【正文】 金規(guī)模的通知》（宛發(fā)改代賑〔 2021〕 320號(hào)）； 1南陽市發(fā)展和改革委員會(huì)、南陽市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)易地扶貧搬遷工程 2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通 知》（宛發(fā)改投資〔 2021〕 225號(hào)）； 1南陽市發(fā)展和改革委員會(huì)、南陽市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá) 2021 年第二批易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（宛發(fā)改投資〔 2021〕 401號(hào)）。合作方式：合資合作、抵押擔(dān)保貸款。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年茶葉交易量不低于 300 噸，年交易額不低于 6000 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅可達(dá) 2021 萬元。 1茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年接待游客 20 萬人次，年收入 700 萬元， 3— 5 年可收回投資。項(xiàng)目 總投資 2021 萬元。合作方式：合資合作、抵押擔(dān)保貸款。該項(xiàng)目總投資 2021 萬元，主要用于茶葉初制車間、職工宿舍和盤山公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前桐柏山野生茶樹達(dá) 2萬畝以上。合作方式：合資合作、抵押擔(dān)保貸款。項(xiàng)目建成后每年可出圃優(yōu)質(zhì)種苗 10000萬株，實(shí)現(xiàn)育苗產(chǎn)值 1500萬元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 200萬元。 1 1000 畝北方茶樹良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目經(jīng) 3— 4 年管理，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉 20萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 6000 萬元，利稅 2021 萬元， 5— 6 年可收回投資。 1 10000 畝有機(jī)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y 。 1桐柏城中村改造項(xiàng)目?？偼顿Y 8000萬元。 紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后由縣財(cái)政逐年安排資金還本付息。擬在縣城建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一所。合作方式：擔(dān)保抵押貸款。目前已到位資金700 萬元，仍缺口資金 4300 萬元?？傉嫉孛娣e 畝， 72個(gè)初中教學(xué)樓，總建筑面積 35000 平方米。合作方式：合資合作開發(fā)、擔(dān)保抵押貸款?？偼顿Y 2021萬元。 縣電影院改造工程。該項(xiàng)目建成出售、出租后能夠很快收回投資。 桐柏醫(yī)藥超市建 設(shè)項(xiàng)目。近期公司需要購置土地等資產(chǎn)，急需流動(dòng)資金貸款 6500 萬元。合作方式： BOT模式、合作開發(fā)、抵押貸款。目前大部分項(xiàng)目正在實(shí)施。合作方式： BOT模式、合作開發(fā)、抵押貸款。仍缺口資金 7000 萬元。 縣城燃?xì)夤芫W(wǎng) 建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成出售、出租后能夠很快收回投資。 “淮源人家”二期工程。市場(chǎng)建成出售后能夠很快收回投資。 項(xiàng)目承辦單位 近期重 點(diǎn)融資項(xiàng)目 桐柏縣建材市場(chǎng)。公司的經(jīng)營范圍是：主營城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化、交通、旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、公益事業(yè)等項(xiàng)目投融資以及咨詢服務(wù)、實(shí)業(yè)投資等?？傉嫉孛娣e 畝。 I 目錄 第 1章 概論 ............................................. 1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 ................................ 1 編制依據(jù) ......................................... 5 項(xiàng)目指導(dǎo)思想及基本原則 ............................ 6 項(xiàng)目總體目標(biāo)和任務(wù) ................................ 8 搬遷規(guī)模及安置類型 ................................ 8 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ................................... 11 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ..................................... 11 總投資及資金籌措方案 ............................. 11 結(jié)論與建議 ....................................... 13 第 2章 項(xiàng)目區(qū)域概況 ..................................... 14 縣域基本情況 ..................................... 14 易地扶貧搬遷區(qū)域現(xiàn)狀 ............................. 18 貧困現(xiàn)狀及貧困類型分析 ........................... 29 搬遷人口情況 ..................................... 34 易地搬遷民意測(cè)評(píng) ................................. 35 第 3章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ............................. 36 項(xiàng)目建設(shè)背景 ..................................... 36 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................. 41 第 4章 安置點(diǎn)選址 及建設(shè)條件 ............................. 45 項(xiàng)目選址 ........................................ 45 建設(shè)條件 ........................................ 48 第 5章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ................................... 54 依據(jù) ............................................ 54 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ........................................ 54 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ........................................ 57 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ................................... 58 第 6章 項(xiàng)目建設(shè)方案 ..................................... 64 安置區(qū)規(guī)劃布局及建設(shè)方案 ......................... 64 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案 ..................................... 90 原址恢復(fù)方案 ..................................... 97 第 7章 環(huán)境保護(hù)、安全與節(jié)能 ............................. 99 環(huán)境保護(hù) ........................................ 99 防災(zāi)減災(zāi) ....................................... 105 節(jié)能及減排 ...................................... 108 II 第 8章 組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施進(jìn)度及保障措施 .................... 114 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 .............................. 114 項(xiàng)目管理 ....................................... 117 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 .................................... 119 保障措施 ....................................... 121 第 9章 投資概算 ....................................... 126 投資概算 ....................................... 126 概算內(nèi)容及總投資 ................................ 131 融資方案 ....................................... 144 投資計(jì)劃 ....................................... 145 第 10 章 招投標(biāo)方案 ..................................... 147 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 ..................... 147 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 ..................... 147 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 ................. 148 招標(biāo)基本情況表 ................................. 149 第 11 章 脫貧效果分析 ................................... 150 脫貧途徑 ...................................... 150 脫貧方式 ...................................... 151 脫貧效果分析 ................................... 155 第 12 章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................... 157 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) ...................................... 157 調(diào)查與評(píng)估過程 ................................. 162 風(fēng)險(xiǎn)因素 ...................................... 162 風(fēng)險(xiǎn)因素重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容 ........................... 163 風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案 ......................... 164 評(píng)估結(jié)論 ...................................... 168 第 13 章 項(xiàng)目效益分析 ................................... 170 經(jīng)濟(jì)效益 ...................................... 171 社會(huì)效益 ...................................... 172 生態(tài)效益 ...................................... 173 第 14 章 項(xiàng)目測(cè)監(jiān)與評(píng)估 ................................. 174 監(jiān)測(cè)評(píng)估計(jì)劃 ................................... 174 監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍 ................................... 174 監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo) ................................... 174 監(jiān)測(cè)評(píng)估方法及措施 ............................. 175 第 15 章 結(jié)論和建議 ..................................... 177 III 附表： 各安置點(diǎn)概算表 附件： 各安置點(diǎn)的規(guī)劃意見； 各安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見的函； 各安置點(diǎn)環(huán)境影響備案申請(qǐng)表； 附圖： 區(qū)域位置圖 各安置點(diǎn)總平面布置圖、戶型圖等 各 個(gè)安置點(diǎn)的施工圖設(shè)計(jì) 第 1章 概論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱 桐柏縣 2021年易地扶貧搬遷工程 項(xiàng)目 承辦單位 項(xiàng)目承辦單位：桐柏縣建設(shè)投資有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ：王偉 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 本期項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分布在桐柏縣 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均為集中安置。涉及4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 7 個(gè)安置點(diǎn)，分別是吳城鎮(zhèn)桃花河社區(qū)、代灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、王灣村上灣組；程灣鎮(zhèn)西莊社區(qū)；朱莊鎮(zhèn)盤龍灣社區(qū)、朱雀社區(qū)；月河鎮(zhèn)北灣社區(qū)。 項(xiàng)目承辦單位基本情況 桐柏縣建設(shè)投資有限責(zé)任公司是經(jīng)桐柏縣人民政府授權(quán)縣財(cái)政全額出資的國有獨(dú)資公司， 2021 年 3 月 21 日份成立，注冊(cè)資本為 1億元人民幣，董事長(zhǎng)王偉，總經(jīng)理金啟山；公司內(nèi)設(shè)項(xiàng)目部、投融資部、綜合管理部、財(cái)務(wù)部和資產(chǎn)管理部等 5個(gè)部門，現(xiàn)有員工 10人。 公司作為國有獨(dú)資政策性融資機(jī)構(gòu)，履行政府出資人代表職能，發(fā)揮投融資平臺(tái)和經(jīng)營城市的主體作用，按照市場(chǎng)機(jī)制要求，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，以最大限度地保證政府投資保值增值為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)投融資效益最大化 ，為建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧新桐柏做出更大貢獻(xiàn)。今年下半年開工，總占地面積 萬平方米，總建筑面積 20 萬平方米，預(yù)計(jì)總投資額 2 億元。合作方式： BOT模式、合作開發(fā)、抵押貸款。今年下半年開工，總占地面積 平方米，規(guī)劃建成地下停車場(chǎng)、 1— 3層為大型商場(chǎng)、 4— 12層為居民居住的綜合大樓，預(yù)計(jì)總投資 3億元。合作方式： BOT 模式、合作開發(fā)、抵押貸款。項(xiàng)目總投資 億元，今年有望爭(zhēng)取中央投資 5000萬元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入 3 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 4000萬元， 3— 5 年可收回投資。 市政園林供水環(huán)衛(wèi)工程共計(jì) 36 個(gè)，總投資 7600 萬元。項(xiàng)目建成后由縣財(cái)政逐年安排資金還本付息。 公司流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目。融資方式：資產(chǎn)抵押貸款。該項(xiàng)目總投資 2100萬元，建設(shè)內(nèi)容為，擬在原縣醫(yī)藥公司建八層約 1萬平方米醫(yī)藥超市及房產(chǎn)開發(fā)。合作方式：合資合作開發(fā)、擔(dān)保抵押貸款。在原縣電影院基礎(chǔ)上建設(shè)集購物、休閑、娛樂、電影放映為一體的