)貫徹落實(shí)全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神和省委陳敏爾書(shū)記、省政府孫志剛省長(zhǎng)到惠水調(diào)研易地扶貧搬遷工作的講話精神，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展工作試點(diǎn)方案》（黔府辦發(fā)〔〕號(hào)）要求，經(jīng)研究，特制定此方案。一、總體要求深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能發(fā)展”的目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌易地扶貧搬遷遷出點(diǎn)和遷入地資源，有效盤(pán)活搬遷群眾耕地、林地、宅基地資源，切實(shí)做好搬遷群眾低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作，著力解決搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)性問(wèn)題，建設(shè)好移民安置區(qū)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、農(nóng)耕場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所，扎實(shí)解決好搬遷群眾的生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，激發(fā)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)制定易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃和年度實(shí)施方案，按照時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌抓好搬遷群眾最關(guān)心的民生事項(xiàng)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)集中安置為主的原則。堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)原則。堅(jiān)持責(zé)任鏈接原則。三、重點(diǎn)工作通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，建立“”脫貧機(jī)制和激發(fā)搬遷群眾自力更生動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)三”（盤(pán)活“三塊地”、夯實(shí)“三大保障”、推進(jìn)“三就”、建設(shè)“三個(gè)場(chǎng)所”）工作的落實(shí)，確保易地扶貧搬遷群眾能脫貧致富。在堅(jiān)持“一方水土養(yǎng)不起一方人重點(diǎn)搬、戶以下貧困率以上自然村寨整體搬、地災(zāi)隱患嚴(yán)重和生態(tài)脆弱統(tǒng)籌搬、群眾積極性高優(yōu)先搬”四個(gè)原則確定對(duì)象基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)對(duì)搬遷群眾基本情況進(jìn)行二維碼管理，通過(guò)航拍搞好遷出地區(qū)域及搬遷群眾的圖片等信息資料，并結(jié)合“搬遷云”精準(zhǔn)落實(shí)搬遷對(duì)象。檔案主要包括：申請(qǐng)書(shū)、審批表、搬遷協(xié)議、舊房拆除協(xié)議（與原遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂）、戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件、新舊房照片、貧困戶登記卡、房產(chǎn)證復(fù)印件以及就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)、包保責(zé)任人等情況統(tǒng)計(jì)表，并對(duì)每一戶搬遷群眾檔案實(shí)施二維碼管理，做到隨時(shí)隨地可上網(wǎng)查詢。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣移民局、縣扶貧局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（二）拓寬脫貧渠道。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣移民局、縣扶貧局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：移民搬遷入住當(dāng)年底）（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加大搬遷群眾教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化社會(huì)美德、職業(yè)教育、紀(jì)律法制教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，用三年時(shí)間促進(jìn)搬遷群眾融入當(dāng)?shù)?、融入社?huì)。積極組織搬遷群眾投工投勞，力所能及地參與安置點(diǎn)工程建設(shè)和社區(qū)環(huán)境打造工作，主要從事建筑、搬運(yùn)、綠化、衛(wèi)生等工作，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。引導(dǎo)建立群眾自發(fā)參與的社會(huì)義務(wù)工作群團(tuán)或組織，通過(guò)定期或不定期開(kāi)展社會(huì)義務(wù)工作，增強(qiáng)人人為我，我為人人，光榮脫貧的思想意識(shí)。一是盤(pán)活“三塊地”，建立助民增收機(jī)制。．盤(pán)活耕地。統(tǒng)籌做好土地確權(quán)頒證有關(guān)工作，保障搬遷群眾權(quán)益，土地流轉(zhuǎn)收入歸搬遷群眾所有，相關(guān)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜。成立惠水縣移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司，對(duì)所有搬遷群眾可流轉(zhuǎn)耕地按每年每畝元、田元的價(jià)格統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)，流轉(zhuǎn)期限為年，年后另行協(xié)商。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)公司、縣農(nóng)工局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）支持企業(yè)流轉(zhuǎn)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)公司、縣扶貧局、縣金融辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）做好退耕還林。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)公司、縣農(nóng)工局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）．盤(pán)活林地。做好國(guó)家公益林、集體林地、聯(lián)戶發(fā)證林地區(qū)劃界定以及相關(guān)補(bǔ)償基金分配工作，確保搬遷群眾按規(guī)定享受生態(tài)補(bǔ)償基金。對(duì)有流轉(zhuǎn)價(jià)值的林地，由公司按每畝元價(jià)格進(jìn)行流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)，并統(tǒng)一發(fā)包流轉(zhuǎn)或開(kāi)發(fā)。結(jié)合國(guó)家、地方實(shí)施的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)易地扶貧搬遷遷出點(diǎn)周?chē)囊肆只纳降貕K符合營(yíng)造林技術(shù)要求的，優(yōu)先納入林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，經(jīng)林業(yè)單位檢查符合國(guó)家營(yíng)造林技術(shù)規(guī)程的可享受植樹(shù)造林補(bǔ)貼。（）實(shí)施拆舊復(fù)墾。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣移民局、縣農(nóng)工局、縣扶貧開(kāi)發(fā)公司、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）做好流退結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣農(nóng)工局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）享受政策扶持。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣農(nóng)工局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）提升土地效益。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)公司、縣國(guó)土局、縣農(nóng)工局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）二是夯實(shí)“三大保障”，建立為民增福機(jī)制。．織牢低保網(wǎng)。及時(shí)將搬遷到城鎮(zhèn)區(qū)域安置點(diǎn)的農(nóng)村低保對(duì)象全部轉(zhuǎn)為城市最低生活保障。屬于農(nóng)村“五?！比藛T的轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)特困人員。（）落實(shí)人人參保。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣人社局、縣合醫(yī)辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：移民搬遷入住次年底）（）落實(shí)職工醫(yī)保。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣人社局、縣合醫(yī)辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）（）實(shí)行費(fèi)用兜底。對(duì)同步搬遷的參合群眾，在享受現(xiàn)行新農(nóng)合補(bǔ)償政策的基礎(chǔ)上，自搬遷之日起年內(nèi)，門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例不足的按補(bǔ)足，住院報(bào)銷(xiāo)比例不足的按補(bǔ)足，余下部分政策內(nèi)費(fèi)用通過(guò)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療救助等保障方式最大限度解決。對(duì)搬遷當(dāng)年未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的群眾，由縣內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行掛賬處理，年終由縣級(jí)財(cái)政安排資金解決；對(duì)為避免脫保而先行辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，產(chǎn)生的基本醫(yī)療費(fèi)用與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)牟钪涤煽h級(jí)財(cái)政安排資金解決。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣民政局、縣扶貧局、縣合醫(yī)辦、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時(shí)限：年月底）．織牢養(yǎng)老網(wǎng)。已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的搬遷群眾，搬遷后可繼續(xù)參加安置地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可按靈活就業(yè)人員身份選擇參加安置地城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。已年滿周歲享受城鄉(xiāng)居民