【正文】 牛特旗旗委、政府把有機農(nóng)業(yè)開發(fā)作為全旗經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向，納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。據(jù)有關(guān)部門檢測，翁牛特旗空氣清新，大部分土壤有機質(zhì)高于生產(chǎn)有機產(chǎn)品土壤標準的2倍，水源中有害物質(zhì)完全低于有機產(chǎn)品生產(chǎn)標準，加之屬傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)區(qū)，農(nóng)牧民在種植上習(xí)慣于精耕細作，使用農(nóng)家肥；翁牛特旗西部完全屬于山坡地貌，特別適合雜糧雜豆的生長，翁牛特旗雜糧雜豆的產(chǎn)量位居全市首位。由于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的條件比較落后，致使我國目前適宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地方很少，特別是南方沿海和工業(yè)化程度較高的地區(qū)，因為空氣、水源、土壤污染嚴重，基本喪失了發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的條件，這樣使有條件發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地方更顯珍貴。2001年起，國務(wù)院提出實施的“無公害食品行動計劃”，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”，整體推進。第二節(jié) 翁牛特旗糧食加工發(fā)展情況 隨著人們生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)變化，人們對大宗農(nóng)產(chǎn)品和初級農(nóng)產(chǎn)品需求增長減緩，但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高。這些國家的優(yōu)質(zhì)食品50%以上依賴進口，所以國際需求的增大為我國發(fā)展優(yōu)質(zhì)食品加工創(chuàng)造了機遇。國際食品消費空間大。隨著國家和地方加強了對食品安全的宣傳，人們逐漸意識到了安全飲食對健康的重要性，公眾對食品的無害化已經(jīng)有了深刻的認識，安全消費意識不斷增強。三、消費潛力大、消費形式趨于多樣化公眾食品安全消費的意識不斷增強。調(diào)查顯示，目前北京市市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品只有不以千分之一的產(chǎn)品進行了檢測，而進入餐飲店的農(nóng)產(chǎn)品原料和半加工品，90%以上沒有選擇安全食品品牌（如綠色商標、無公害商標），而市民消費的食品80%以上來源于各種非安全品牌食品。但是由于食品具有品種多、加工環(huán)節(jié)多、消費渠道層次多、生產(chǎn)量消費量大、檢測難度大、有害食品對身體影響緩慢、食品加工餐飲企業(yè)監(jiān)控難等諸多管理與技術(shù)問題，還難以進行有效的管理。食品生產(chǎn)消費復(fù)雜安全管理難度大。對技術(shù)要求嚴格、操作復(fù)雜、成本高的有機綠色農(nóng)業(yè)難以適應(yīng)，所以高標準的安全農(nóng)產(chǎn)品—有機農(nóng)產(chǎn)品社會生產(chǎn)難度大，還需做大量工作，加強宣傳和培訓(xùn)。二、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難度大，問題多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位小，技術(shù)力量薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟技術(shù)要求。中國加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)本身因生產(chǎn)、加工、管理 、技術(shù)和經(jīng)營方式比較落后，農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上都處于競爭劣勢。據(jù)中國農(nóng)科院專家對北京市600余眼水井的調(diào)查，淺層地下水已經(jīng)受到了全面污染，硝酸鹽超標率高達70%，多數(shù)還屬于嚴重超標。我國的化肥平均利用率不到40%，農(nóng)藥的植物吸收率為3040%，其中大部分進入人體和土壤，污染了地表和地下水。醫(yī)學(xué)界已證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性、青少年性早熟、中老年心血管疾病等等問題以及某柴食物中毒 ，都與食品中的抗生素、激素及其他合成藥物的濫用與殘留有關(guān)。已嚴重威脅了消費者的健康?；兽r(nóng)藥以及其它有害化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品、食品中的殘留已經(jīng)對人體健康構(gòu)成嚴重威脅。按單位面積計算，化肥每公頃使用量達400公斤，遠遠超過發(fā)達國家設(shè)置的225公斤安全上限。使用化肥農(nóng)藥總量已經(jīng)名列世界前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以化學(xué)工業(yè)為基礎(chǔ)的。嚴酷的現(xiàn)實要求人類樹立新的經(jīng)營理念，力求通過現(xiàn)代技術(shù)、理性的經(jīng)濟行為，生產(chǎn)安全的優(yōu)質(zhì)食品，建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。但在取得巨大成就的同時，也顯現(xiàn)出一些有待解決的問題。目前，我國糧食、棉花、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均高居世界首位，中國已成為名副其實的農(nóng)業(yè)大國。③因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度的原則。原則①立足于本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技化為手段 ，組織生產(chǎn)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大目標 。⑤根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝流程及設(shè)備的自動化程度，編制企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)方案。③通過建設(shè)規(guī)模、設(shè)備選型、配套設(shè)施和生產(chǎn)工藝研究，確定本項目的經(jīng)濟技術(shù)方案。二、編制的范圍和原則 范圍①根據(jù)國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，研究本項目的可靠性和建設(shè)的必要性。項目可行，建議多方籌措資金，早日付諸實施。九、結(jié)論及建議本項目的實施，充分開發(fā)利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和清潔無污染的環(huán)境資源優(yōu)勢，項目建設(shè)單位以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動本地區(qū)有機農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的資源型逐步過渡到商品型 ，推動工業(yè)化進程，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。七、投資估算及資金籌措，（含建設(shè)期利息）。六、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模建年加工原料5萬噸糧食生產(chǎn)線（稻谷3萬噸、雜糧2萬噸）采用租賃場地或聯(lián)銷經(jīng)營的方式在北京等地建立20個銷售網(wǎng)點。第一章 總 論第一節(jié) 項目概況 一、項目名稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗五萬噸糧食加工（稻谷、蕎麥米、蕎面）改擴建項目二、建設(shè)單位：內(nèi)蒙古******綠色食品有限責(zé)任公司三、項目負責(zé)人：付國學(xué)四、項目性質(zhì)：改擴建 五、建設(shè)地址：五萬噸糧食加工（稻谷、雜糧雜豆）改擴建項目廠址在翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)紫辰綠色食品有限責(zé)任公司大米加工廠。銷售網(wǎng)在設(shè)在呼市、北京、上海等地。產(chǎn)品方案年加工原糧5萬噸（大米3萬噸、噸雜糧雜豆2萬）。八、社會效益分析 本項目采取基地+農(nóng)戶的經(jīng)營方法，可帶動當?shù)剞r(nóng)牧民的種植積極性，使廣大農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上得到更多的實惠，可帶動近2萬戶農(nóng)戶從事種植業(yè)生產(chǎn)，戶均年增加收入30005000元。滿足消費市場需求。第二節(jié) 可行性研究報告的依據(jù)、范圍和原則一、可行性研究報告的依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》國家糧食局行政管理司《“十一五”全國糧油工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國家糧食局《糧食系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（20012010年）》《 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號） 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)2002）62號）國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》 國發(fā)2004（23）號農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見 》農(nóng)市發(fā)（2006）7號《翁牛特旗有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》翁牛特旗統(tǒng)計資料 1建設(shè)單位提供的其它材料。②根據(jù)項目建設(shè)地區(qū)的有利條件和優(yōu)惠政策，研究項目的可行性。④通過投資的構(gòu)成和測算、資金籌措、經(jīng)濟效益和社會效益分析，研究項目的經(jīng)濟合理性。⑥根據(jù)環(huán)保、勞動安全、消防的要求，提出建設(shè)和管理方案。②本著留有發(fā)展余地，全面安排實施的原則。第二章 項目背景第一節(jié) 項目擴建背景一、我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀建國50多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)民在吃、穿 、住、行等方面的生活條件明顯改善，生活質(zhì)量大大提高，中國以占世界不到1/10的耕地，生產(chǎn)出了占世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界多于1/5的人口，創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的奇跡。從某種意義上說，這些成就中相當一部分是靠拼資源和犧牲環(huán)境利益換取的，所付出的代價也是巨大的，主要表現(xiàn)在：一是不可再生資源的消耗大量增加；二是水資源的過量開采；三是大量施用化肥、農(nóng)藥和發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖造成的污染；四是過度墾荒、亂砍濫伐，加重了水土流失；五是大量信賴化肥的投入，造成土壤板結(jié)、肥力下降；六是投入物質(zhì)多，利用率低，增產(chǎn)不增收；七是食品中化學(xué)有害物質(zhì)增加，危害到人類的健康，造成人類、自然環(huán)境、經(jīng)濟、社會關(guān)系不和諧。當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于大量使用化肥、農(nóng)藥，對環(huán)境、生態(tài)和飲食安全已經(jīng)構(gòu)成了嚴重威脅，也制約了農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展。中國是農(nóng)藥化肥使用大國，年化肥使用量達4124萬噸，使用氮肥量占世界總用量的四分之一以上，年農(nóng)藥使用量達30多萬噸。過度使用化肥農(nóng)藥和化學(xué)食品添加劑現(xiàn)象非常普遍。據(jù)專家測算，由于農(nóng)民對施藥技術(shù)和知識掌握不夠，平均農(nóng)藥的1020%沉積在作物上，只有不足1%的農(nóng)藥落在害蟲上，而8090%的農(nóng)藥則流失在土壤、水體和空氣中。我國生產(chǎn)的農(nóng)藥總量中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機磷農(nóng)藥占70%，有機磷農(nóng)藥中劇毒農(nóng)藥占70%。在北京市場農(nóng)產(chǎn)品抽查中，18%的農(nóng)產(chǎn)品有害殘留超標，以蔬菜為例，有機磷殘留量超標率67%，葉菜類硝酸鹽超標率達70%以上。過量使用化肥農(nóng)藥對土地、水資源產(chǎn)生了嚴重的影響，成為環(huán)境保護最主要的難題之一。目前，地面污染已經(jīng)是我國85%地表水體富營養(yǎng)化污染的主要原因，有關(guān)專家認為地面污染占地表水污染的5070%。農(nóng)產(chǎn)品出口受到了制約。更為嚴重的是最近幾年因農(nóng)藥、化肥造成的質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)，退貨、索賠等經(jīng)貿(mào)糾紛數(shù)量明顯上升，各國也紛紛加強了對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)要求，所有這一切已經(jīng)嚴重地制約了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位基本是以家庭為單位，生產(chǎn)率十分低下，農(nóng)業(yè)勞動力文化水平平均在小學(xué)程度以下，同時由于目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤普遍很低，農(nóng)民往往僅維持溫飽。目前的有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，僅以出口為主。國家雖然加大了對食品安全的管理力度，采取了強化檢測、推廣許可證制度等一系列措施加強食品安全的管理。以北京為例，每天需要消費食品上萬噸，食品品種數(shù)以千計，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品加工的企業(yè)和餐館數(shù)以萬計，食品從生產(chǎn)到最終消費，短則僅需要幾分鐘，長則需要數(shù)月數(shù)年，同時食品從生產(chǎn)到最終消費往往需要幾十道加工和銷售環(huán)節(jié)，安全食品管理往往力不從心。目前食品的安全管理僅僅對毒害性大、違法的食品生產(chǎn)加工行為和事件能進行比較有效的打擊和控制，這一切遠不能滿足消費者對食品安全的迫切要求，所以從生產(chǎn)源頭抓起，建設(shè)有效的安全食品供應(yīng)與保障機制非常重要。近幾年抑制使用高毒高殘農(nóng)藥，使用有害食品添加劑、保鮮劑，保護環(huán)境和食品安全已經(jīng)成為公眾關(guān)心的熱點。從調(diào)查來看，大部分群眾表示了對當前食品安全問題的擔(dān)憂，60%以上的群眾希望消費無公害綠色食品，一少部分人愿意購買有機食品。據(jù)了解，世界食品的零售價格一般比普通食品的價格高2040%，在歐洲優(yōu)質(zhì)食品的零售價格比普通食品要高出50%；有關(guān)專家預(yù)測 ，今后10年間，優(yōu)質(zhì)食品世界市場將從現(xiàn)在的1