【正文】 個以上）帶藥工序作業(yè)間有超過6人作業(yè)的，一律取消其煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)馁Y質(zhì)。今后對從業(yè)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，凡未取得法律規(guī)定資質(zhì)或資格的，一律不得上崗?！　。ㄎ澹┲笇А⒍酱贌熁ū駨臉I(yè)單位認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品管理條例》、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》（GB1165289）、《江西省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》、《江西省禮花彈、大火箭工廠布局和安全生產(chǎn)規(guī)程》等法律法規(guī)和相關標準，建立健全、不斷完善并嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，堅決杜絕超員、超量、超時段、超負荷生產(chǎn)，層層落實安全生產(chǎn)責任制，全面提高企業(yè)安全管理水平。　?。ㄋ模┕茏熁ū袼幜?，確保不發(fā)生地下交易。對在居民區(qū)（村莊）、學校周圍、重要設施附近的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位不符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB5016192）規(guī)定的，限期予以搬遷，搬遷期間原單位停止生產(chǎn)?！　詻Q關閉無證或證照不全、事故隱患多、安全無保障的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決關閉生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決關閉采用國家明令禁止的工藝、原料生產(chǎn)煙花爆竹的單位，堅決關閉生產(chǎn)加工所謂“新型安全鞭炮”即用機械設備把“亮珠”加工成爆竹的企業(yè)?！　∥?、整治措施和主要任務　　（一）全面深入地開展煙花爆竹生產(chǎn)銷售等有關情況調(diào)查摸底工作，認真組織填寫并及時報送《煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位情況調(diào)查表》、《煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位情況匯總表》、《煙花爆竹事故統(tǒng)計表》等，進一步摸清底數(shù)，初步建立全省煙花爆竹動態(tài)管理信息系統(tǒng)并制定重、特大事故應急救援預案。　　“兩杜絕一減少”即杜絕特大煙花爆竹死亡事故；杜絕校園煙花爆竹傷亡事故；減少重大死亡事故和一般死亡事故?！　〈_保安全：確保煙花爆竹及其藥料的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售的安全?！　√岣邫n次：對實行緩退的煙花爆竹生產(chǎn)單位進一步實行規(guī)范化、集約化、產(chǎn)品上規(guī)模；并且下大力氣提高產(chǎn)品質(zhì)量的檔次、提高廠房布局的檔次、提高企業(yè)規(guī)模的檔次、提高管理水平的檔次?！　⊥七M技改：推進科技進步，加快技術改造步伐，從生產(chǎn)工藝、藥料配方、原材料檢驗、產(chǎn)品檢測等各個方面嚴把安全技術關?！　】刂撇季郑喝∫宦刹辉傩略錾a(chǎn)煙花爆竹的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、廠點。　　一、指導思想　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，在鞏固現(xiàn)有整治成果基礎上，進一步深化煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治，全面貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》，做到依法整治、標本兼治，確保我省煙花爆竹安全生產(chǎn)，實現(xiàn)“兩杜絕一減少”和長治久安?！　「鳟a(chǎn)煤設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要重視煤礦安全生產(chǎn)基礎設施建設資金的投入，安排必要資金，用于本地煤礦安全技術措施經(jīng)費和本級煤礦安全隱患整改。各級政府及其有關部門要加強對煤礦企業(yè)安全技措費用提取、使用情況的監(jiān)督，防止少提或挪用?！　「髅旱V企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)的必要投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！　「饔嘘P部門要認真履行法定職責，切實加強對煤礦《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》和《爆炸物品使用許可證》的發(fā)放和管理。　　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門、省煤炭集團公司要進一步落實對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理責任，切實做到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制和安全保障體系不落實不生產(chǎn)，安全監(jiān)管責任不落實不生產(chǎn)。　　省煤礦安全生產(chǎn)秩序整治工作領導小組要繼續(xù)加強對全省進一步深化煤礦安全專項整治工作的指導和協(xié)調(diào)。同時，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對忽視安全導致發(fā)生重特大事故的典型案例予以曝光，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍?！　。ǘ┘哟笮麄鹘逃Χ?。要把煤礦安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和考核指標，逐級簽訂煤礦安全生產(chǎn)責任狀?！　∪∵M一步深化煤礦安全專項整治工作由省政府統(tǒng)一領導，省煤礦安全生產(chǎn)秩序整治工作領導小組負責指導和協(xié)調(diào)，省煤炭行業(yè)管理辦公室負責專項整治的日常工作。各地煤炭安全管理部門、各煤礦企業(yè)要積極探索與省內(nèi)有關煤炭院校聯(lián)合辦班的路子，組織舉辦為期3～6個月的煤炭專業(yè)技術培訓班，培訓一批產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)技術骨干、煤礦井下班組長，力爭在較短時間內(nèi)解決基層政府煤礦安全監(jiān)管人員安全知識缺乏和煤礦企業(yè)技術人才缺乏的問題。　　各地要從戰(zhàn)略的高度認識人才培訓的重要性，強化安全培訓，提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)和煤礦安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力?！　∶旱V安全質(zhì)量管理是煤礦安全的基礎性工作，各地、各煤礦企業(yè)要以安全質(zhì)量標準化為方向，以點帶面，逐步提高礦井采、掘、機、運、通等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量水平。對被評為C、D類的礦井，要盯緊看牢，落實責任，限期消除隱患；特別是對被評為D類的礦井，要責令一律停產(chǎn)整頓，限期（最長為6個月）達標，逾期不能達到B類礦井的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)下達執(zhí)法文書，由當?shù)卣枰詮娭脐P閉?！　≡陂_展煤礦安全程度評估工作時，要認真貫徹省煤礦安全整治領導小組有關文件精神，嚴格評估標準，落實評估責任，堅持“誰評估，誰簽字，誰負責”，確保評估質(zhì)量?！　。?）煤礦井下電器設備“三大保護”不完善或不起作用；　?。?）礦井防塵供水系統(tǒng)和職業(yè)危害防治措施，不符合煤炭行業(yè)標準?！　「骷壵⒏髅旱V企業(yè)要把礦井達到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》的要求作為2004年進一步深化整治工作的重點。隱患整改完畢，需要驗收批復的，在接到煤礦企業(yè)的申請后，有關單位或部門須及時組織進行驗收?！　「骷壵捌溆嘘P部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)察執(zhí)法的力度。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要按照“四定”（定責任、定人員、定資金、定時間）的要求認真組織整改，落實整改措施，及時消除隱患，并將隱患整改情況每月向煤礦安全管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)書面匯報一次。事故隱患整改到位的，必須按規(guī)定報經(jīng)有關部門組織驗收，“銷號摘帽”?！　》餐L能力發(fā)生重大變化以及從未進行過通風能力核定的礦井，煤礦企業(yè)都要立即組織進行礦井通風能力的核定，并及時將核定結(jié)果報送煤礦安全管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案?！　。ㄎ澹﹪栏癯绦?，進一步加大對煤礦安全隱患的排查力度。停產(chǎn)整頓的重點是煤礦安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度是否建立并落實到位，安全設施的建設是否符合規(guī)定要求，煤礦安全規(guī)程和技術規(guī)范是否得到嚴格執(zhí)行，存在的安全隱患是否已整改到位。停產(chǎn)整頓礦井在通過局（礦）、省煤炭集團公司逐級審查后，由省煤炭集團公司報江西煤礦安全監(jiān)察局，經(jīng)江西煤礦安全監(jiān)察局驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。經(jīng)整改逾期仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要堅決依法予以關閉。　　凡瓦斯防治十二字方針不落實的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、存在重大水患威脅且防治水措施不落實的礦井以及礦井通風系統(tǒng)不合理、超通風能力生產(chǎn)、存在各類重特大安全隱患且防治措施不到位的礦井、在煤礦安全程度評估中被評為D類的礦井和未通過煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評估的礦井必須立即停產(chǎn)整頓，限期整改；逾期仍未能達標的，由地方人民政府強制關閉?！　「鞯匾褜κ?、縣屬國有煤礦和改制重組煤礦的專項整治作為2004年煤礦安全專項整治的重點工作之一，嚴格按照專項整治方案規(guī)定的整治范圍、整治標準、工作職責、工作程序和時間要求，加強組織領導，明確整治責任，協(xié)調(diào)處理好安全、生產(chǎn)與社會穩(wěn)定的關系，確保整治工作按期順利完成?！　∈临Y源廳、省煤炭行業(yè)辦、省工商局要按照通知的要求，依法做好對各礦井的“四證審核”工作?！　。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合，抓好市、縣屬煤礦和改制重組煤礦專項整治?！　∮嘘P部門對777處礦井以外的各類小煤礦不得發(fā)放新的證照?！　「鞯匾獓栏癜凑铡秶鴦赵恨k公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]58號）“自2003年7月1日起，凡縣（市）發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟膫€一律’應關卻未關的煤礦，對縣、鄉(xiāng)政府主要領導人給予行政處分”的規(guī)定，落實關井責任，落實牽頭查處單位，對非法生產(chǎn)失察責任人，進行責任追究。省煤炭集團公司不得收購、兼并無證礦井。凡未經(jīng)省政府批準并重新?lián)Q發(fā)“三證一照”的小煤礦皆屬非法礦井，縣（市、區(qū)）政府必須立即予以強制關閉?！　。ǘ┞鋵嵷熑?，嚴厲打擊煤礦非法生產(chǎn)行為?！　∶旱V企業(yè)都要配足瓦斯檢查員等特種作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度；煤礦企業(yè)的主要負責人必須具備相應的煤礦安全生產(chǎn)知識，取得相應的任職資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除配備負責安全工作的副礦長外，還要相應配備專管安全、通風和防排水等方面的專業(yè)技術人員。省煤炭集團公司及所屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)、礦井都要設置專門的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員；各生產(chǎn)礦井要有負責通風安全管理的專門機構(gòu)，除配備安全副礦長、總工程師外，還要配備通風安全管理副總工程師。煤礦企業(yè)作為煤礦安全生產(chǎn)的主體，要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務院、省政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的決定精神，建立、健全并落實安全生產(chǎn)責任制，設定安全生產(chǎn)考核目標，把責任、目標層層分解落實到基層班組、個人以及與安全生產(chǎn)密切相關的各個方面；要建立、健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，制訂有針對性的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，通過加強現(xiàn)場管理，嚴格予以實施；要制定本單位的事故應急救援預案，并根據(jù)情況及時修改完善。　　要把全面落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制作為進一步深化煤礦安全專項整治工作的重點?！　《?、奮斗目標　　通過整治，2004年合法礦井全面達到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》的標準，非法生產(chǎn)行為得到有效遏制；全省煤礦安全生產(chǎn)形勢達到總體平穩(wěn)，煤礦死亡人數(shù)控制在200人以內(nèi)，（其中：省屬煤礦要保4爭3）；著手建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制。江西省深化煤礦安全專項整治工作方案　　根據(jù)國務院、省政府關于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的總體部署，結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)制定江西省深化煤礦安全專項整治工作方案?！　∫?、指導思想省政府辦公廳文件　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以保障煤礦從業(yè)人員生命安全和健康為目的，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和《江西省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（贛府發(fā)[2004]5號）精神，堅持“安全第一、預防為主”的方針，依法整治，強化監(jiān)管，落實責任；強基固本，提高水平；加強隱患治理，完善防范措施，扭轉(zhuǎn)我省煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和煤炭行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪?、主要工作　?。ㄒ唬┩晟浦贫?，全面落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制。煤礦企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！　∵M一步落實煤礦企業(yè)的安全管理機構(gòu)和安全管理人員。市、縣屬國有煤礦要參照省屬煤礦的要求，設置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員?！　「魃a(chǎn)礦井從業(yè)人員達到3500人以上的，按從業(yè)人員1%比例配備專職安全管理人員；3500人以下的，按從業(yè)人員15%比例配備專職安全管理人員；各礦井專職安全管理人員不足6人的，應按6人配備?！　》舶踩a(chǎn)責任制不落實的煤礦企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓?！　∵M一步加大對煤礦非法生產(chǎn)和死灰復燃現(xiàn)象的打擊力度。各地政府不得允許應關閉礦井采取租賃、承包等形式變相保留，更不得把應關閉礦井作為招商引資項目。有關部門和企業(yè)不得向非法礦井提供火工、電力、運輸?shù)犬a(chǎn)品或服務?！　「骷壭姓?zhí)法部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法開采的礦井，要堅決制止，并及時報告當?shù)卣?，當?shù)卣畱皶r組織進行查處，依法予以關閉。全省一律不再批準市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦新的煤炭生產(chǎn)企業(yè)?！　∈∶旱V安全生產(chǎn)秩序整治工作領導小組及其辦公室，要按照江西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省煤礦安全生產(chǎn)秩序整治工作領導小組關于市、縣屬國有煤礦和改制重組煤礦專項整治實施方案的通知》（贛府廳字[2003]178號）的要求，比照2001年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整治的做法，做好此次專項整治的組織、協(xié)調(diào)工作，以迅速扭轉(zhuǎn)近幾年全省市、縣屬煤礦安全生產(chǎn)狀況嚴重滑坡，死亡人數(shù)及百萬噸死亡率居高不下的嚴峻局面。江西煤礦安全監(jiān)察局在牽頭組織省級驗收時，應按照省政府辦公廳贛府廳字[2003]178號文規(guī)定的要求，制訂有關驗收辦法，報省煤礦安全生產(chǎn)秩序整治工作領導小組審定后組織實施。　?。ㄋ模┖葑ブ攸c，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整頓制度。　　今后，凡發(fā)生重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)生特大事故及一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大事故的縣（市、區(qū)），所有煤礦一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)設區(qū)市人民政府驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。省煤炭集團公司所屬煤礦中發(fā)生重大事故的煤礦要予以停產(chǎn)整頓，發(fā)生特大事故的局（礦）所屬煤礦全部停產(chǎn)整頓?！　⊥．a(chǎn)整頓礦井的停產(chǎn)整頓時間不得少于5天。對發(fā)生重特大事故的煤礦，在事故原因尚未查明和防范措施未落實之前，不得恢復生產(chǎn)?！　「鳟a(chǎn)煤設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關部門、機構(gòu)及各煤礦企業(yè)要把防止發(fā)生重、特大事故作為進一步深化整治的重點，把“一通三防”工作作為重中之重，全面貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針。　　凡被認定為存在特大或重大事故隱患的礦井，必須嚴格按照規(guī)定明確整改要求和整改時限，落實整改責任單位、責任人和整改督辦單位、責任人，限期整改。　　煤礦企業(yè)作為事故隱患的整改責任單位，要完善以防瓦斯、防水害為重點的安全隱患排查制度。對未按要求及時組織整改而釀成事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。對發(fā)現(xiàn)的煤礦安全隱患，要及時通知煤礦企業(yè)限期進行整改，并落實督促整改責任單位和責任人?！　。吮炯嬷?，逐步提高煤礦安全管理與安全裝備水平。對照我省的實際情況，尤其要抓好以下問題的整治：　?。?）礦井通風系統(tǒng)不完善或超通風能力生產(chǎn)；　?。?）礦井開采中存在老窿水、灰?guī)r水等重大水患威脅，且對水患尚未調(diào)查清楚，防治水措施不得當、不到位；　?。?）煤礦的《井上下工程對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統(tǒng)圖》與井下實際情況嚴重不符；　?。?）礦井沒有形成至少兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，以及井下每一個水平、每一個采區(qū)沒有形成至少兩個與直達地面的安全出口相連接的安全出口；　?。?）煤層賦存條件能夠采用壁式采煤方法，形成兩個安全出口和實行負壓通風，而采用非正規(guī)采煤方法，進行盲巷采煤；　　（6）高瓦斯、煤與