【正文】 限責(zé)任公司自成立以來，得到了快速的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力得到大幅提升。（4）是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要苜蓿是多年作物，一年種植，多年免耕，對減少當(dāng)?shù)氐膿P塵天氣具有重要的作用，另外其防風(fēng)固沙、培肥土壤的效果也非常明顯，對改善當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕姝h(huán)境具有非常重要的意義。加強加工企業(yè)建設(shè)，可以實現(xiàn)種植、加工、銷售的良性互動，促進牧草種植業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。必須高度重視農(nóng)民增收問題，千方百計把增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)，并放在整個經(jīng)濟工作的突出位置。卓尼縣宏源牧草山珍土特產(chǎn)有限責(zé)任公司具有豐富的草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有利于項目的組織實施，進行龍頭加工廠建設(shè)，可以帶動基地健康、穩(wěn)定發(fā)展，推進甘肅草產(chǎn)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（2）是完善飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的需要草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展的道路，一定要高起點，與世界草產(chǎn)業(yè)的先進水平接軌，這就要求大企業(yè)集團來做發(fā)展主體。并以政府、科研部門和企業(yè)三方聯(lián)動的形式進行草產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模開發(fā)。推廣種植紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草28萬畝，在“一特四化”。大力實施“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略，加強畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步形成了草、肉、奶專業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2011年，%。卓尼縣是一個農(nóng)林牧兼宜的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)，全縣擁有天然草地498萬畝，草畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。甘肅省是我國草產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早的省份，基于資源、氣候、土地等多種因素的影響，種草養(yǎng)畜成為甘肅絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟支柱，經(jīng)過多年的發(fā)展，草產(chǎn)業(yè)已成為甘肅促進農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。扶持建設(shè)秸稈深加工企業(yè)，培育以優(yōu)質(zhì)秸稈為原料9第二章背景及必要性的肉牛、肉羊飼料產(chǎn)品，合理、高效利用農(nóng)產(chǎn)品秸稈。飼料總體合格率達到95%以上，%以下，%以下。發(fā)揮本地區(qū)飼料資源優(yōu)勢，大力發(fā)展飼料原料生產(chǎn)，進一步提升飼料生產(chǎn)水平。西部地區(qū)：包括陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏、四川、重慶、云南、貴州、廣西等12省（區(qū)、市）。同比增%；，同比增長11%；完成全社會，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9942元，%；農(nóng)民人均純收入達到2423元，8第二章背景及必要性%；，%；實現(xiàn)大口徑財政收入8613萬元，%，完成地方財政收入4187萬元，%；完成財政支出71883萬元，%，比上年同期增支7607萬元。由于自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱，國家投資及地方融資相對有限，使豐富的資源優(yōu)勢得不到充分利用，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達、地處偏遠的少數(shù)民族國扶貧困縣。卓尼歷史悠久，風(fēng)景秀麗，物產(chǎn)富饒，人杰地靈，水電、旅游、礦產(chǎn)、畜牧及林業(yè)是全縣五大優(yōu)勢資源。全縣轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)、97個村委會、469個村民小組，有藏、漢、回、土、滿、苗等10多個民族，其中藏族占總?cè)丝诘?3%。 根據(jù)以上綜合分析，本項目建設(shè)必要、可行，建議有關(guān)部門給予政策、資金等方面的扶持。 （4）項目生產(chǎn)技術(shù)成熟可靠，生產(chǎn)過程中污染源與污染物排放量少，項目制定的科學(xué)的環(huán)保方案，通過相關(guān)治理措施完全可以達標(biāo)排放。（2）本項目建成后通過示范和輻射，可直接帶動項目區(qū)900戶農(nóng)戶進行苜蓿種植，實現(xiàn)資源化利用，輻射帶動能力強?！秶肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）《關(guān)于做好2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報工作的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦〔2010〕141號）；（3）農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目實施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦財〔2012）80號）； （4）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱》；（5）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱》格式；（6）《甘肅省辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于大力支持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意見的通知》；（7）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（8）農(nóng)業(yè)部《飼料工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》；5第一章總論（9）國家頒布的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。，按項目區(qū)種植大戶戶均牧草種植面積按20畝計，可直接帶動農(nóng)戶900戶。%，%。（1）經(jīng)濟效益。（1）投資結(jié)構(gòu)，（包，工程建設(shè)其，）。項目新建管理用房530平方米，化驗室120平方米，貯草棚5000平方米，包裝材料及機修車間150平方米，鍋爐房、配電室、門房等54平方米；建設(shè)200立方米蓄水池1座，硬化道路及地坪6000平方米，建設(shè)圍墻1400米，并配套建設(shè)給排水、供熱、供電線路等。 技術(shù):項目生產(chǎn)技術(shù)采用目前成熟先進的二次機械高密度打捆技術(shù)。產(chǎn)品方案：項目建成后，年形成苜蓿干草飼料1萬噸。企業(yè)法人全保衛(wèi)從事養(yǎng)殖業(yè)十余年，對養(yǎng)殖業(yè)及牧草種植有豐富的經(jīng)驗，尤其對苜蓿產(chǎn)業(yè)化運作已探索出一定的發(fā)展模式。根據(jù)項目建設(shè)單位提供的財務(wù)報告和中介機構(gòu)審計報告顯示，近兩年財務(wù)狀況良好，詳見表11。主導(dǎo)產(chǎn)品：牧草的種植及加工人員結(jié)構(gòu)：該公司各項制度健全，企業(yè)采用廠部、車間、班組三級生產(chǎn)管理形式，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司成立了一支具有較高專業(yè)水平的銷售隊伍，建立和完善了售后服務(wù)體系。公司下設(shè)廠長室、生產(chǎn)技術(shù)室、化驗室、財務(wù)室及銷售部五個職能部門，基本能夠滿足目前生產(chǎn)的需要。主要經(jīng)營牧草、蔬菜種植，山珍土特產(chǎn)等加工銷售。第一章總論項目單位法定名稱：卓尼縣宏源牧草山珍土特產(chǎn)有限責(zé)任公司企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司法人代表：全保衛(wèi)股東構(gòu)成：卓尼縣宏源牧草山珍土特產(chǎn)有限責(zé)任公司注冊資本200萬元整。發(fā)展歷程：卓尼縣宏源牧草山珍土特產(chǎn)有限責(zé)任公司于2011年12月成立，注冊資金200萬元。公司與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)動物科學(xué)院建立了緊密的技術(shù)合作關(guān)系，依托他們提供技術(shù)支持。公司制定了符合實際、切實可行的規(guī)章制度，為提高企業(yè)的管理水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。主營業(yè)務(wù)：牧草、山珍土特產(chǎn)加工、銷售。公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1名，中、高級管理人員3名，生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員11名，企業(yè)1 第一章總論職工人數(shù)為16人。表11 2012年、2013年財務(wù)狀況表單位：萬元序號 名稱 2012年 2013年1 資產(chǎn)總額 其中：流動資產(chǎn) 固定資產(chǎn)凈值 2 負(fù)債總額 3 所有者權(quán)益 4 資產(chǎn)負(fù)債率 % %5 產(chǎn)品營業(yè)收入 6 凈利潤 7 凈資產(chǎn)收益率 % %8 投資報酬率 % %項目單位法人代表全保衛(wèi)，男，46歲，2011年創(chuàng)建卓尼縣宏源牧草山珍土特產(chǎn)有限責(zé)任公司。、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點項目名稱：甘南藏族自治州卓尼縣1萬噸苜蓿草飼料加工新建第一章總論項目建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點：卓尼縣木耳鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模：項目種植苜蓿2000畝和新建年加工高密度苜蓿草捆飼料1萬噸加工廠1座。、技術(shù)、設(shè)備品種：項目加工的苜蓿原料品種主要為卓尼縣及其周邊農(nóng)戶種植的紫花苜蓿，其種植品種主要為金皇后和阿爾岡金紫花苜蓿。設(shè)備：項目購置YD60型固定式液壓打捆機10臺，施肥播種機6臺，旋耕機6臺，割草壓扁機6臺，翻曬機12臺，1噸蒸汽鍋爐1臺，350KVA配變電設(shè)備1套，60噸電子地磅1臺，消防設(shè)備1套，供水設(shè)備1套，叉車4輛，運輸車輛2輛，檢測化驗設(shè)備7臺等。3第一章總論項目計劃建設(shè)期1年，自立項批復(fù)之日起。（2）資金來源，%。%。（2）社會效益本項目實施將壯大加工企業(yè)規(guī)模，使牧草種植與加工流通相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)苜蓿生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)4（1）（2）第一章總論化方向轉(zhuǎn)變，從而促進當(dāng)?shù)仫暡莘N植業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進項目區(qū)種植業(yè)由“糧食作物經(jīng)濟作物”的二元種植結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向“糧食作物經(jīng)濟作物飼料作物”的三元種植結(jié)構(gòu)。種植苜蓿較種植小麥畝均增加純收入240元左右，項目可帶動苜蓿種植大戶戶均可增加純?nèi)?800元，人均增收1200元（戶均4人）。（1）項目建設(shè)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，對發(fā)揮項目區(qū)牧草資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大。 （3）項目地處甘肅省重點發(fā)展的牧草基地，原料來源充足，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯，市場銷售有保障。（5）%，萬元，%，%，%，主要經(jīng)濟指標(biāo)高于行業(yè)基準(zhǔn)值，經(jīng)濟效益良好，抗風(fēng)險能力強。6第二章背景及必要性第二章背景及必要性卓尼縣位于甘肅省甘南藏族自治州東南部。全縣境內(nèi)海拔20004900米，年均降水量580毫米，無霜期119天，屬高原性大陸氣候，寒冷濕潤，四季不明，山高林多濕度大。全縣耕地面，主要農(nóng)作物有小麥、青稞、油料、蠶豆等；草場面積，畜種主要有牦牛、犏牛等優(yōu)良品種，卓尼縣是甘肅省十二個重點林業(yè)縣和重點牧業(yè)縣之一，是黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和水源補給區(qū)，也是實施天然林保護工程和草原禁牧休牧工程的重點地區(qū)之一；，森林資源中的優(yōu)勢樹種有云杉、冷杉、松柏、樺木等；林地出產(chǎn)蕨菜、狼肚菌、木耳等山野珍菜，開發(fā)價值較高，并出產(chǎn)黨參、麝香、冬春夏草、貝母、藏紅花等名貴藥材；水電資源豐富，黃河一級支流——洮河流經(jīng)縣境8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長達174公里，各類大小河流呈網(wǎng)狀分布，米，；地下礦藏較為豐富，全縣地質(zhì)屬北秦嶺皺褶帶南部，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，初步探明的有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、汞、大理石、石灰石等，全國7第二章背景及必要性三大名硯之一的洮硯，其石料產(chǎn)于卓尼縣洮硯鄉(xiāng)，并以雕刻精美享譽國內(nèi)外；縣旅游資源相當(dāng)富集，以“四溝”（大峪溝、拉力溝、卡車溝、車巴溝）、“兩峽”（康多峽、九甸峽）、“兩點”（縣城、扎古錄）為代表，各類景點多達60多處，集自然生態(tài)文化、藏傳佛教文化、覺乃民俗文化、土司歷史文化、洮硯藝術(shù)文化之大成，構(gòu)成了獨具特色的地域文化，以其多樣性、原始性、神秘性著稱，在州內(nèi)、省內(nèi)具有較高的知名度，被譽為“藏王故里，洮硯之鄉(xiāng)”。近年來，在甘肅省委、省政府和甘南州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“強化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定”的總體要求，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、科教興縣、項目帶縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、文化塑縣、旅游富縣、依法治縣生”的總體思路，緊緊抓住國家加大投入、擴大內(nèi)需和支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，狠抓項目建設(shè)，不斷擴大改革開放，全力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。《飼料工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》第四章產(chǎn)業(yè)布局中指出：“十二五時期，根據(jù)不同區(qū)域資源特點、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化飼料工業(yè)布局，促進東部、中部、西部和東北等不同地區(qū)飼料工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對草原生態(tài)保護建設(shè)加快推進的形勢，發(fā)展人工種草和飼草加工業(yè)，發(fā)展與草食動物舍飼、半舍飼養(yǎng)殖配套的配合飼料、濃縮飼料和精料補充料產(chǎn)品，積極推進牧區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和南方草山草坡資源合理開發(fā)利用?！薄陡拭C省飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出：到2015年，全省飼料工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：飼料總產(chǎn)量達180萬噸，%。重點扶持發(fā)展大中型飼料企業(yè)，其中年產(chǎn)5萬噸以上的企業(yè)達到50家，年產(chǎn)15萬噸的企業(yè)達到80家，年產(chǎn)萬噸以上的生產(chǎn)企業(yè)占全省飼料企業(yè)總數(shù)的50%以上。積極推廣低氮、低磷等環(huán)保型飼料產(chǎn)品，飼料產(chǎn)品中銅、鋅等礦物質(zhì)超量添加現(xiàn)象明顯減少，飼料工業(yè)單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)步下降”。在國家進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新時期，甘肅省委、省政府不失時機地提出了把草畜業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，并提出了把甘肅建設(shè)成草業(yè)大省、牧業(yè)強省的奮斗目標(biāo)，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。近年來，該縣圍繞“畜牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收”的目標(biāo)，以畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，實施“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略，全力推進“一特四化”，使畜牧業(yè)生產(chǎn)在連續(xù)多年保持了良好的發(fā)展勢頭。近年來，全縣實施“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略，全力推進“一特四化”，圍繞牦牛、藏羊、奶牛、飼草料四個產(chǎn)業(yè)帶，重點確定了20個“一特四化”試點村（包含9個整村推進村和1個州級新農(nóng)村建設(shè)試點村）。在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)牛羊育肥基地、奶牛養(yǎng)殖基地、牦（犏）雌牛生產(chǎn)基地，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶2315戶，修建牛羊10第二章背景及必要性暖棚3485座，轉(zhuǎn)移、引進各類能繁母畜、育肥種畜63011頭。（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃飼草產(chǎn)業(yè)屬我國目前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，甘肅草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前已得到了各級政府的大力支持