【正文】 建設社會主義新農(nóng)村的需要《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。如果農(nóng)副產(chǎn)品有效供給得不到保障，糧食生產(chǎn)穩(wěn)不住，“米袋子”抓不緊，“菜籃子”產(chǎn)品供給上不去，最后可能導致通貨膨脹。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目的實施，可使項目區(qū)以水利設施為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件得到根本性改善，通過提高水資源、土地資源的利用率，使土地綜合生產(chǎn)能力得到充分發(fā)揮，不僅有利于保障糧食生產(chǎn)安全，而且鞏固了以糧食為主的農(nóng)業(yè)基礎地位，對促進該區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義，項目建設符合我國保障糧食安全的基本國策。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。同時還指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。并實現(xiàn)了村村都通郵、通廣播電視、通電話，中國電信C網(wǎng)、G網(wǎng)和聯(lián)通移動通訊覆蓋項目區(qū)。但部分田間道路修建標準不高，修復率較低，尚需進行整治。 交通、電力與通訊（1）交通狀況項目區(qū)交通較為便利，有水泥路、柏油路與城區(qū)相連，基本實現(xiàn)了村村通公路。在農(nóng)事托管服務過程中，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機部門和村兩委進行宣傳、組織和協(xié)調(diào)，農(nóng)戶既可以直接到合作社洽談購買服務，又可以委托村委會統(tǒng)一簽訂農(nóng)事服務協(xié)議。 ；。 農(nóng)機及農(nóng)機服務設施項目區(qū)3個村共有102個農(nóng)機專業(yè)戶。 田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)處于山丘區(qū)，近年來，已在田間工程建設上狠下了工夫，項目區(qū)全部實現(xiàn)了村村通公路，排灌體系也已基本形成。 基礎設施 水利骨干工程現(xiàn)狀豐樂鎮(zhèn)與龍車鎮(zhèn)交界處，有?。á瘢┬退畮?座（豐樂水庫），有效庫容205萬m3，庫區(qū)90%在項目區(qū)，通過大堰村洗馬凼提灌站，預計年提水量為95萬m3；項目區(qū)有?。á颍┬退畮?座（梓桐院水庫、松林橋水庫、中壩水庫），有效庫容為45萬m3，可供水65萬m3；項目區(qū)有山坪塘98口，可供水90萬m3（含復蓄）；有石河堰8座，可供水16萬m3；有囤水田3600畝，可供水100萬m3。全鎮(zhèn)有健全的農(nóng)業(yè)科技服務體系，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員9人，其中中級職稱3人、初級職稱6人，科技隊伍人員充實。 地方財政與農(nóng)民收入項目區(qū)2013年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6478萬元，其中農(nóng)業(yè)收入1867萬元，農(nóng)民人均純收入9471元。（含飼料糧食），但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力遠未得到充分發(fā)揮。項目區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)建設，初步形成了以早春蔬菜為主的特色產(chǎn)業(yè)。 km2，水土流失源以紫色土坡耕地與疏林地為主，流失類型為面蝕，水土流失等級多為輕微度。 社會經(jīng)濟狀況 人口及勞動力項目區(qū)包括3個村，有農(nóng)戶2122戶，7493人（均為農(nóng)業(yè)人口），農(nóng)村勞動力4863人。但所有農(nóng)業(yè)氣象災害中，以干旱與洪澇危害最甚。項目的自然災害以農(nóng)業(yè)氣象災害為主，項目區(qū)主要氣象災害有：干旱、暴雨、低溫寒潮、大風、雹、冰凍等。項目區(qū)秸稈資源豐富，通過測土配方施肥秸稈還田等措施，有利于耕地有機質(zhì)提升。開發(fā)潛力（1）耕地集中連片：項目區(qū)要建設的5900畝高標準農(nóng)田主要位于龍車鎮(zhèn)的大堰、塘口、中壩等三個村連片實施，耕地集中連片。根據(jù)土壤普查所供資料，項目區(qū)共有水稻土、紫色土、黃壤、潮土等四大類型土壤。根據(jù)枯季地下徑流模數(shù)法推算，在P=75％條件下，項目區(qū)地下水水資源蘊藏總量約為75萬m3。這對水資源的開發(fā)利用較為不利。據(jù)資料分析，項目區(qū)所在地多年平均降雨量為1160mm，徑流深為540mm，徑流量為763萬m3。 水資源項目區(qū)水資源由自然降水、過境水與地下水組成。潮土：主要分布在一級階地和丘體底部，項目區(qū)各村都有分布，其母質(zhì)來源于第四紀河流沖積物，多具中性，略偏砂，利于耕作，且養(yǎng)分含量豐富，大多土層深厚，能排能灌，宜種性廣。水稻土：具有土層較厚，保水保肥力強、有機質(zhì)較多的特點。地勢總體呈南高北低，基本上以中低丘與河谷階地地貌為主?？傮w而言，項目區(qū)光熱水資源豐富，雨熱同季，有利于各種農(nóng)作物的生長，適宜農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展。項目區(qū)處亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，主要特點是冬暖、春旱、夏熱、秋涼，四季分明；無霜期長，光照適宜，雨量充沛，氣候溫和，適宜于多種農(nóng)作物的生長。根據(jù)原四川省水利設計院收集的水文站徑流資料分析同時參考省水文手冊（79年版）和地區(qū)徑流深等值線圖，計算求得區(qū)境內(nèi)多年平均徑流深530mm，CV＝，CS＝2CV。中心地帶距納溪城區(qū)僅12km左右，交通方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 項目區(qū)基本情況 自然概況 地理位置與范圍根據(jù)***地理位置、區(qū)域經(jīng)濟特點和項目選址原則和依據(jù)，***2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目擬在龍車鎮(zhèn)的大堰、塘口、中壩等三個村連片實施。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目實施方案國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目實施方案目 錄第一部分 項目設計任務書 1 項目區(qū)基本情況 1 自然概況 1 地理位置與范圍 1 水文氣象 2 地形、地貌與土壤 2 水資源 3 耕地種類、數(shù)量與開發(fā)潛力 4 5 社會經(jīng)濟狀況 5 人口及勞動力 5 土地利用現(xiàn)狀 5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 5 地方財政與農(nóng)民收入 6 農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況 6 基礎設施 6 水利骨干工程現(xiàn)狀 6 田間工程現(xiàn)狀 7 農(nóng)機及農(nóng)機服務設施 7 交通、電力與通訊 8 項目建設的必要性 8 是保障國家糧食安全、鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位的需要 8 是保障農(nóng)副產(chǎn)品供給、促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的需要 9 是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的需要 9 是節(jié)水節(jié)地增效、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 10 是改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的需要 10 是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、維護社會穩(wěn)定和諧的需要 10 項目建設的可行性 11 保障措施有力，干群積極性高 11 項目區(qū)水資源有保障，水利工程基礎較好 12 項目區(qū)土壤改良難度小，耕地綜合生產(chǎn)潛力大 12 項目技術支撐力度大，實施經(jīng)驗豐富 13 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙因素分析 13 自然災害頻繁，旱澇影響嚴重 14，制約土地生產(chǎn)潛力的發(fā)揮 14 水利設施老化陳舊，水資源利用效率低 14 中低產(chǎn)田數(shù)量較大，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地少 14 田間道路設施薄弱，制約農(nóng)業(yè)機械化水平提高 15 生產(chǎn)方式較為落后，集約化發(fā)展程度不高 15 農(nóng)業(yè)科技水平不高，先進適用技術推廣缺乏載體 15 產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品缺乏市場競爭力 16 社會化服務體系滯后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要 16 開發(fā)的目標 17 總體目標 17 產(chǎn)量目標 17 經(jīng)濟目標 17 質(zhì)量目標 17 地力目標 18 技術目標 18 社會和生態(tài)效益目標 18 開發(fā)措施及任務量 18 水利措施 19 排灌渠道 19 小型蓄水工程 19 農(nóng)業(yè)措施 20 田間道路措施 20 科技推廣措施 20 21 農(nóng)業(yè)科技培訓 21 土樣分析及肥力監(jiān)測 21 農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設 21 項目投資計劃 22 項目投資和資金構成 22 項目投資 22 項目開發(fā)預期效益 23 經(jīng)濟效益 23 助農(nóng)增收 23 節(jié)本增效 25 國民經(jīng)濟評價 25 工程費用 25 動態(tài)經(jīng)濟分析 26 靜態(tài)經(jīng)濟評價 28 經(jīng)濟評價結論 29 社會效益 30 促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力 30 改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 30 帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位 30 提高農(nóng)民科技務農(nóng)技能，形成和諧的干群關系 31 生態(tài)效益 31 改善農(nóng)田排灌條件 31 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 31 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 31 提高耕地質(zhì)量 31 項目進度計劃 32 32 32 項目建設與管理 33 組織機構設置 33 縣（區(qū)）級組織機構設置 33 項目區(qū)組織機構設置 34 項目實施管理 34 前期準備工作管理 34 項目建設階段管理 35 38 管護主體 38 管護措施 39第二部分 設計依據(jù)、說明與圖件 42 設計依據(jù) 42 項目規(guī)劃布局 43 指導思想 43 設計原則 43 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 44 優(yōu)化配置原則 44 綜合治理原則 45 因地制宜原則 45 政府決策與公眾參與原則 45 項目規(guī)劃布局 45 總體規(guī)劃布局 46 單項措施布局 46 項目區(qū)水量平衡 47 ***水資源構成、特點與總量 47 全區(qū)地表水資源 47 全區(qū)過境水資源 47 全區(qū)地下水資源 48 48 水資源構成、特點與總量 48 可利用水量 49 灌溉設計保證率和灌溉定額 49 用水保證率的選定 49 灌溉定額的確定 49 項目區(qū)現(xiàn)狀供需分析 49 項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量計算 49 項目區(qū)現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 50 現(xiàn)狀水量平衡分析 52 項目設計水平年水量供需分析 52 設計水平年農(nóng)田需水量計算 52 設計水平年總需水量 53 設計水平年水量平衡分析 53 水資源供需平衡結論 54 灌溉水質(zhì)分析評價 54 設計標準 55 田面平整規(guī)范 55 排灌渠系完善 56 田間道路通暢 56 耕地質(zhì)量較高 56 56 項目設計 57 水利措施設計 57 渠系工程設計 57 HDPE輸水管道安裝 65 小型蓄水工程設計 68 石河堰工程設計 71 太陽能光伏提灌工程設計 72 農(nóng)業(yè)措施設計 86 土地平整 87 制埂 88 田間道路工程設計 89 機耕道工程設計 89 便民路設計 94 科技推廣措施設計說明 95 農(nóng)業(yè)新技術示范推廣 95 農(nóng)業(yè)科技培訓 96 土樣采集分析及土壤養(yǎng)分監(jiān)測 96 推進農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設 97 施工方案設計 98 施工條件 98 交通條件 98 自然條件 98 市場供應條件 98 主要工程施工 99 施工組織 99 主要工程施工程序 100 主要工程施工方法 109 圖件 113第三部分 項目建設預算書 114 項目建設預算 114 項目建設預算依據(jù) 114 項目建設預算編制說明 115 人工預算單價 115 主要材料預算價格 115 施工用電、風、水單價 115 取費標準 115 項目建設總投資預算 116 建安工程投資預算 117 非建安工程投資預算 119 其他投資預算 119 資金籌措 119 資金籌措方式及額度 119 120 預算書附表 120第四部分 附 錄 121 附表 121 附圖 121 附件 1229國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目實施方案第一部分 項目設計任務書根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于下達2015年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金指標的通知》（國農(nóng)辦[2014]156號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于編報2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃的通和《四川省農(nóng)發(fā)辦關于下達2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目中央財政投資控制指標和編報項目計劃的通知》等文件精神，在***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組指導下，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、水務局、林業(yè)局等部門領導和技術人員，深入擬建項目區(qū)調(diào)查研究，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，進行了定片選點、科學勘察和合理規(guī)劃，在此基礎上，編制了《四川省******2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目實施方案》。項目將圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收，資金安排向高標準農(nóng)田建設聚焦，項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，大力支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進糧食核心產(chǎn)區(qū)建設；統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和規(guī)劃，圍繞改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、培育和壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收來安排土地治理項目，力爭將土地治理項目區(qū)建設成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為區(qū)域化、規(guī)模化布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。項目區(qū)位于***東北部，耕地連片集中，水資源較為充足，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢十分突出。 水文氣象項目區(qū)屬長江江流域，徑流主要以降水補給，與降雨年內(nèi)分配變化一致。由于地處四川盆地南部邊緣的丘陵和山區(qū)處，受季風的影響幾乎每年都有暴雨或大暴雨，有些年甚至有特大暴雨，造成山洪暴發(fā)，沖毀、沖壞農(nóng)田、公路、農(nóng)房、魚塘、水庫、電力設備、通訊設備等等。年平均氣溫17℃，℃，℃，無霜期325d，年平均日照891h，年均降雨量1160mm。 地形、地貌與土壤地形地貌項目區(qū)位于云貴高原過渡地帶邊緣的大悲—牛背石與和豐—大旺向斜帶內(nèi)，形成向斜為山，背斜為谷的倒置地貌，出露的最老巖層是沙溪廟組的下亞組。土壤項目區(qū)土壤類型主要為水稻土、潮土與紫色土。但大多冬水田由于淹水時間長，受水的作用久，使土壤理化性有較大的變異，項目區(qū)水稻土多為冬囤水田。紫色土：主要分布在2～3臺土上，以沙溪廟組母質(zhì)發(fā)育的灰棕紫泥土為主，屬鈣質(zhì)紫色土，雖土壤基礎肥力較好，但有機質(zhì)含量低，保水能力差，屬瘦薄型和缺水型土壤。自然降水項目區(qū)水資源主要是大氣降水，地表徑流的年內(nèi)變化主要受降雨、下墊層再分配及蒸發(fā)的影響，總的來說，年徑流量與年降雨量的時空分布趨勢一致。夏秋季節(jié)雨水多，徑流也大，汛期7至9月降雨量占全年的55%，而徑流量占全年的70%以上。地下水項目區(qū)地下水多為基巖裂隙水和松散巖孔隙性潛水，主要靠大氣降水滲入補給。 耕地種類、數(shù)量與開發(fā)潛力耕地種類及數(shù)量，、。其中水稻土（水田），占耕地的85%；，占耕地的15%；項目區(qū)中低產(chǎn)田面積9650畝，%。（2）土壤母質(zhì)較好：項目區(qū)土壤母