【正文】 述，姜堰區(qū)文體中心的建設(shè)即依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢立足于建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)，通過文化與體育、旅游、教育的互動(dòng)發(fā)展完善公共文化服務(wù)體系輻射和帶動(dòng)全區(qū)文化體育事業(yè)的繁榮，對(duì)于促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)、政治的共同進(jìn)步具有積極意義。特別是目前供全民健身的體育場地嚴(yán)重不足，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前還有80%的居民仍然只能在自家庭院、公路街道、住宅空地、場院等非正規(guī)體育場所鍛煉身體。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。五、本項(xiàng)目將成為引領(lǐng)全面健身的好場所建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。會(huì)議明確，該項(xiàng)目位于天目路南側(cè)，用于建設(shè)體育場、體育館以及大劇院。四、項(xiàng)目建設(shè)是姜堰區(qū)城市總體規(guī)劃的客觀需要。建成市體育館。新建大劇院、文化藝術(shù)中心、少兒圖書館、老年人活動(dòng)中心、博物館，實(shí)施教育少年宮二期和名人館擴(kuò)建工程……。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持‘重在建設(shè)’和‘一手抓繁榮、一手抓管理’的方針，活躍群眾文化，打造特色文化，挖掘歷史文化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化，不斷提高人民群眾的思想文化素質(zhì)和文化生活質(zhì)量。三、項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)全區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展的必然要求。形成政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)，社會(huì)力量積極興辦，人民群眾廣泛參與的格局，基本建成具有中國特色的全民健身體系，使群眾性體育健身活動(dòng)做到社會(huì)化、生活化、科學(xué)化?！度窠∩碛?jì)劃綱要》要求這階段要廣泛開展群眾體育活動(dòng)，提高群眾體育意識(shí)，培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣，在全社會(huì)營造濃郁的體育健身氛圍；本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育發(fā)展的成果。二、項(xiàng)目的建設(shè)符合《全民健身計(jì)劃綱要》。隨著姜堰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們精神文化需要的不斷提高，城市公共服務(wù)設(shè)施與城市發(fā)展的矛盾日益突出，現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施無法滿足市民日益增長的精神文化需求，公共文化設(shè)施凸顯不足。城市公共服務(wù)設(shè)施是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的物質(zhì)載體，也是提高城市品位、塑造城市形象、增強(qiáng)城市競爭力的載體。文體中心建設(shè)是2010年年初市人代會(huì)提出的要求，也是區(qū)政府為民辦的十件實(shí)事之一。三、發(fā)展背景近年來，姜堰區(qū)堅(jiān)持把文化姜堰建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，不斷加快文化姜堰建設(shè)步伐，使文化建設(shè)成為引領(lǐng)姜堰新一輪發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要力量。規(guī)劃形成中干河?xùn)|、西兩大片區(qū)。姜堰先后被評(píng)為全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）、全國科技工作先進(jìn)縣（市）、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市）、江蘇省小康縣（市）、江蘇省文明城市、江蘇省社會(huì)治安安全區(qū)、全國生態(tài)示范市、浙商（省外）最佳投資城市、全國最具潛力中小城市百強(qiáng)。近年來，姜堰作為長三角經(jīng)濟(jì)圈中的一員，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特的人文資源，全面參與區(qū)域合作，大力推進(jìn)開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長和社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)設(shè)有姜堰鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)、顧高鎮(zhèn)、蔣垛鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)、沈高鎮(zhèn)、俞垛鎮(zhèn)、興泰鎮(zhèn)、張甸鎮(zhèn)、梁徐鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、淤溪鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)等15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，59個(gè)居民委員會(huì)，263個(gè)村委會(huì)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第一節(jié)　項(xiàng)目建設(shè)背景一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件姜堰區(qū)位于江蘇省中部，地處美麗富饒的長江三角洲，南瀕長江，北枕淮河，東臨黃海，西接京杭大運(yùn)河。=%債券從計(jì)算期第5年起，逐年按20%償還本金，計(jì)算期第9年末全部還清。投資利潤率=7129247。全部投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為：% ，%；資本金的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為：%全部投資的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為：， ；資本金的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為：。六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目預(yù)計(jì)運(yùn)營期正常年?duì)I業(yè)收入11200萬元。項(xiàng)目投資估算表表12序號(hào)費(fèi)用名稱單位取費(fèi)基數(shù)金 額一工程費(fèi)用萬元～大劇院萬元體育場萬元體育館萬元6501室外工程萬元二工程前期及其他費(fèi)用萬元~土地使用權(quán)劃撥費(fèi)萬元2145房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)萬元前期工作咨詢費(fèi)萬元30勘察費(fèi)萬元50工程設(shè)計(jì)費(fèi)萬元1000工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)萬元250招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)萬元30環(huán)境影響咨詢費(fèi)萬元10審圖費(fèi)萬元30建設(shè)單位管理費(fèi)萬元150三基本預(yù)備費(fèi)萬元600四建設(shè)期利息萬元2592五合 計(jì)萬元五、資金籌措項(xiàng)目所需資金部分自籌，部分通過發(fā)行公司債券募集。工期安排如下：前期準(zhǔn)備工作，2013年4月～2013年7月；勘查設(shè)計(jì)階段，2013年8月～2014年2月；工程建設(shè)階段，2014年2月～2017年2月；項(xiàng)目開始運(yùn)營。該工程總建筑面積為84358平方米（地上建筑面積60959平方米，地下建筑面積23399平方米）。其中大劇院用地28910平方米，體育館用地23328平方米，體育場用地57763平方米?；貎?nèi)現(xiàn)狀為建設(shè)用地，部分民宅和農(nóng)田。第二節(jié)　項(xiàng)目概述一、建設(shè)地點(diǎn)及占地按照城市總體規(guī)劃，擬建項(xiàng)目建設(shè)用地位于城區(qū)三水大道西側(cè)、三水學(xué)校北側(cè)，東臨三水大道、西至中干河、北至天目路北側(cè)與單塘河遺址相鄰。文化體育中心的建設(shè)充分體現(xiàn)黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮”，為姜堰區(qū)營造一個(gè)良好、文明的公共社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造了條件。把構(gòu)建和諧社會(huì)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)擺在同等重要的地位，努力建設(shè)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。以人為本原則堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。二、報(bào)告編制原則可持續(xù)發(fā)展原則合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。公司除重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，不斷增強(qiáng)商業(yè)用地的開發(fā)力度。公司成立以來，共計(jì)完成了20多項(xiàng)約203萬平方米的土地拆遷平整工程，14條主干道建設(shè)，50多條城市次要干道改造工程和附帶的地下管網(wǎng)給排水工程等，并計(jì)劃新建保障性住房73幢，總建筑面積達(dá)61萬平方米，總投資額約17億元，基本解決人均住房面積20平方米以下的低收入家庭住房困難問題，近2萬人將從中受益。姜堰區(qū)文化體育中心項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié)　項(xiàng)目單位概況及編制要求項(xiàng)目名稱：姜堰區(qū)文化體育中心項(xiàng)目性質(zhì)：新建承辦單位：泰州市姜堰城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司單位類型：有限公司法人代表：鄭長進(jìn)聯(lián)系電話：052388271158一、項(xiàng)目單位概況泰州市姜堰城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司成立于2003年3月26日，公司法定代表人為鄭長進(jìn)，其主要經(jīng)營范圍為：受區(qū)政府委托：經(jīng)營城市土地資產(chǎn)；經(jīng)營城市地下管網(wǎng)、地面構(gòu)造物租賃；籌措城市建設(shè)資金；城市建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢；城市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；房地產(chǎn)開發(fā)；物業(yè)管理；為招商引資提供咨詢服務(wù)。（以上經(jīng)營范圍涉及到專項(xiàng)審批的憑許可證經(jīng)營）公司成立以來，其作為區(qū)政府全資擁有的企業(yè)，在泰州市姜堰區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，按照姜堰區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，高起點(diǎn)打造姜堰區(qū)的軟硬環(huán)境。2013年底公司總資產(chǎn)123億元，負(fù)責(zé)60億元，所有者權(quán)益63億元。近年來，多處商業(yè)用地的成功掛牌，擺脫了公司在低利潤水平徘徊的困境，創(chuàng)造了良好的經(jīng)營業(yè)績。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，延續(xù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全區(qū)人民充分享受到發(fā)展的成果。環(huán)境文明原則城市公共服務(wù)設(shè)施是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的物質(zhì)載體，也是提高城市品位、塑造城市形象、增強(qiáng)城市競爭力的載體。三、報(bào)告編制依據(jù)l 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號(hào)）l 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）l 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》l 《姜堰區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（第13號(hào)，2013年3月23日）l 《姜堰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》l 《姜堰區(qū)城市總體規(guī)劃》l 國家及省市頒布的規(guī)劃、建設(shè)類法規(guī)和規(guī)范要求l 項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料四、報(bào)告編制內(nèi)容本著“經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、滿足規(guī)劃要求”的原則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地、建設(shè)條件、規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境影響、招標(biāo)、節(jié)能、總投資估算、綜合效益等方面進(jìn)行闡述。場地周圍無污染源，交通便捷，新建建筑符合區(qū)域城市功能分區(qū)要求，利于項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積約110001平方米。二、功能定位、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容在用地范圍內(nèi)，主要建設(shè)內(nèi)容包括大劇院、體育館、體育場和地下附屬工程，同時(shí)配套建設(shè)道路、綠化、供排水、供電、通訊等設(shè)施。其中：大劇院建筑面積36606平方米（地上建筑面積25396平方米，地下建筑面積11210平方米）；體育館建筑面積21543平方米（地上建筑面積15634平方米，地下建筑面積5909平方米）；體育場建筑面積26209平方米（地上建筑面積19929平方米，地下建筑面積6280平方米）文體中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表11序號(hào)項(xiàng) 目單位指標(biāo)值備 注1總用地面積㎡110001其中：劇場㎡28910體育館㎡23328 體育場㎡577632總建筑面積㎡84358地上：60959地下：23399其中：大劇院㎡36606地上：25396地下：11210體育館㎡21543地上：15634地下：5909體育場㎡26209地上：19929地下：62803容積率4建筑密度5綠地率6汽車停車數(shù)量輛401三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按照項(xiàng)目實(shí)施方案，本項(xiàng)目工程計(jì)劃建設(shè)周期為3年，按照建設(shè)進(jìn)度分為3個(gè)階段，即前期工作階段、勘查設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)階段，之后投入使用。四、項(xiàng)目總投資估算，其中：；；預(yù)備費(fèi)600萬元；建設(shè)期利息2592萬元。分期發(fā)行長期債券共24000萬元，%計(jì)。計(jì)算期內(nèi)平均年利潤總額7129萬元。全部投資：投資回收期為 （所得稅后）、（所得稅前）；資本金投資：投資回收期為 （所得稅后）。＝％ ；投資利稅率=247。從以上分析的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，（全部投資）（資本金），項(xiàng)目能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。姜堰區(qū)總面積1044平方公里，其中平面面積873平方公里，水面面積163平方公里。姜堰是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、建筑業(yè)實(shí)力雄厚、農(nóng)業(yè)資源豐富的城市，以“魚米之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”聞名于世，是國家重點(diǎn)糧食、棉花、蔬菜和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2007年，向著全面小康目標(biāo)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。二、姜堰區(qū)城區(qū)規(guī)劃姜堰區(qū)市區(qū)人口約18萬人，城市規(guī)劃區(qū)總面積175平方公里，規(guī)劃用地范圍59平方公里。中干河以東主要以居住、商業(yè)服務(wù)、文化、教育為主，是城市商業(yè)文化中心所在地；中干河以西為區(qū)政府所在地及工業(yè)開發(fā)區(qū)，包含城市行政中心及開發(fā)區(qū)服務(wù)中心等重要城市功能。姜堰區(qū)委、區(qū)政府高度重視市文化體育中心的建設(shè)工作。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮”的需要。黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮”。本項(xiàng)目建設(shè)是是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮”的需要。2009年是《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程第二階段（2006年－2010年）啟動(dòng)年。實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織化程度進(jìn)一步提高，人民群眾健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)。要充分利用城市廣場、公園等公共場所和適宜的自然區(qū)域建設(shè)全民健身活動(dòng)基地，保證城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型公益性體育場地設(shè)施明顯增加?！督邊^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出指導(dǎo)和具體要求：“加快發(fā)展文化、體育等社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開展群眾性體育活動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)?！薄啊?010年形成一批功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、布局合理、能夠基本滿足人民群眾需要的文化活動(dòng)場所?！?“……加快發(fā)展體育事業(yè)?！表?xiàng)目的建設(shè)，是促進(jìn)全區(qū)文化體育事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。根據(jù)姜堰區(qū)人民政府13號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神，擬按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的原則啟動(dòng)工程規(guī)劃建設(shè)。項(xiàng)目承辦單位將按照這一既定目標(biāo)，精心組織、科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施本項(xiàng)目。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，參加體育活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會(huì)的重視和支持，群眾性體育活動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高。群眾的體育健身意識(shí)還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動(dòng)的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會(huì)開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制還在探索之中。本項(xiàng)目建成后，將改善居民鍛煉身體對(duì)體育場館的迫切需求與體育場地嚴(yán)重不足或設(shè)施較差的矛盾較深的現(xiàn)象，將成為引領(lǐng)群眾健身的好場所。本項(xiàng)目的建設(shè)符合黨的十七大提出的“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”、“推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮”的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求；進(jìn)一步完善了姜堰區(qū)公共服務(wù)設(shè)；也是姜堰區(qū)城市總體規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢。第三章 項(xiàng)目需求與建設(shè)規(guī)模分析第一節(jié)　項(xiàng)目需求一、社會(huì)需求分析隨著姜堰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們精神文化需要的不斷提高，城市公共服務(wù)設(shè)施與城市發(fā)展的矛盾日益突出，現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施無法滿足市民日益增長的精神文