【正文】 工業(yè)園區(qū)，是襄垣縣“百項(xiàng)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目”的一個(gè)樣本。其中工業(yè)新型化23項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化15項(xiàng)、旅游特色化10項(xiàng)、城市現(xiàn)代化12項(xiàng)、環(huán)境生態(tài)化10項(xiàng)、社會(huì)和諧化30項(xiàng)。今年，上馬“三個(gè)十大攻堅(jiān)工程”和“百項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”。近幾年來(lái)，襄垣多方籌資，大力實(shí)施以城建、交通、電力、供水工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，年年有項(xiàng)目，年年辦實(shí)事，并完善了醫(yī)療、供水、供電、供氣等城市保障體系，提高了縣城品位，擴(kuò)大了縣城規(guī)模2008年至2010年，襄垣縣緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，連續(xù)三年投資上百億元，建設(shè)“百項(xiàng)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目”。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、323個(gè)行政村，村村接通了程控電話(huà)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，使全縣通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到970公里，全縣通水泥（油）路村達(dá)到323個(gè)，占到全縣行政村總數(shù)的100%，形成了高速路、國(guó)道、省道為骨架，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系。公路干線有2005年建成通車(chē)的太（原）長(zhǎng)（治）高速路其附線、國(guó)道208線及其附線、省道榆長(zhǎng)線。、社會(huì)事業(yè)襄垣縣境內(nèi)鐵路縱貫西南，太焦線過(guò)境37公里，從王橋鎮(zhèn)的南溝站入境，到虎亭鎮(zhèn)的小河村出境。同時(shí)涼樓和寶豐、后灣水庫(kù)旅游區(qū)也初步得到了開(kāi)發(fā)。古有八景，即：寶豐晴雪、獅山晚照、涼樓盛觀、漳江春渡、市橋懷故、韓山獨(dú)秀、仙堂舊隱、甘泉嗽玉。公元前260年，秦王龁攻趙，趙襄子筑城于甘水（今濁漳河）之北，因城系趙襄子所筑，故名“襄垣”。襄垣歷史悠久。鋁土礦、大理石、白云石、石英砂的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均在100萬(wàn)噸以上。鐵礦主要分布在王橋、北底、下良、善福、西營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總儲(chǔ)量約3300萬(wàn)噸，氧化鈣品位55%以上，是水泥、電石及其它建筑材料的優(yōu)質(zhì)原料。全縣煤田南起閻村，北至南巖，長(zhǎng)45公里，寬10公里，共計(jì)450平方公里，煤田屬沁水煤田。襄垣礦產(chǎn)資源十分豐富，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有煤、鐵、錳、銅、錫、硫磺、石膏、云母、石英砂、石灰石、鋁土礦、白云石、大理石、磁土等三十余種。共有水庫(kù)14座，其中山西六大水庫(kù)之一的后灣水庫(kù)。西源、南源在甘村匯合，至北底鄉(xiāng)合河口與北源匯流，注入黎城，流經(jīng)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。濁漳河的三大干流西源、南源、北源，分別從境內(nèi)的賀家垴。根據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2005年底總?cè)丝?47097人，其中非農(nóng)業(yè)人口61151人，全縣耕地面積38569公頃，約折合58萬(wàn)畝。全年無(wú)霜期一般為166天左右，最短118天，最長(zhǎng)197天。十二月、一月、二月氣溫最低，℃，℃。襄垣屬大陸性氣候，平均氣溫8176?？h城為境內(nèi)最大盆地，南北長(zhǎng)10公里，東西寬40公里，全縣總面積1160平方公里，折合174萬(wàn)畝。襄垣全境地形西北高而東南低，屬半山丘陵地區(qū)，平均海拔在1000米左右。東以仙堂山、黃巖山與黎城分界；西以石磴山和沁縣相連；南以五陽(yáng)山、麓占山、磨盤(pán)山、五贊山分別與潞城、長(zhǎng)治市、屯留接壤；北和武鄉(xiāng)為鄰。23′36176。42′113176。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。第六節(jié) 研究結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策，利國(guó)利民，隸屬于襄垣縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)用地為縣城住宅規(guī)劃劃撥范圍，其建設(shè)地點(diǎn)所處位置優(yōu)越，周?chē)鸁o(wú)污染工業(yè)，空氣清新，環(huán)境幽靜，配套條件較好，交通條件便利，有利于城市資源共享和城市功能的發(fā)揮，適合居民居住。第四節(jié) 可行性研究范圍一、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性；二、市場(chǎng)需求分析；三、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件；四、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；五、設(shè)計(jì)方案；六、項(xiàng)目進(jìn)度安排；七、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能；八、投資估算及資金籌措；九、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益分析；十、可行性研究結(jié)論。七、投資估算及融資 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，資金來(lái)源為財(cái)政撥款。六、施工實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作，土建工程勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，附屬設(shè)備的選購(gòu)、安裝、調(diào)試及驗(yàn)收等階段。五、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，住宅總戶(hù)數(shù)為660戶(hù)。三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)襄垣縣迎賓西街南側(cè)（九七二對(duì)面）。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱(chēng)襄垣縣迎賓西街新建和馨園保障性住房項(xiàng)目。本項(xiàng)目提出依托社會(huì)背景既符合黨的方針政策，又符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際。該工程是縣委、縣政府的“德政工程”、“民心工程”。因此，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房適時(shí)推出，用以解決中低收入家庭住房問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為解決中低收人家庭住房問(wèn)題而修建的普通住房，這類(lèi)住宅因減免了工程造價(jià)中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)適用房。購(gòu)房的人少了，房?jī)r(jià)也會(huì)有所回落，這樣就又能讓一部分人住進(jìn)自己的房子里。這樣的轉(zhuǎn)變，其出發(fā)點(diǎn)是政府認(rèn)可那些非傳統(tǒng)意義上的低收入群體也需要政府的幫助，今天通過(guò)公共租賃房幫助“夾心層”解決住房難，明天或許將有更多幫助非低收入群體減負(fù)的政策出臺(tái)，比如減稅、就業(yè)幫扶等等。隨著公共租賃住房的增加，這部分既不屬于低收入的家庭，又不屬于買(mǎi)不起或租不起市場(chǎng)上的房子的新職工等群體，他們的住房困難會(huì)逐步地得到解決。他們雖然不屬于低收入群體，但剛剛就業(yè)，積蓄少，存在階段性的住房困難。2007年，有關(guān)部門(mén)就公共租賃房開(kāi)始調(diào)研時(shí)，一個(gè)重要背景是，希望通過(guò)公共租賃房“探索解決大學(xué)畢業(yè)生等新就業(yè)人員的住房問(wèn)題”。盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房保障體系不斷發(fā)展完善，但仍然有許多這樣的家庭和新就業(yè)人員處在這個(gè)體系的“空白區(qū)”。就是這部分群體不屬于低收入，但是他目前通過(guò)市場(chǎng)確實(shí)解決不了自己的住房困難。一般有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶(hù)，二是由政府發(fā)放租金補(bǔ)貼給住房困難戶(hù)，由他們租賃社會(huì)房屋居住。廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。目前加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房是解決部分中低收入家庭住房困難的主要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，城區(qū)居民人口也隨之增加，因此住房的供需矛盾仍十分突出，購(gòu)買(mǎi)住房十分困難。今年。在“十二五”開(kāi)局之年全國(guó)建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套。近年來(lái)，商品房?jī)r(jià)格的一路飆升。襄垣縣迎賓西街新建和馨園保障性住房項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃住房建設(shè)是中央、國(guó)務(wù)院保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定、使人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升、國(guó)民共享改革開(kāi)放成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，是“十二五”期間，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。也是國(guó)家為中低收入人群解決和提供社會(huì)保障性住房的基本國(guó)策。巨大利益驅(qū)動(dòng)使得商品房建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于商品房的發(fā)展速度，不能滿(mǎn)足中低收入家庭的住房需要，在這種狀況下，國(guó)家為了改變商品房?jī)r(jià)高居不下的現(xiàn)狀，有效緩解中低收入家庭的住房問(wèn)題，決定加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房的建設(shè)力度。、4728萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)對(duì)人均住房建筑面積13平方米以下城市低收入家庭應(yīng)保盡保。改革開(kāi)放以來(lái)，襄垣縣同全國(guó)一樣進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展時(shí)期，“十一五”，城區(qū)居住人均住房面積達(dá)到26平方米，緩解了居民住房緊張的局面。據(jù)初步調(diào)查，城區(qū)中的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)就有1800戶(hù)左右，這部分居民大多為中低收入家庭，購(gòu)買(mǎi)普通商品住宅有困難，單純依靠商品房開(kāi)發(fā)無(wú)法解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。在這種情況下，襄垣縣委、縣政府決策按照中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)國(guó)家惠民政策，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房的建設(shè)。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。公共租賃住房是一個(gè)過(guò)渡性的解決方法。因此，政府提供給他們一定的幫助，過(guò)一段時(shí)間，當(dāng)這部分群體有支付能力了，他們就離開(kāi)公共租賃住房，到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或承租住房。這種由政府建設(shè)、低于市場(chǎng)租金限價(jià)出租、能長(zhǎng)期穩(wěn)定居住的保障性住房，成為填補(bǔ)當(dāng)前住房保障體系空白的希望所在?！靶戮蜆I(yè)人員的住房問(wèn)題是全國(guó)都面臨的一個(gè)難題?！饼R驥表示，政府有責(zé)任支持他們解決住房問(wèn)題，公共租賃房就是很好的方式。公共租賃房概念的提出，現(xiàn)實(shí)意義在于幫助“夾心層”解決住房難，其更廣泛的意義，則在于國(guó)家保障體系同時(shí)面向“非低收入群體”著力的理念轉(zhuǎn)變。另外，公共租賃房能夠真正完善起來(lái)，它可能在一定程度上抑制房?jī)r(jià)繼續(xù)攀升，讓人們放棄急于買(mǎi)房的心理。早在1991年6月份，國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中提出：“ 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的商品房，優(yōu)先解決無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題 ”。1991998年是房改的關(guān)鍵時(shí)期，也是房地產(chǎn)行業(yè)的起步時(shí)期，當(dāng)時(shí)的商品房?jī)r(jià)格同以工薪階層為主的中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力差距甚大。經(jīng)縣委、縣政府研究，安排縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局具體承建迎賓西街經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房工程和公共租賃住房。工程竣工后可解決600多戶(hù)中低收入家庭的住房問(wèn)題。因此，該工程建設(shè)是十分及時(shí)和必要的。二、項(xiàng)目承辦單位襄垣縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。四、可行性研究報(bào)告編制單位山西國(guó)陽(yáng)投資咨詢(xún)有限責(zé)任公司。主要包括住宅樓、地下停車(chē)場(chǎng)、室外附屬用房及其配套系統(tǒng)（即括住宅樓、地下停車(chē)場(chǎng)及室外附屬用房?jī)?nèi)的給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全和室外的硬化、綠化、亮化、圍墻等工程建設(shè)）。經(jīng)研究，本項(xiàng)目建設(shè)期從2011年3月至2013年2月。第三節(jié) 可行性研究報(bào)告依據(jù)一、項(xiàng)目建設(shè)單位委托書(shū)；二、國(guó)家及省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房的政策、法規(guī)和文件；三、《襄垣縣城總體規(guī)劃》；四、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；五、《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；六、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》；七、《廉租住房保障辦法》；八、《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理意見(jiàn)的通知》；九、《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》；十、《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理意見(jiàn)的通知》；十一、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》；十二、《山西省公共租賃住房管理暫行辦法》；十三、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；十四、國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；十五、山西省各類(lèi)建筑取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；十六、項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)設(shè)想及基礎(chǔ)資料。第五節(jié) 可行性研究的原則一、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省市縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房政策的原則；二、堅(jiān)持提高社會(huì)效益、環(huán)境效益的原則； 三、堅(jiān)持節(jié)約土地、節(jié)省能源、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則；四、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、安全美觀的原則；五、堅(jiān)持采用新技術(shù)、新工藝，降低成本、降低能耗，達(dá)到建設(shè)保本的原則。經(jīng)過(guò)可行性研究分析，本項(xiàng)目建成將在一定程度上滿(mǎn)足縣城部分中低收入家庭的住房需求，社會(huì)效益十分顯著。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)地概況一、縣域概況襄垣縣位于山西省東南部，太行山西麓，上黨盆地之北，地理座標(biāo)為東徑112176。14′，北緯36176。44′之間。縣城位于長(zhǎng)治市主城區(qū)北約50公里。魏灰山海拔1725米，為境內(nèi)最高山峰；最低海拔800米(北底鄉(xiāng)合河口)。按地貌劃分：%，%，%。9℃，四季分明，七、八、九月氣候最高，℃，℃。年平均降雨量在550毫米左右，大部分集中于七、八、九三個(gè)月。襄垣現(xiàn)轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，323個(gè)行政村，1088個(gè)自然村，1463個(gè)村民小組。襄垣屬海河流域，地處濁漳河上游。南溝、吳北入境。境內(nèi)還有史水、郭水、郝水等十多條主要支流和數(shù)百條小溪縱橫交織。在襄垣縣下良鎮(zhèn)小交村還有一處日流量為200300噸的優(yōu)質(zhì)礦泉水水源。其中煤、鐵礦極為豐富。煤質(zhì)以中灰、低硫、高發(fā)熱量、高熔灰份的貧煤為主。石膏石總儲(chǔ)量為150萬(wàn)噸，分布在縣東南部，是全省優(yōu)質(zhì)石膏礦點(diǎn)之一。豐富的地礦資源為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。在禹時(shí)代，襄垣屬冀州之域；到虞舜時(shí)，為并州之地；春秋時(shí)歸屬黎國(guó)；戰(zhàn)國(guó)初，趙、韓、魏三家分晉，襄垣始屬韓國(guó)，后歸趙國(guó)，因而歷史上有“古韓”之稱(chēng)。襄垣人文景觀獨(dú)具特色?，F(xiàn)仙堂山峰巒俊秀、森林茂密、風(fēng)光秀麗、氣候涼爽，通過(guò)不斷改造，已成為全省有名的旅游和避暑勝地。歷史上，曾涌現(xiàn)出張良、法顯、劉龍、連楹等杰出人物。鐵路專(zhuān)用線7條。1996年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，2002年開(kāi)始實(shí)施村村通水泥（油）路工程。近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)新建了環(huán)城長(zhǎng)興路和開(kāi)元東西大街和府前南路，初步構(gòu)筑起縣城“四縱四橫一環(huán)”的城市框架，為縣城的城市化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)住宅電話(huà)擁有率達(dá)到90%以上。目前，這些項(xiàng)目已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。當(dāng)年完成59項(xiàng)。以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，“百項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目”、“六化戰(zhàn)略”已經(jīng)成為襄垣跨越發(fā)展的“加速器”，2010年襄垣縣已完成財(cái)政收入30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17427元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6976元。目前入園企業(yè)已達(dá)23家。據(jù)悉，該項(xiàng)目年內(nèi)即可投產(chǎn)運(yùn)行。通過(guò)組建襄礦、七一、三元古韓三大煤炭企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)富陽(yáng)、下良、王橋、虒亭四大工業(yè)園區(qū)等一系列大項(xiàng)目、大工程，襄垣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)已日趨清晰。圍繞設(shè)施蔬菜，當(dāng)?shù)剡€積極發(fā)展羊、雞、豬等養(yǎng)殖業(yè)，與種植業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，初步建立起了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)種養(yǎng)體系。近兩年，該縣投資30多億元，建設(shè)了一大批市政工程，打通了長(zhǎng)興南路，新開(kāi)了花園路等三條道路，形成了縣城交通“六縱六橫”大骨架，提高了縣城通達(dá)能力；為居民改造建設(shè)100多棟新居，并完成了東湖公園、體育館、汽車(chē)站、集中供熱三期等工程；建設(shè)了華襄綠苑、植物園等10處花園、15處小片林綠化工程，使縣城功能進(jìn)一步完善。為了改造縣城，提高縣城品位，增強(qiáng)縣城服務(wù)功能，實(shí)施了“3256”工程，從1996年起，連續(xù)改造拓寬了太行路、新建路、迎賓街、府前路、古韓景觀大道、太焦立交橋，建起了廣場(chǎng)花園、森林公園、東湖公園，硬化了城內(nèi)50條巷道，建成60個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)園林式單位。在此基礎(chǔ)上，各主要街道進(jìn)行綠化、亮化和美化，目前，綠化面積達(dá)到500萬(wàn)平方米；沿街建筑物分別安裝了射燈、輪廓燈、變色燈，縣城的夜晚色彩斑斕；大多數(shù)建筑物外墻瓷磚貼面，潔凈亮麗；街道兩旁各式垃圾桶排放整齊?！笆濉逼陂g襄垣縣將立足縣情，充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)、旅游、文化和水五大資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全省一流的新型能源基地，煤化工基地資源綜合利用基地，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和上黨北部物流集散基地，率先實(shí)現(xiàn)翻翻目標(biāo)，進(jìn)入全省轉(zhuǎn)型發(fā)