【正文】 方式 強調(diào) : 組織每個子單位的機構(gòu)特性都應(yīng)當和與其自身相關(guān)的特定環(huán)境相適應(yīng) 組織的分化和整合模式應(yīng)當與其所處的整體環(huán)境相適應(yīng)。 人際關(guān)系學(xué)派的管理理論 X理論和 Y理論： X理論： 人一般生來就厭惡工作，只要有可能就要逃避工作 由于厭惡工作是人的本性，因此大多數(shù)人必須動用懲罰措施進行強迫、控制、指揮與威脅，以鞭笞他們努力去實現(xiàn)組織的目標 人一般不愿意受人指揮，希望逃避責任，相對而言沒什么進取心，把安全感看得重于一切 Y理論： 人并非天生不喜歡工作，因為在工作中消耗的腦力和體力與休息時候是一樣的。 職務(wù)活動通常都以徹底的專業(yè)訓(xùn)練為前提。 科層制的特征： 各部門有依據(jù)規(guī)則而來的、明確的 “ 權(quán)限 ”即職務(wù)、命令權(quán)力以及物資和人 3大因素。 權(quán)威分為：傳統(tǒng)權(quán)威（從古到今沿襲下來的風俗習慣和倫理道德 ）、感召權(quán)威（各黨派領(lǐng)袖、牧師等精神領(lǐng)袖）和法理權(quán)威（法律和規(guī)章制度等） 每一種真正的權(quán)威形式都包含著自愿服從的成分。 課后作業(yè) 什么是社會工作行政？你在實際生活中所接觸到的社會工作行政有哪些（至少 3例）？ 你能夠理解到的社會工作行政對社會工作 3大方法有什么輔助作用？ 第一章 社會工作行政組織 第一節(jié) 社會工作行政組織的概述 一、社會工作行政組織的涵義： 什么叫組織 什么叫行政組織 構(gòu)成的四大元素 社工工作行政的涵義 特點：除了和一般行政組織相同外，社會工作行政組織所從事的一切活動均與人們的福利需求密切有關(guān)，其活動的結(jié)果應(yīng)當是受服務(wù)者行為的改變和福利的獲得。 社會服務(wù)機構(gòu)管理實踐和社工專業(yè)角度上的定義： 社會工作行政： 社會服務(wù)機構(gòu)的工作人員在國家宏觀社會政策的框架中，利用管理學(xué)、社會學(xué)、社會工作學(xué)等學(xué)科的理論和方法，確定一個社會服務(wù)機構(gòu)的組織目標，獲取并妥善利用資源，通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以保證服務(wù)機構(gòu)的效率和效果的活動和過程。社會工作行政是 政府的社會工作機構(gòu)、社會的福利保障組織對社會福利工作。社會工作行政 授課教師：黃鑫 Email: Tel:13452802061 教 材 《 社會工作行政 》 張曙 社會科學(xué)文獻出版社 參考教材資料 《 社會工作行政 》 陳為雷 中國社會出版社 《 NGO參與汶川地震緊急救援研究 》 韓俊魁 北京大學(xué)出版社 《 社會工作研究的實踐應(yīng)用 》 上海人民出版社 《 中國報告 》 北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心 北京大學(xué)出版社 本課程學(xué)習方式： ? 授課 ? 觀摩影片 ? 小組討論 ? 小組協(xié)作等 緒 論（第一節(jié) 社會工作行政概述） 行政與管理： 簡單來說，行政被當作國家或政府的活動，是指政務(wù)的推行或公共事務(wù)相關(guān)的活動 管理一般被當作與工商企業(yè)組織相關(guān)的活動，即與計劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制一類相關(guān)的功能活動 前者著眼于整個，重點是組織的高層，是一種宏 觀的方法 后者注重基層員工的操作、控制，是一種微觀的 方法 什么是社會工作 ? 社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)方法進行的助人服務(wù)活動 具體可延伸為：社會工作是一門科學(xué)、一門專業(yè)，他以助人為宗旨，運用專業(yè)的知識和方法，幫助解決個人、群體和社區(qū)的問題，恢復(fù)、改善和發(fā)展其功能，促進社會變遷，提高生活質(zhì)量 社會行政和社會工作行政的關(guān)系 ? 社會行政包括社會工作行政和社會福利行政，是執(zhí)行社會政策，為有效地實現(xiàn)社會政策目標所進行的組織、協(xié)調(diào)和推展社會服務(wù)的活動 社會行政 社會工作行政 社會福利行政 社會福利行政與社會工作行政的關(guān)系 社會福利行政： 是社會福利領(lǐng)域的行政活動，是以福利為對象的行政活動 區(qū)別 ：社會福利行政是政府對社會福利項目的規(guī)劃、管理和貫徹執(zhí)行的過程，是社會福利領(lǐng)域的行政活動，它以社會福利為對象，而社會工作行政是在社會工作領(lǐng)域的行政活動，是以社會服務(wù)機構(gòu)為對象，是社會工作的簡介方法之一 聯(lián)系 ：都是管理社會服務(wù)機構(gòu)事務(wù)的活動，是一種實務(wù)方法。 一、什么是社會工作行政 a. 廣義社會工作行政 本書觀點： 進行行政管理、實施社會政策、滿足人民各類福利需求的活動。 中心含義： 制定、執(zhí)行、實施社會政策，提高服務(wù)機構(gòu)的工作效率和品質(zhì)。 二、社會工作行政的特征： ? 社會工作行政服務(wù)范圍是有限的 ? 社會工作行政服務(wù)職能是非贏利性的 ? 社會工作行政服務(wù)手段是專業(yè)性的 ? 社會工作行政服務(wù)實施是有層次性的 案例 南都基金會的 “ 新公民計劃 ” 中國社工協(xié)會兒童社會救助工作委員會的“ 貧困家庭病患兒童救助 ” 項目 民政部的 “ 明天計劃 ” 三、社會工作行政的內(nèi)容與原則 社會工作行政原則： 社會工作價值原則 整體性原則 專業(yè)責任原則 法制原則，即依法管理的原則 協(xié)調(diào)的原則 行政管理與群眾管理相結(jié)合的原則 第二節(jié) 社會工作行政的由來和功能 一、社會工作行政的產(chǎn)生 民間機構(gòu)之間協(xié)調(diào)服務(wù)的需要 政府行政責任的建立和行政能力發(fā)展的要求 公共行政學(xué)理論研究的興起 二、社會工作行政的地位 社會工作行政的地位與社會政策的重要意義有關(guān) 社會工作行政的地位還在于它在社會福利和社會服務(wù)體系中的不可替代作用 三、社會工作行政的功能 實施社會政策 進行有效管理 總結(jié)經(jīng)驗，修訂政策 第三節(jié) 研究社會工作行政學(xué)的目的和意義 一、研究社會工作行政學(xué)的目的 建立有中國特色的社會工作行政管理體制，實現(xiàn)社會工作行政管理的 科學(xué)化、現(xiàn)代化、法制化 ，大大提高行政管理效率，為推進社會主義經(jīng)濟體制和政治體制改革服務(wù)，為加快發(fā)展社會主義生產(chǎn)力和社會其他各項事業(yè)服務(wù)，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化服務(wù) 二、研究社會工作行政學(xué)的意義 隨著經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的深入和發(fā)展，要求我國在社會福利事業(yè)上也隨之進行深化，而社會工作行政學(xué)的研究就被決定需要大力加強 有力推進社會工作行政管理體制的改革 發(fā)達國家的社會工作行政管理理念和方法的引入，促使我們必須加強社會工作行政學(xué)的研究 課堂影片教學(xué) 《 GHOST WHISPERER》 假設(shè)各組是關(guān)注青少年不同領(lǐng)域的機構(gòu)，需要在影片中發(fā)現(xiàn)問題，就此問題展開小組討論，并且共同指定出一套有效的幫助方案 目的：讓同學(xué)通過學(xué)習社會工作行政后了解社會機構(gòu)對項目的操作方向和模式。 二、社會工作行政的組織理論基礎(chǔ) 科學(xué)管理理論 理論代表人物：泰羅 科層組織理論 理論代表人物：馬克斯 .韋伯 人際關(guān)系理論 理論代表人物：艾頓 .梅奧 組織協(xié)作理論 理論代表人物：切斯特 .巴納德 系統(tǒng)理論和權(quán)變理論 理論代表人物：貝塔朗菲 制度學(xué)派理論 理論代表人物：西斯尼克 科層制理論 馬克斯 .韋伯認為：權(quán)力和權(quán)威會使社會穩(wěn)定。權(quán)威的基礎(chǔ)，除了習慣、個人利害、純感情或理想等動機外，還需要正當性的信念。 存在官僚層級制和審級制（比如司法過程中訴訟地方中級法院，上訴高等法院） 近代職務(wù)運作是以原本草案形式保留下來的文書檔案以及由官員與各種書記所組成的部門為基礎(chǔ)。 職務(wù)發(fā)展完全成熟之際，其活動要求官吏的全力投入 業(yè)務(wù)的執(zhí)行需遵照一般規(guī)則。 人只要承諾去完成一項工作，他就會自我指揮和自我控制 對任務(wù)所作出的承諾和完成任務(wù)后的回報是成正比的 逃避責任、喪失進取心和重安全感并非是人的本性，通常是后天經(jīng)驗的結(jié)果 解決組織問題時，水平較高的想象發(fā)明和創(chuàng)造力在員工中是分布很廣的。 案例 :中央政府 ， 1個月后救援階段結(jié)束，工作組取消成立震后重建工作組。主要分為：社會工作一線工作者和社會工作行政者。 社會工作者的專業(yè)守則： 通俗地講， “ 應(yīng)該做什么 ” 和 “ 不應(yīng)該做什么 ” 總則： 職業(yè)道德： 專業(yè)修養(yǎng)： 工作規(guī)范 社會工作行政者的能力要求 根據(jù)實際情況思考未來并作出計劃 評估一項特定計劃的可行性 考慮可供選擇的行動方案 預(yù)測和評估決策可能會帶來的影響 安排優(yōu)先考慮的事項 決策 同事承擔多項角色和任務(wù) 維持和人平衡 理解科層制和組織理論的功能，并運用這種理論實現(xiàn)機構(gòu)目標 取長補短，有效工作 1建設(shè)性地運用職權(quán) 1與員工有效溝通 1果斷行動 社會工作行政者的知識要求 了解機構(gòu)的目標、政策、服務(wù)和資源 具有人類行為的基本知識 對社區(qū)資源有全面的了解，特別是與自己所在機構(gòu)有關(guān)的社區(qū)資源 了解機構(gòu)所使用的社工方法 知道管理的原則、過程和技術(shù) 很好地了解社會工作的專業(yè)協(xié)會 了解組織理論 熟悉評估的過程和技巧 行政者的專業(yè)態(tài)度 尊重每個獨立的員工 認識到?jīng)]有人十全十美，以此為前提對