【正文】 現(xiàn)。 2005年，農(nóng)八師一三二團(tuán)6萬畝機(jī)采棉只用了300個職工， 人均管理定額由過去的30畝提高到200畝，而勞動強(qiáng)度卻明顯降低， 人均純收益提高了4至6倍。 兵團(tuán)機(jī)采棉技術(shù)五年的試驗(yàn)示范結(jié)果顯示：采棉機(jī)單臺日采收進(jìn)度可達(dá)150至200畝， 一般情況下，一臺采棉機(jī)可頂600個拾花工，在高峰期，一臺采棉機(jī)日采籽棉超過4萬公斤，相當(dāng)于1000個拾花工的勞動量。（3）解放農(nóng)業(yè)勞力，加快農(nóng)二師33團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要推廣機(jī)采棉是提高勞動生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟(jì)效益， 加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。 如果實(shí)現(xiàn)采棉機(jī)械化，將有效降低居高不下的棉花生產(chǎn)物化成本。 對兵團(tuán)棉花而言拾花費(fèi)用的不斷上漲已經(jīng)成為棉花成本不斷攀升的重要因素。 由于進(jìn)口棉價格低，造成國產(chǎn)棉庫存急增，儲備量過大， 國家每年為此付出的財政補(bǔ)貼高達(dá)數(shù)拾億元。 但與先進(jìn)植棉大國相比，我們的棉花生產(chǎn)方式相對落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本比較高、國際競爭力相對較弱。（2）降低生產(chǎn)成本，參與國際市場競爭的需要我國是棉花種植大國，無論是種植面積還是單產(chǎn)水平， 都位于先進(jìn)植棉大國的前列。而從全國來看，近年來勞務(wù)工結(jié)構(gòu)性緊缺是一個普遍性問題， 早在上世紀(jì)90年代末“民工荒”現(xiàn)象就已經(jīng)在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“珠三角”、“長三角”和福建省等地區(qū)普遍存在， 據(jù)調(diào)查，僅“珠三角”地區(qū)90%以上的企業(yè)都存在不同程度的缺工， 企業(yè)普遍缺工達(dá)30%40%，缺工數(shù)量在200萬人以上， 由于缺工導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)線開工不足已嚴(yán)重影響了東部沿海工業(yè)的發(fā)展。 近年來進(jìn)疆拾花工緊缺的原因是多方面的：一是中央一號文件連續(xù)出臺了糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等一系列惠民政策， 廣大貧困地區(qū)農(nóng)民收入有所增加，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性高漲， 使得他們不愿意出遠(yuǎn)門掙辛苦錢；二是前幾年勞務(wù)輸出大省如四川、河南、青海等地由政府牽頭， 有組織地將大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到新疆參加拾花勞動， 近兩年由于各種原因政府不再直接參與組織農(nóng)民外出務(wù)工。 棉花費(fèi)工耗時、勞動生產(chǎn)率低，人力成本的不斷增加已經(jīng)成為生產(chǎn)環(huán)節(jié)沖減棉花利潤的主要因素， 也是限制團(tuán)場棉花生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的主要障礙之一， 因此33團(tuán)棉花迫切需要擺脫生產(chǎn)量對勞力數(shù)量的依存關(guān)系，全面推廣采棉機(jī)械化、機(jī)采棉加工生產(chǎn)線勢在必行。 由于棉花采摘機(jī)械化程度低，造成棉花的生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高、抵御自然災(zāi)害的能力弱、團(tuán)場職工增收困難， 嚴(yán)重影響了團(tuán)場棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)二師33團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)過50多年的不斷發(fā)展，集約化程度、規(guī)?；?、農(nóng)機(jī)裝備水準(zhǔn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用推廣等方面都處于全國領(lǐng)先地位， 目前全團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到84％?，F(xiàn)有的棉花加工生產(chǎn)線已不能滿足使用需要，加強(qiáng)機(jī)采棉的配套清理加工和運(yùn)輸改造技術(shù)。畝產(chǎn)按136公斤計，預(yù)計2015年團(tuán)機(jī)采棉總產(chǎn)將達(dá)到8000噸。33團(tuán)現(xiàn)有棉花種植面積9萬畝，年總產(chǎn)皮棉12240噸，2011年其中機(jī)采棉播種面積達(dá)到50%。大規(guī)模機(jī)采棉技術(shù)的推廣既可以減輕采棉者的勞動強(qiáng)度，又有利于棉區(qū)實(shí)現(xiàn)棉花規(guī)?；?jīng)營，達(dá)到降低棉花成本、提高勞動生產(chǎn)力的目的，從而推動棉花生產(chǎn)方式的改革，促進(jìn)農(nóng)二師33團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為降低采棉成本，團(tuán)場推廣大面積機(jī)械采摘棉花技術(shù)，實(shí)行機(jī)械采棉后，一臺采棉機(jī)每日可負(fù)責(zé)150至200畝棉田，相當(dāng)于700個熟練拾花工的勞動量，所產(chǎn)機(jī)采棉不但畝成本比手采棉降低20％，而且所采棉花綜合質(zhì)量指標(biāo)已達(dá)到國家現(xiàn)行棉花標(biāo)準(zhǔn)的二級水平。“拾花難”成為阻礙兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，兵團(tuán)每年從內(nèi)地雇請的拾花民工至少40余萬人，為此支付的人工費(fèi)就高達(dá)12億元。為吸引內(nèi)地拾花工，新疆每年都在上調(diào)拾花報酬。因此，本項(xiàng)目是可行的，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。擬建項(xiàng)目建成后，加工機(jī)采棉的能力將突破6000噸，可有效緩解拾花勞動力緊張難題，為棉花種植戶節(jié)省用于人工采摘的拾花所需費(fèi)用５００萬元以上，為團(tuán)場全面發(fā)展機(jī)采棉打好了基礎(chǔ)。（1）項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性；（2）市場分析及市場風(fēng)險分析；（3）場址選擇；（4）建設(shè)條件；（5）建設(shè)方案；（6）環(huán)境保護(hù)及綠化；（7）項(xiàng)目防火；（8）項(xiàng)目節(jié)能；（9）職業(yè)安全與衛(wèi)生；（10）企業(yè)組織與勞動定員；（11）項(xiàng)目管理；（12）工程招標(biāo)；（13）投資估算及資金籌措；（14）財務(wù)評價；（15）社會效益和生態(tài)效益評價。對建廠地點(diǎn)及供水、供電、燃料等情況進(jìn)行確定。（1）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2003]493號）；（2）《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（3）《兵團(tuán)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》；（4）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報告編寫參考大綱；（5）《輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》（QBJSS5―92）；（6）《農(nóng)二師統(tǒng)計年鑒（2010年版）》；（7）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料；（8）國家和地方政府部門現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)。走“特色資源產(chǎn)業(yè)化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，特色產(chǎn)品品牌化”發(fā)展道路，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)工一體化促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。農(nóng)二師“十二五”規(guī)劃中提出了大力推動工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極并全面參與巴州和周邊地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第“十二個”五年規(guī)劃提出了“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，六大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用為支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體競爭力，促進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)“三足鼎立”格局的形成，率先在西部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本著充分利用本地區(qū)種植棉花資源和本團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花加工產(chǎn)品，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)鏈的發(fā)展，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、客戶、種植業(yè)主共贏的目的。建設(shè)工期預(yù)計一年，2011年月2011年月。其中：申請國家資金萬元，占總投資%，其余萬元自籌，占總投資的%。材料房300m鍋爐房及設(shè)備200m籽棉堆放場21000m皮棉堆放場20000m2。1）棉花加工生產(chǎn)線：，生產(chǎn)線設(shè)備配置34臺 套 。工藝布局的改變和設(shè)備的恰當(dāng)配置，使整套工藝更加合理。全年加工籽棉為15789噸，折合皮棉6000噸（平均衣分38%），短絨504噸，清彈棉110噸，棉籽5386噸。畝產(chǎn)按136公斤計，預(yù)計2015年團(tuán)機(jī)采棉總產(chǎn)將達(dá)到8000噸。1. 總 論兵團(tuán)農(nóng)二師33團(tuán)年加工6000噸機(jī)采棉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書）；建設(shè)單位：農(nóng)二師33團(tuán)；項(xiàng)目法人代表：王春瑞（農(nóng)二師33團(tuán)團(tuán)長）；項(xiàng)目所在地位于33團(tuán)原棉花加工廠內(nèi)；新建；33團(tuán)現(xiàn)有棉花種植面積9萬畝，年總產(chǎn)皮棉12240噸，其中機(jī)采棉播種面積達(dá)到50%。規(guī)劃“十二五”。綜合考慮機(jī)采棉加工的市場需求和生產(chǎn)條件，以及加工技術(shù)的適用性和成熟性，本項(xiàng)目確定生產(chǎn)棉花加工，加工量按33團(tuán)現(xiàn)有棉花產(chǎn)量12240噸的1/2左右考慮，即年處理皮棉6000t。本項(xiàng)目是以機(jī)采棉為原料，采用清花烘干加工工藝技術(shù)，該工藝中配置了棉模開松機(jī)、烘干系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)和棉包自動計量及輸包裝置，完善了我國機(jī)采棉清理加工工藝。新研制的高效籽棉清理機(jī)組和6MY168―17大型智能軋花機(jī)組加入該工藝，使整體工藝中設(shè)備性能得到進(jìn)一步提高，運(yùn)轉(zhuǎn)更加可靠。2）輔助工程及公用工程包括附屬用房250m變配電間220m循環(huán)水池100m3。本項(xiàng)目總投資為萬元，其中建筑安裝工程投資萬元，設(shè)備購置費(fèi)用萬元，其他費(fèi)用萬元，基本預(yù)備費(fèi)萬元。鑒于本項(xiàng)目社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著，建議本項(xiàng)目盡早實(shí)施。本項(xiàng)目的實(shí)施，是利用地域特點(diǎn)形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展棉花等具有國際競爭力的白色產(chǎn)業(yè)，以及以特色農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。黨的十六屆七中全會提出了“積極推進(jìn)優(yōu)勢資源的合理開發(fā)和深度加工，使資源優(yōu)勢形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”?！?按照上述精神，農(nóng)二師33團(tuán)規(guī)劃了“十二五”，實(shí)現(xiàn)“南疆的棉花生產(chǎn)基地”。立足水土光熱資源，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈。為充分利用本團(tuán)的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，33團(tuán)擬在棉花規(guī)模種植基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)配套的棉花加工技術(shù)，進(jìn)行加工棉花產(chǎn)業(yè)化綜合科技建設(shè)項(xiàng)目，采用基地加公司的聯(lián)合形式，使之生產(chǎn)、加工、銷售一體化，這對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加職工經(jīng)濟(jì)收入，使職工脫貧致富，在促進(jìn)農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都具有重要意義。本項(xiàng)目可行性研究階段主要對市場需求與銷售、原料供應(yīng)（基地建設(shè)）、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝設(shè)備等進(jìn)行分析。確定工程技術(shù)方案，估算工程總投資，提出資金籌措方式及來源，測算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。33團(tuán)棉花加工項(xiàng)目，是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)、具有獨(dú)立注入資格的企業(yè)，企業(yè)未來的發(fā)展模式是通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動周圍農(nóng)戶的棉花種植發(fā)展，從而在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，相互促進(jìn)，相得益彰，項(xiàng)目帶動性強(qiáng)，輻射力大，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。農(nóng)二師33團(tuán)棉花加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有利于農(nóng)二師地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2．項(xiàng)目背景與必要性新疆是我國的主要產(chǎn)棉區(qū)之一，每逢秋季棉花收獲時節(jié)，最頭疼的問題就是拾花工勞力的嚴(yán)重不足，由于近年來民工荒現(xiàn)象的日益突出，新疆主要產(chǎn)棉區(qū)的拾花工越來越少。高額的傭金致使傳統(tǒng)手摘方式采摘棉花的成本不斷加大，但即便如此，部分棉區(qū)仍因勞力不足而不能及時采摘完畢，出現(xiàn)棉花豐產(chǎn)不豐收的局面。盡管如此，在棉花收獲的高峰期，兵團(tuán)各產(chǎn)棉區(qū)還是不同程度地面臨人手不足的壓力，南疆棉區(qū)尤為突出，無法及時采摘的棉花仍為數(shù)不少。農(nóng)二師33團(tuán)的棉區(qū)地勢平坦，條田面積大，具備明顯的機(jī)械化操作優(yōu)勢。棉花作為農(nóng)二師33團(tuán)的主要的經(jīng)濟(jì)類作物，只有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，才能盡可能多地減少成本，使其具有在國內(nèi)國際市場競爭的價格優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，發(fā)展大規(guī)模機(jī)采棉已是33團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)的大勢所趨。規(guī)劃“十二五”。棉花是團(tuán)場主要的經(jīng)濟(jì)作物，近幾年機(jī)采棉播種面不斷擴(kuò)大，33團(tuán)軋花廠以手采棉加工生產(chǎn)線為主，不具備機(jī)采棉加工的能力。采用機(jī)采棉加工生產(chǎn)線，是33團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。 尤其是棉花高密度、高產(chǎn)栽培技術(shù)、大面積單產(chǎn)水平等都在全世界占有一席之地， 但棉花生產(chǎn)機(jī)械化程度受采摘環(huán)節(jié)機(jī)械化程度低這一“短板”的制約僅僅達(dá)到43%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 機(jī)械代替手工勞動，是人類社會發(fā)展的歷史必然， 也是人們追求效率、提高效益的現(xiàn)實(shí)需要。 （1）突破勞力制約，適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的需要從表象上看，拾花勞務(wù)工緊缺是迫使兵團(tuán)大力推廣機(jī)采棉的直接原因， 從本質(zhì)看兵團(tuán)推廣機(jī)采棉是遵循了“只有依靠科技進(jìn)步才能解放生產(chǎn)力”這一必然規(guī)律。 而拾花工緊缺更深層的原因是新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會增多， 吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，使得到新疆打工的農(nóng)民工被分流。 由此可見，勞務(wù)工緊缺不是一個局部性、暫時性的問題， 而是一個全局性、長期性的問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的不斷變革， 勞動力供需矛盾會日益突出，農(nóng)二師33團(tuán)如不盡早突破勞動力短缺的制約 必定會影響棉花發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。 20世紀(jì)90年代，我國年平均植棉面積已達(dá)550萬公頃， 皮棉總產(chǎn)450萬噸，居世界第一位；單產(chǎn)亦位居世界棉花高產(chǎn)國家的前列。 ， 而我國卻高達(dá)3040個工日，兵團(tuán)的平均用工量是全國的12％16％， ；同樣等級的皮棉，國產(chǎn)棉每噸進(jìn)廠價要比進(jìn)口棉高出2000多元。 加入WTO以后，我國棉花及其制品進(jìn)一步面向市場化、國際化， 有關(guān)專家指出，我國棉花價格偏高是不利于參與國際競爭的重要原因。 據(jù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計：機(jī)采棉綜合機(jī)械化作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括脫葉、采棉、清理加工、機(jī)械折舊、維護(hù)修理、人工工資等費(fèi)用在內(nèi)，畝均采摘成本約130元，而人工采棉畝均采摘成本為195元， ， 僅此一項(xiàng)，棉農(nóng)每畝即可少投入65元。 隨著機(jī)采棉及其配套技術(shù)的不斷成熟和面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)二師33團(tuán)棉花將更有競爭優(yōu)勢，完全可以在質(zhì)量和價格上與國外棉花一決高低。據(jù)測算，按照兵團(tuán)目前的棉花生產(chǎn)技術(shù)，受人工采收生產(chǎn)方式的制約，平均每個職工只能管理25畝棉花， 職工年收入6250元。 由于機(jī)采棉技術(shù)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化采收，擺脫了生產(chǎn)量對勞力數(shù)量的依存關(guān)系，人均管理定額可比手工采收增加4至8倍，達(dá)到200畝以上，產(chǎn)值可達(dá)10萬元以上，職工年收入提高到1萬元。 機(jī)采棉技術(shù)的不斷推廣和植棉機(jī)械化程度的不斷提高，不僅為農(nóng)二師33團(tuán)棉花向規(guī)?；?、信息化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向打開了通道，而且能夠把廣大農(nóng)工從繁重的體力勞動中解放出來，分流轉(zhuǎn)移到團(tuán)場二、三產(chǎn)業(yè)中去，這必將對團(tuán)場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。據(jù)測算：棉花收入已占全疆農(nóng)民收入的40%左右, 在農(nóng)二師33團(tuán)，棉花收入已經(jīng)占到農(nóng)工家庭收入的70%。一些師、團(tuán)只好將本師、團(tuán)招收拾花勞力的任務(wù)硬性分解到師、團(tuán)、連各級機(jī)關(guān)干部和棉農(nóng)身上。 如果大面積推廣機(jī)采棉技術(shù)，通過提高勞動生產(chǎn)率，降低活勞動成本，緩解勞動力緊缺對團(tuán)場生產(chǎn)和職工生活帶來的負(fù)面影響，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收持續(xù)發(fā)展，農(nóng)工收入增加生活寬裕，農(nóng)場安定和諧場風(fēng)文明的屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)目標(biāo)。新疆秋季降溫快，冬季來得早，拾花期較短，特別是北疆拾花期只有45天時間，而棉花采摘快慢對棉花品級有很大的影響，棉鈴開裂7天后纖維強(qiáng)力最高，10天后開始下降，在吐絮后曝曬停留940小時（約40天），纖維強(qiáng)力會降低50%，因此必須及時采摘才能保證棉花的品質(zhì)。因此實(shí)行機(jī)采棉及