【正文】 藥、野菜，其分布廣泛，生長(zhǎng)繁茂，數(shù)量極大。專(zhuān)家認(rèn)為此洞具有極大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值與洞穴科研價(jià)值。 6)天緣洞。 5)草坡濕地。 4）森林。 3）雙乳峰。該湖畔杜鵑叢生，群山環(huán)抱，林區(qū)郁郁蔥蔥。該湖周長(zhǎng)800余米，水域面積近40畝，平均深度為20米，湖水如蘭，靜如處子。該區(qū)的區(qū)域氣候?qū)僦衼啛釒?nèi)島分布的暖溫帶濕潤(rùn)氣候，位于滇川黔氣候區(qū)間內(nèi)，由于森林覆蓋率高達(dá)98%.加之其位于海拔均高為2000米左右的高原喀斯特地貌地區(qū)，因此區(qū)域小氣候環(huán)境極為溫涼宜人，夏秋季節(jié)的平均氣溫為17 0C，是夏季避署的理想勝地。只有將兩者加以有機(jī)的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發(fā)展，旅游區(qū)才有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地 ，距六盤(pán)水市中心鬧市遺約12公里。因?yàn)橥顿Y主體多元化必然要求旅游區(qū)建立起權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。對(duì)一個(gè)精品旅游區(qū)的培育不僅從資本的形態(tài)上要求數(shù)額巨大，而且從經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制上都要能靈敏地反映市場(chǎng)的需求變化去追求投資效益的最大化。因此本項(xiàng)目從開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)起就應(yīng)樹(shù)立品牌戰(zhàn)略意識(shí)并貫穿于建設(shè)與發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。 堅(jiān)持品牌原則 現(xiàn)代市場(chǎng)竟?fàn)?，從一定意義上講就是品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。 、旅游區(qū)效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則 強(qiáng)調(diào)“三統(tǒng)一”的原則是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，任何片面強(qiáng)調(diào)某一方面的效益的作法都是有害旅游區(qū)建設(shè)的。自然旅游資源與“xx湖”與之俱來(lái)的民族文化的有機(jī)結(jié)合是該旅游區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持的開(kāi)發(fā)方向。只要堅(jiān)持合理布局、功能互補(bǔ)，就能依據(jù)旅游區(qū)景點(diǎn)的自然分布狀況，因地制宜的實(shí)現(xiàn)景觀的融匯交溶，節(jié)約開(kāi)發(fā)費(fèi)用及成本。本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)有利于現(xiàn)有良好的森林資源、湖泊資源的有效保護(hù)，保持和穩(wěn)定森林系統(tǒng)生物資源的安全和自然生態(tài)平衡，使之得到永續(xù)利用，這是實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的強(qiáng)制性規(guī)定。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的水域、森林、山峰等自然資源與民族文化資源，特別是對(duì)“xx湖”湖水資源進(jìn)行強(qiáng)化保護(hù)，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合旅游區(qū)自然資源分布的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)和有效整合，在37年內(nèi)將旅游區(qū)建成我省西線旅游精品并推向全省、乃至全國(guó)廣大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)年旅游產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元大關(guān)，為促進(jìn)水城旅游經(jīng)濟(jì)的快續(xù)、持續(xù)、健康發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目作為水城縣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)已納入《規(guī)劃》。第1章 總論 、開(kāi)發(fā)背景、建設(shè)目標(biāo) 水城“xx湖旅游區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目 水城縣境內(nèi)的旅游資源豐富多彩，民族民風(fēng)淳樸，旅游市場(chǎng)潛力巨大，且開(kāi)發(fā)條件充分，但由于諸多原因而延緩了該縣旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后狀況己不能適應(yīng)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略決策的不斷深入，水城縣人民政府于2002年3月1日簽發(fā)了水府發(fā)[2002]16號(hào)文，明確規(guī)定了從2002年3月1日起全面實(shí)施《水城縣20012015年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），這標(biāo)志著水城旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的開(kāi)發(fā)時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)“把水城縣建成一個(gè)高原喀斯特山地與峽谷風(fēng)光、山地旅游與民族文化相互輝映的在貴州具有重要地位的旅游區(qū)，用五至十年的時(shí)間使旅游業(yè)真正成為水城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為落實(shí)《規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合“xx湖旅游區(qū)”的開(kāi)發(fā)條件，使充滿詩(shī)情畫(huà)意的“xx湖”富集的自然資源能盡快成為地方旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素，早日建成以湖泊、森林等自然景觀資源為基礎(chǔ)，以民族文化人文景觀資源為補(bǔ)充，突出“自然野趣、粗獷質(zhì)樸”與“現(xiàn)代文明、時(shí)代氣息”有機(jī)整合的特色旅游區(qū)，并使之成為貴州山、水、林交融的高原喀斯特山地生態(tài)與多姿多彩的民族文化相結(jié)合的“精品”旅游勝地。 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(2000年11月）； 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)定； 《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《貴州野生動(dòng)植物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)； 《貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(2002年10月）； 《六盤(pán)水市20012010年旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 (2001年4月）； 《水城縣人民政府關(guān)于水城縣20012015年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》（水府發(fā)[2002] 16號(hào)文）； 2002年國(guó)務(wù)院《全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議》有關(guān)的決議； 、條例、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等； 、保護(hù)第一的原則 要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針。 、分步實(shí)施、合理布局、因地制宜的原則 統(tǒng)一規(guī)劃是克服盲目開(kāi)發(fā)的措施，分步實(shí)施本身就是旅游開(kāi)發(fā)的成長(zhǎng)規(guī)律。 博大精深的中國(guó)民族文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，也是提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)的要素之一，旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵就在于此。 旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)以至旅游區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，始終要處理好旅游區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系，旅游開(kāi)發(fā)只要與當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系在一起，旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展才有可能保住持久旺盛的生命力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定是旅游區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要條件。沒(méi)有社會(huì)效益，旅游區(qū)發(fā)展和市場(chǎng)容量就會(huì)失去基礎(chǔ)；沒(méi)有旅游區(qū)效益就必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者積極性的挫傷，旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)就會(huì)失去動(dòng)力；沒(méi)有環(huán)境效益，旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和旅游資源的永續(xù)利用就是一句空話。在相同條件下，各旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升取決于旅游區(qū)游客的認(rèn)可程度，游客就是上帝，在游客心中的品牌是決定旅游區(qū)人氣興旺的重要因素。 投資主體多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的基本要求。一個(gè)投資主體或單一的投資機(jī)制不利于有序的市場(chǎng)建設(shè)和積極參與激烈的競(jìng)爭(zhēng)。 與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的原則 不管旅游區(qū)的自然資源再美，民族文化淵源再流長(zhǎng)，如果與時(shí)代脈膊不相適應(yīng)，這樣的旅游區(qū)發(fā)展就會(huì)失去市場(chǎng)基礎(chǔ)。 旅游資源狀況 本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要旅游資源狀況： 1)優(yōu)良的氣候。 2)神奇的“xx湖”?！皒x湖”原為一堰塘，僅有少量積水，1965年夏，此地降了一晝夜暴雨，次日塘水驟漲，隨后水位逐年上升，存積為一亂清水，形成自然湖泊，故“xx湖”由此得名。春光時(shí)節(jié)，湖岸綠樹(shù)抽芽，滿山杜鵑開(kāi)放，遍野飄香；綠林、草坡、花叢、群山與圓如銅鏡的湖面交融成一幅充滿詩(shī)情畫(huà)意的神奇畫(huà)卷。“xx湖”畔的雙乳峰猶如大地母親將“xx湖”抱于懷中，周邊多處山峰聳立，與“xx湖”交輝映照，湖光山色美不勝收，令游人留連忘返。該區(qū)域森林覆蓋率高達(dá)98%，8500畝的天保工程林以華山松和青杠樹(shù)為主，林相多樣，樹(shù)型優(yōu)美，層次起伏和以杜鵑等組成的天然林共同構(gòu)成了大面積的森林景觀。沿“xx湖”西南有較大緩坡草地分布于森林稀少處，而且還有小面積濕地，柔軟如毯，碧綠如茵，古樸原始，野趣橫生。由中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所、法國(guó)洞穴聯(lián)盟及法國(guó)國(guó)家科研中心的八位專(zhuān)家于2003年3月18日19日，對(duì)處于旅游區(qū)邊沿的汪家河溝“天緣洞”進(jìn)行了考察，認(rèn)為此洞形成機(jī)理特殊，洞內(nèi)有月奶石、石慢、石筍等珍貴而罕見(jiàn)的洞穴景觀。 8)該景區(qū)內(nèi)還有溪流、瀑布以及“學(xué)人山”等自然資源。 10)民族風(fēng)情。如充分體現(xiàn)彝族文化風(fēng)情魅力的“火把節(jié)”，充分體現(xiàn)苗族文化風(fēng)情的跳花場(chǎng)，古樸淳厚的民族歌舞、民族服飾、刺繡、蠟染、風(fēng)味民族食品，充滿神秘色彩的民族傳統(tǒng)和別具風(fēng)格的婚嫁及奠祭活動(dòng)等均能引人入勝。景區(qū)面積在5平方公里左右。 。通過(guò)對(duì)水城縣“xx湖旅游區(qū)”豐富多彩的旅游資源進(jìn)行合理的整合和有效的利用，使之轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。水城縣需要經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，需要有自己的名牌旅游產(chǎn)品，需要一個(gè)接著一個(gè)不斷興起的旅游企業(yè)去適應(yīng)本地以及全省乃至全國(guó)廣大旅游市場(chǎng)的需求，參與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是加強(qiáng)地區(qū)后續(xù)財(cái)源建設(shè)的需要。但外向型經(jīng)濟(jì)和后續(xù)財(cái)源相對(duì)薄弱，特別是旅游業(yè)的發(fā)展滯后給地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了極大困難。同時(shí)給具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源富集的增長(zhǎng)性資源造成了極大浪費(fèi)。我們認(rèn)為，水城縣人民政府把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一的決策是正確的，完全符合該縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。 。對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要條件。 ，也是旅游扶貧的有效措施。另外，本項(xiàng)目的建成將為當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)村富余勞動(dòng)力小本經(jīng)營(yíng)和打工就業(yè)創(chuàng)造條件。 。西線旅游有黃果樹(shù)大瀑布國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、龍宮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、織金洞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等著名景點(diǎn)，其景觀特點(diǎn)主要是巖溶景觀、人文景觀和濕地景觀。第3章項(xiàng)目的市場(chǎng)分析與前景預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目既有“回歸自然、享受自然”的生態(tài)旅游性質(zhì)，同時(shí)又具有周末、假日休閑度假以及保健、娛樂(lè)、采集民族風(fēng)情、會(huì)議接待、學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)安排的功能?，F(xiàn)以地域的不同為標(biāo)志，將本項(xiàng)目的市場(chǎng)構(gòu)成分為以下四個(gè)市場(chǎng)板塊即：海外旅游市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)（省外）旅游市場(chǎng)、六盤(pán)水市（當(dāng)?shù)兀┞糜问袌?chǎng)、本省旅游市場(chǎng)。特別是六盤(pán)水市旅游資源是一個(gè)共生共享的整體，夜郎古文化、“兩江”溯底尋源將構(gòu)成六盤(pán)水旅游的鮮明特色，其中水城的旅游資源尤為突出，加之水城縣與鐘山區(qū)共同形成了六盤(pán)水市的旅游中心，這個(gè)中心既是客源的集散地，又是客源流動(dòng)的調(diào)控樞紐，所以，本項(xiàng)目的建成客觀地順應(yīng)和滿足了這一市場(chǎng)的需求。隨著六盤(pán)水市的城市地位和知名度的不斷提升，地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展，地區(qū)內(nèi)的大中型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)單位與海外企業(yè)及組織和商貿(mào)及技術(shù)文化交流的日益增多，海外客源市場(chǎng)就有可能不斷擴(kuò)大。其經(jīng)濟(jì)意義在于這個(gè)市場(chǎng)板塊客源基數(shù)巨大，消費(fèi)總量增長(zhǎng)迅猛，因此，這塊市場(chǎng)應(yīng)作為本項(xiàng)目的主體客源來(lái)開(kāi)發(fā)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量實(shí)踐表明：旅游區(qū)的生存和發(fā)展，很大程度上依托于該區(qū)所在城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和在全國(guó)知名度的狀況。隨著水城、鐘山的城市化建設(shè)的加速發(fā)展，六盤(pán)水市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的升級(jí)和城市知名度的提升，本項(xiàng)目的這塊市場(chǎng)將越來(lái)越寬廣。主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：一是旅游消費(fèi)行為已成為當(dāng)今城市居民生活質(zhì)量顯著提高的標(biāo)志之一，人們不滿足