【正文】 一般需求階段。服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革階段。在20世紀(jì)80年代國(guó)務(wù)院關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員的規(guī)定中，要求外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員必須經(jīng)過外企服務(wù)單位辦理，外企服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與中國(guó)雇員簽訂勞動(dòng)合同。在我國(guó)，勞務(wù)派遣制度最早始于1979年北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）向一家日本公司的駐華代表處派遣中方雇員，當(dāng)時(shí)派遣對(duì)象僅局限在海外和外商投資企業(yè)。在1940年到1960年的20年間，派遣的工作型態(tài)漸漸地在美國(guó)及歐洲各地普及了起來。在采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式后，能最大限度凈化用工的管理職能，使企業(yè)內(nèi)部用工管理逐步走向社會(huì)化，能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，用工單位和勞動(dòng)人員建立和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用工單位與勞務(wù)人員是一種有償使用關(guān)系。勞動(dòng)協(xié)議期滿，與勞動(dòng)派遣公司的合同終止，是否繼續(xù)，主要在用工單位，用工單位可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用工機(jī)制十分靈活。人力資源管理更加便捷。在相同崗位上使用租賃勞務(wù)的支出成本比在編員工的支出大為降低的情況下，且租賃勞務(wù)具有用工靈活，可隨時(shí)雇用合格的勞動(dòng)力的特點(diǎn)。勞務(wù)派遣優(yōu)勢(shì)在于：可以降低用人成本支出。項(xiàng)目派遣。試用派遣。減員派遣。轉(zhuǎn)接派遣。依據(jù)性質(zhì)不同，一般勞務(wù)派遣又分為四類：全程派遣。勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離，勞務(wù)派遣公司“招人不用人”，用工單位“用人不招人”。1可行性研究報(bào)告委托書?，F(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定?！读某鞘姓ぷ鲌?bào)告》（2012年）?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB012003。《中華人民共和國(guó)公路法》。—— 濟(jì)南交通?？茖W(xué)?！? xx公司第二工程處技術(shù)員—— xx第二工程處 工程科副科長(zhǎng) 助理工程師 —— xx第二工程處工程科科長(zhǎng) 助理工程師—— xx第二工程處工程科科長(zhǎng) 助理工程師—— 吉林大學(xué) 本科土木工程專業(yè)工學(xué)學(xué)士—— xx二工程處副主任 工程師—— xx大學(xué) 研究生 交通運(yùn)輸工程專業(yè) 工程碩士學(xué)位—— xx市公路工程總公司第二工程處副主任 高級(jí)工程師—— xx市公路工程總公司第二工程主任 高級(jí)工程師 ——至今 xxx有限公司 法定代表人 高級(jí)工程師第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。先后成為交通運(yùn)輸部東海救助局、上海打撈局、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司、中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、中化國(guó)際、新加坡Belships、加拿大Seaspan、上海海事大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名遠(yuǎn)洋公司和航海院校海員學(xué)員選拔培訓(xùn)基地。申請(qǐng)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)增加注冊(cè)資金項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 概述一、公司概況公司名稱：xxxx有限公司法定代表人：xxx項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxxxxxxx二、公司住所 聊城市xxx三、可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位：聊城xx有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所 四、承辦單位概況承辦單位簡(jiǎn)介xxxxx有限公司隸屬于xx市人力資源和社會(huì)保障局成立于200x年3月，是xx市唯一經(jīng)交通運(yùn)輸部國(guó)家海事局批準(zhǔn)取得《海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》（證書編號(hào)：HYxxx）的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。集海員招生、培訓(xùn)、派遣和服務(wù)為一體，累計(jì)培訓(xùn)和派遣高級(jí)海員、普通海員、遠(yuǎn)洋廚師、服務(wù)員、船醫(yī)2000余人。法定代表人簡(jiǎn)介xxx，xx年9月生人，山東xx人，2001年1月15日加入中國(guó)共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷?！毒C合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》?！豆饭こ蹋ń煌üこ虒I(yè)）施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。《山東省人民政府工作報(bào)告》（2012年）?！锻顿Y項(xiàng)目可行性研究指南》。委托單位提供的基本資料。第二章 項(xiàng)目背景及資質(zhì)升級(jí)的必要性第一節(jié) 勞務(wù)派遣概述及發(fā)展前景 一、勞務(wù)派遣概述和發(fā)展歷程（一）勞務(wù)派遣的含義、特征和優(yōu)勢(shì)勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)受特定企業(yè)委托招聘員工，并與之簽訂勞動(dòng)合同，將員工派遣到企業(yè)工作，其勞動(dòng)過程由企業(yè)管理，其工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等由企業(yè)提供給派遣機(jī)構(gòu)，再由派遣機(jī)構(gòu)支付給員工，并為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)等項(xiàng)事務(wù)的一種用工形式。不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人。由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務(wù)、離職手續(xù)的全部工作。用工單位負(fù)責(zé)員工招聘，而派遣機(jī)構(gòu)只提供辦理入離職手續(xù)和日常服務(wù)。員工原勞動(dòng)關(guān)系在用工單位，經(jīng)用工單位和派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，先將員工與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系解除，再由員工與派遣機(jī)構(gòu)重新建立新勞動(dòng)關(guān)系，員工依舊在用工單位工作。用工單位為規(guī)避勞動(dòng)法有關(guān)試用期期限規(guī)定，延長(zhǎng)觀察人才的時(shí)間，從而更準(zhǔn)確選才。用工單位為某一臨時(shí)項(xiàng)目而聘請(qǐng)各種人才，項(xiàng)目完成后便解散工作人員。用工單位在核算租賃勞務(wù)的總支出時(shí)，主要以崗位效益，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格來確定工資和福利待遇等。企業(yè)會(huì)優(yōu)先選擇租賃勞務(wù)。勞務(wù)派遣可以把檔案管理、社保繳納、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等大量事務(wù)性工作外包，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的服務(wù)，這樣大大減少了企業(yè)在人力資源管理方面花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等綜合成本。可以減少用工單位與勞動(dòng)者之間的勞資糾紛。這樣，用工單位可避免直接與被聘用人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。（二）勞務(wù)派遣的起源與發(fā)展勞務(wù)派遣制度最早起源于美國(guó)。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，勞務(wù)派遣在日本和臺(tái)灣也迅速發(fā)展起來。我國(guó)的勞務(wù)派遣大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：萌芽階段。這是基于國(guó)家行政法規(guī)的規(guī)定在特殊就業(yè)領(lǐng)域而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣。為配合國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、減員增效、主輔分離等改革所進(jìn)行的勞務(wù)派遣，社會(huì)化程度很低，派遣機(jī)構(gòu)國(guó)有企業(yè)或其改制后公司的分支機(jī)構(gòu)或子公司，只派遣下崗失業(yè)人員和職工家屬，有的甚至只向國(guó)有企業(yè)或其改制后的公司派遣。在這一階段，派遣機(jī)構(gòu)的地位業(yè)務(wù)都已社會(huì)化，服務(wù)對(duì)象包括各種所有制形式的雇主和本地、外地勞動(dòng)者。上世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，他們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。下面一組調(diào)查資料分別從不同的角度展示了我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀：地區(qū)情況：東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。行業(yè)情況：采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信、銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求大。從業(yè)人員情況：勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。職業(yè)情況：勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種，主要有鐘點(diǎn)工、秘書、話務(wù)員、柜臺(tái)小姐、銷售人員、客戶經(jīng)理、司機(jī)、保安、廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級(jí)管理、市場(chǎng)分析、企業(yè)認(rèn)證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫作、名人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。三、勞務(wù)派遣面臨的問題勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)繁多，資質(zhì)良莠不齊。其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)還沒有法律的明確規(guī)定，在登記注冊(cè)、核算收入、稅法方面都存在空洞?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致難以將勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開，給管理造成困難。整個(gè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)呈現(xiàn)出混亂的局面，這樣不僅不利于整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)的良性循環(huán)，更是損害了派遣員工的利益。勞務(wù)派遣工流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，這是當(dāng)前勞務(wù)用工中普遍存在的最突出的問題。因?yàn)榕汕补づc企業(yè)的關(guān)系就是勞動(dòng)與費(fèi)用的關(guān)系，企業(yè)通常都不愿意去更多的了解他們的需求，不能像對(duì)待正式工一樣關(guān)心其發(fā)展。其次是派遣員工缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多數(shù)派遣員工在企業(yè)中從事非核心工作，工作技能要求較低，在被派遣之前，派遣公司只是提供基礎(chǔ)性的培訓(xùn)，用工單位也很少為他們提供正式的培訓(xùn)。 勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題。勞務(wù)工的勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬低、外來勞務(wù)工加班加點(diǎn)多，卻不能按《勞動(dòng)法》的規(guī)定獲得加班加點(diǎn)的工資。尤其是在獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)、政策性補(bǔ)貼方面往往存在很大的差異。這就形成了因身份不同而導(dǎo)致的待遇不同，造成了一種事實(shí)上的不平等。