【正文】 訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)?！兑?guī)劃》文件指出：要通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置等方式，因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。國(guó)家為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃”（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《決定》最后要求，加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大決策。要進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平，擴(kuò)大農(nóng)村敬老院的服務(wù)范圍。要高度重視社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好“十二五”期間社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)， 滿(mǎn)足老年人不同層次、不同類(lèi)型的消費(fèi)需求。要建立社區(qū)老年活動(dòng)中心或活動(dòng)站，滿(mǎn)足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神文化生活。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展多種形式的老 年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立起完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量?！稕Q定》指出，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。要健全法律援助制度，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷 信邪說(shuō)、侵害老年人合法權(quán)益的非法組織?！稕Q定》指出，全社會(huì)都要依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。老年人是社會(huì)的重要組成部分，在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中他們作出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)建立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家頒布實(shí)施了一系列維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)了尊老愛(ài)幼思想教 育，初步建立了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，老年福利、衛(wèi)生、文化、教育、體育等事業(yè)有了一定發(fā)展，老年人的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。《決定》指出，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。目前我國(guó)老齡人口超過(guò)1億，60%的老年人生活在農(nóng)村，呈現(xiàn)出基數(shù)大、增長(zhǎng)快、未富先老、城鄉(xiāng)倒置、空巢老人大量增加等特點(diǎn)，必須迎接挑戰(zhàn)，做好老齡工作，讓廣大老年人安享晚年。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局分析，人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化、勞動(dòng)力資源逐年減少，標(biāo)志著河南省人口負(fù)擔(dān)逐年增加。大量的勞動(dòng)適齡人口外出到外省務(wù)工經(jīng)商，也進(jìn)一步加深了河南常住人口的老齡化程度。2000年，％，2013年已經(jīng)超過(guò)9％。河南省統(tǒng)計(jì)局，根據(jù)2013年人口變動(dòng)調(diào)查和全省人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查推算，河南省2013年年末總?cè)丝跒?0601萬(wàn)人，常住人口9413萬(wàn)人，％，居全國(guó)第三位。規(guī)劃今后5年的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。從時(shí)間走勢(shì)來(lái)看，東部地區(qū)人口老齡化正逐漸向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。眾所周知，我國(guó)人口眾多，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，與此同時(shí)，人口老齡化發(fā)展形勢(shì)也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。42第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景目前，世界各國(guó)面臨一個(gè)共同的課題：人口老齡化。項(xiàng)目建成后可吸納芒碭山區(qū)域周邊市縣5000多名老人居住、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)等需要，為社會(huì)提供1000多個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)更好地解決永城市及周邊城市居民養(yǎng)老問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，具有重要意義。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表指標(biāo)名稱(chēng)單位數(shù)據(jù)備注I技術(shù)指標(biāo)1占地面積畝一期二期2設(shè)計(jì)床位數(shù)張20003建筑面積平方米136000一期91950二期II經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)1總投資萬(wàn)元1850002資金籌措萬(wàn)元1850003經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元137180正常年4補(bǔ)貼收入萬(wàn)元0正常年5總成本費(fèi)用萬(wàn)元62144正常年6利潤(rùn)總額萬(wàn)元71208正常年7營(yíng)業(yè)稅金及附加萬(wàn)元3828正常年8所得稅萬(wàn)元3385正常年9凈利潤(rùn)（稅后利潤(rùn)）萬(wàn)元67824正常年III財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)1總投資收益率%2項(xiàng)目盈利能力分析全部投資內(nèi)部收益率%所得稅前全部投資投資回收期年所得稅前全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元103695所得稅前全部投資內(nèi)部收益率%所得稅后全部投資投資回收期年所得稅后全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元92701所得稅后 結(jié)論和建議本項(xiàng)目作為適度普惠型福利項(xiàng)目，符合國(guó)家的有關(guān)政策，社會(huì)效益顯著。其中固定資產(chǎn)投資包括工程費(fèi)用98000萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用74000萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)8600萬(wàn)元。投資估算，其中項(xiàng)目一期投資10億元。為做好建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，公司成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的辦理、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。%，%。（6）廣場(chǎng)道路：建筑面積104000平方米。（4）水系：占地面積17000平方米。（2）活動(dòng)中心及商業(yè)綜合服務(wù)中心：占地面積3700平方米，建筑面積3600平方米，三層建筑。（5）其他配套設(shè)施：建筑面積約3000平方米。（4）賓館：建筑面積23000平方米，位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)東南角。（3）商業(yè)綜合樓：建筑面積約5000平方米，位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)中心區(qū)域。具體建設(shè)內(nèi)容如下：一期建設(shè)內(nèi)容：（1）養(yǎng)老院：占地150畝，建筑面積86000平方米，包括綜合樓、獨(dú)棟康復(fù)樓、休閑康復(fù)苑和溫泉浴池。一期建設(shè)內(nèi)容包括養(yǎng)老院、社區(qū)衛(wèi)生院、商業(yè)綜合樓、賓館和其他配套設(shè)施。（約242000 m2），總建筑面積91950 m2。此外，還專(zhuān)為魯雨亭將軍所屬抗日戰(zhàn)士、烈士親屬后人提供特別服務(wù)。服務(wù)對(duì)象定位本項(xiàng)目主要服務(wù)于芒碭山區(qū)域周邊市縣，徐州市（豐縣南）、碭山南部，蕭縣西部，渦陽(yáng)、亳州市北部，夏邑、虞城東部，永城市、商丘東部。無(wú)縫對(duì)接、整合中減少資源浪費(fèi)，它又能保證可持續(xù)運(yùn)行和商業(yè)模式，主產(chǎn)業(yè)鏈以老年保健醫(yī)院、老年康復(fù)中心、姑息醫(yī)院、關(guān)懷醫(yī)院為主。市場(chǎng)定位打造芒碭周邊養(yǎng)生勝地，休閑觀(guān)光，漢文化鑒賞，企業(yè)培訓(xùn)，會(huì)議商務(wù)，依托觀(guān)光旅游，差異化客戶(hù)模式。******老年康復(fù)中心不惜巨金引進(jìn)世界目前最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，擁有美國(guó)GE高清四維彩超、射頻微創(chuàng)自凝刀、海扶聚焦刀、真彩電子陰道鏡、紅外線(xiàn)診斷治療儀、體外短波熱療儀，成為永城市規(guī)模最大、類(lèi)別最全、設(shè)備最好，能進(jìn)行全方位診斷和治療各類(lèi)專(zhuān)科疾病的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目承辦單位概況******老年康復(fù)中心是一家綜合性質(zhì)的醫(yī)院，設(shè)備先進(jìn)，醫(yī)療水平先進(jìn)，城鎮(zhèn)醫(yī)保農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)單位，地理位置優(yōu)越，交通便利。（1） 承辦單位關(guān)于編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托合同；（2） 現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)定；（3） 《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)（2008）》及永城市地區(qū)價(jià)目表；（4） ******老年康復(fù)中心提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3目 錄第一章 總論 1 項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位 1 可行性研究報(bào)告編制單位 1 可行性研究報(bào)告工作組成 2 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和范圍 2 項(xiàng)目承辦單位概況 4 項(xiàng)目概況 4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 9 結(jié)論和建議 10第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 11 項(xiàng)目建設(shè)的背景 11 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 19第三章 市場(chǎng)分析 25 養(yǎng)老市場(chǎng)分析 25 溫泉養(yǎng)生市場(chǎng)分析 31 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 32 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 33第四章 規(guī)劃選址與建設(shè)條件 35 規(guī)劃選址 35 建設(shè)條件 35 配套條件 42第五章 建設(shè)方案 43 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 43 建筑設(shè)計(jì)方案 44 總平面布置規(guī)劃 55 土建工程 57第六章 公用工程 61 給排水設(shè)計(jì) 61 供配電設(shè)計(jì) 62 弱電工程 64第七章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 67 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 67 主要污染物和污染源 67 治理方案 67 綠化 68 環(huán)境監(jiān)測(cè) 69 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 69 消防 69第八章 節(jié)能分析 73 節(jié)能依據(jù) 73 能耗指標(biāo)分析 74 節(jié)能措施 74第九章 企業(yè)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)定員 77 企業(yè)組織機(jī)構(gòu) 77 工作制度 77 勞動(dòng)定員 77第十章 項(xiàng)目管理與建設(shè)進(jìn)度 79 項(xiàng)目管理 79 項(xiàng)目實(shí)施階段 80 項(xiàng)目建設(shè)周期 81 項(xiàng)目進(jìn)度安排 81第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo) 83 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 83 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 83 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 84第十二章 投資估算與資金籌措 86 投資估算 86 投資構(gòu)成分析 87第十三章 經(jīng)濟(jì)效益分析 89 評(píng)價(jià)范圍 89 評(píng)價(jià)依據(jù) 89 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)原則 89 經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用估算 90 盈利能力分析 91 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 94第十四章 社會(huì)效益分析 95 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 95 項(xiàng)目與所在地互適性分析 96第十五章 結(jié)論和建議 98 主要結(jié)論 98 建議 98附表1 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃及資金籌措表 100附表2 營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 101附表3 總成本費(fèi)用估算表 102附表4 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 103附表5 利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表 104附表6 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 105附表7 財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 106附表8 資產(chǎn)負(fù)債表 108附圖1 項(xiàng)目一期平面圖 109附圖2 項(xiàng)目一期鳥(niǎo)瞰圖 110附圖3 項(xiàng)目二期平面圖 112附圖4 項(xiàng)目區(qū)位分析圖 113附圖4 項(xiàng)目交通組織圖 114XX第一章 總論 項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位某某老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目單位名稱(chēng)：******老年康復(fù)中心單位名稱(chēng)：某某某項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：芒碭山五A景區(qū)附近（芒山鎮(zhèn)北，鄭徐高鐵站南） 可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：某某某00 可行性研究報(bào)告工作組成受******老年康復(fù)中心某某老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作的委托，即組織有關(guān)方面的專(zhuān)家和技術(shù)人員，制定工作計(jì)劃，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此報(bào)告。 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和范圍（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（2）《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（3）《永城市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》； （4）《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；（5）《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題》（國(guó)發(fā)[2013]40號(hào)）；（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)）；（7）《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)（豫政[2014]24號(hào)）》；（8）《河南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》（豫政[2003]7號(hào)）；（9）國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容、深度規(guī)定要求；（10）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)；（11）中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司編發(fā)《投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估指南》(第一版)；（12）******老年康復(fù)中心提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料。（1）項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性；（2）項(xiàng)目概況及市場(chǎng)分析；（3）項(xiàng)目建設(shè)條件；（4）節(jié)能、節(jié)水原則；（5）環(huán)境保護(hù)；（6）企業(yè)組織與勞動(dòng)定員；（7）項(xiàng)目組織與實(shí)施進(jìn)度；（8）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析。******老年康復(fù)中心堅(jiān)持創(chuàng)建“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿(mǎn)意”的“三好一滿(mǎn)意”醫(yī)院，推出“一醫(yī)一患一診室”、“一站式”服務(wù)等人文服務(wù)措施，并實(shí)行嚴(yán)格的隱私保密制度，充分尊重病人隱私權(quán)。 項(xiàng)目概況根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2013］40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)）、《河南省人民政府加快養(yǎng)老發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（豫政[2014]24號(hào)）、《河南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》（豫民[2003]7號(hào)）文件精神，解決居家養(yǎng)老與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老己面臨許多問(wèn)題，鼓勵(lì)扶持民辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，民間資本二者相結(jié)合服務(wù)社會(huì)體系，盡快形成多元辦醫(yī)格局，滿(mǎn)足群眾多樣化的需求，解決困難群體醫(yī)療難，養(yǎng)老難的指示精神，該項(xiàng)目建設(shè)，是拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生的重要舉措。養(yǎng)老院功能定位社會(huì)化養(yǎng)服務(wù)體系．老年醫(yī)療服務(wù)體系，社會(huì)化服務(wù)體系三者的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容不能截然分開(kāi)，需有機(jī)結(jié)合。次產(chǎn)業(yè)鏈以生活、后勤服務(wù)為主，達(dá)到生活照料、醫(yī)療救治、精神慰藉、文化娛樂(lè)、觀(guān)光旅游、康復(fù)保健，社會(huì)效益可觀(guān)，該項(xiàng)目符合國(guó)家扶持有關(guān)政策，社會(huì)效益顯著。納入醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)合的“四屬”、“五?！?、“傷殘”人員和各類(lèi)老齡需求者。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模綜合考慮永城市養(yǎng)老實(shí)際狀況及省發(fā)改委文件通知，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)用地條件和周?chē)h(huán)境，同時(shí)考慮到資金籌措的可能，確定本項(xiàng)目的建設(shè)分為兩期進(jìn)行，（約 162112m2），總建筑面積136000m2，可提供床位數(shù)2000個(gè)。建設(shè)內(nèi)容某某老年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目分為兩期建設(shè)。二期建設(shè)內(nèi)容為芒碭書(shū)院、活動(dòng)