【正文】 （3）、微機調(diào)度系統(tǒng)失控。 危險源與風(fēng)險分析 危險目標(biāo)的確定根據(jù)總公司實際情況,易發(fā)生故障的情況為:（1）、供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。二水廠是2001年建成投產(chǎn)的地表水廠,水源地為茨淮新河。目前擁有深井58眼（其中8眼報廢）,三個二級加壓泵站,日供水能力8萬噸,Φ100mm以上供水干管達到293公里,擔(dān)負著潁河以西生產(chǎn)、經(jīng)營和居民生活供水工作,能否安全,優(yōu)質(zhì)供水,不僅影響我司的經(jīng)濟效益,而且牽動著千家萬戶的吃水、用水。阜陽市供水總公司成立于2011年?？偣鞠聦偃齻€水廠(一水廠、二水廠、三水廠[現(xiàn)正在籌建])、阜水公司、藍天水質(zhì)檢測有限責(zé)任公司等,目前我司職工800人。事故風(fēng)險描述 公司基本情況 阜陽市供水總公司位于中南大道99號。城市供水以保障城市供水安全為首要目標(biāo),實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,在日常管理工作的基礎(chǔ)上,開展城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作,組織力量合力支援。(7)統(tǒng)籌安排,分工合作的原則。采取先進的檢測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),發(fā)揮專業(yè)人員作用,完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),加強應(yīng)急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用,使城市供水的突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范化、程序化、法制化。按照職責(zé),明確各部門的責(zé)任及應(yīng)急工作程序,同時明確各級政府、供水企業(yè)相應(yīng)職責(zé),有效地處置突發(fā)事件。(3)分級負責(zé),現(xiàn)行處置的原則。(2)居思安危,預(yù)防為主的原則。綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案 應(yīng)急工作原則(l)以人為本,減少危害的原則。:按區(qū)域內(nèi)供水系統(tǒng)事故嚴重程度、影響范圍和影響時間等因素,將城市供水系統(tǒng)事故分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ(一般)。(11)戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。(9)施工安全事故。調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。(5)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或因施工坍塌造成供水干管斷裂等突發(fā)災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水。(3)地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,取水口和泵房(站)淹沒,機電設(shè)備損壞。:突發(fā)性事故類型主要包括:(1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物資等污染。在事故發(fā)生的情況下，能及時、準(zhǔn)確、有序開展應(yīng)急救援行動，采取有效措施，防止災(zāi)情和事態(tài)的進一步蔓延，有效地開展自救和互救，盡可能把事故造成的人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟損失減少到最低程度。阜陽市供水總公司 編號：GSZGS201601安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案(2016版)單位名稱：阜陽市供水總公司編制單位：阜陽市供水總公司應(yīng)急救援指揮部簽 發(fā) 人： 張傳峰 2016年5月16日發(fā)布 2016年5月16日實施 發(fā)布公告公司新版應(yīng)急救援預(yù)案已編制完成，通過組織相關(guān)單位進行評審后，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年5月16日實施。簽發(fā)人：阜陽市供水總公司 編號：GSZGS201601目 錄 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 應(yīng)急預(yù)案體系 應(yīng)急工作原則 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 公司基本情況 生產(chǎn)情況 地理位置 交通情況 地質(zhì)和氣象 周邊情況 危險源與風(fēng)險分析 危險目標(biāo)確定 危險目標(biāo)的危險性分析 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 指揮機構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控 預(yù)警行動 信息報告與處置 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級 響應(yīng)程序 應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通信與信息保障 應(yīng)急隊伍保障 應(yīng)急物資裝備保障 經(jīng)費保障 其它保障 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn) 演練 獎懲1 附則 術(shù)語和定義 應(yīng)急預(yù)案備案 維護和更新 制定與解釋 應(yīng)急預(yù)案實施1昊源集團應(yīng)急救援預(yù)案專項預(yù)案13事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案一、綜合預(yù)案總則 編制目的為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）的有關(guān)要求，針對公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，確保公司、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，防范各種事故的發(fā)生。 編制依據(jù)《安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《取水許可制度實施辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《氯氣安全規(guī)程》《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水與水污染防治工作的通知》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 GB/T280012001《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T296392013 適用范圍本預(yù)案適用于總公司范圍內(nèi)的所有分廠、分公司發(fā)生了或可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，或者導(dǎo)致企業(yè)中斷生產(chǎn)的安全生產(chǎn)事故、事件；突發(fā)性供水事件,使區(qū)域供水系統(tǒng)發(fā)生事故,造成城市供水較大事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。(2)取水深井發(fā)生垮塌、斷裂和取水口干旱、災(zāi)害致使水源枯竭,以及取水管道或供水管道發(fā)生斷裂、爆管致使供水量降低或中斷。(4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。(6)制水機電設(shè)備和供電線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、機械故障或人為破壞等,造成設(shè)備全部或部分不運行或供電中斷。(7)制水工藝處理設(shè)施、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌或人為破壞等,造成制水量下降或中斷或水質(zhì)遭受污染無法供水；(8)氯氣鋼瓶爆炸或泄露造成供水減產(chǎn)或中斷,或者造成工作人員傷亡或需緊急疏散周邊居民和人群的。(10)傳染性疾病爆發(fā)。根據(jù)法律法規(guī)要求和部門職責(zé),涉及其他單位工作的,由市政府建設(shè)行政主管部門會同其他部門共同處置。 應(yīng)急預(yù)案體系集團公司的應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案(即安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案)、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。切實履行為公共服務(wù)的職責(zé)。高度重視公共安全工作,增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對供水系統(tǒng)重大突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全,分級管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。(4)依法規(guī)范,加強管理的原則。(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對,即時供應(yīng)的原則。(6)平戰(zhàn)結(jié)合,科學(xué)處置的原則。增強政府處置突發(fā)事件的能力,提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。以城市為主體,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。(8)長效管理,落實責(zé)任的原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分極,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機制。座落在穎州區(qū)中南大道西側(cè),公司南鄰國貿(mào)倉庫,北鄰太平洋大酒店,西側(cè)為公司家屬院生活區(qū)?，F(xiàn)為國有企業(yè),主管部門是阜陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市住建委)。一水廠始建于1976年,1978年正式投產(chǎn)。因此我公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,狠抓供水管網(wǎng)、深井、機電設(shè)備安全檢查和預(yù)防水污染工作。目前負責(zé)阜城潁河以東區(qū)域、潁河以西潁上路以東、潁河路以南區(qū)域和阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等城區(qū)的供水工作,服務(wù)面積約18km2,服務(wù)人口約16萬人,供水主管道總長度約130km,日供水能力為10萬m3,實際日供水量為1萬m3。 (2)、Φ100mm以上主管道爆管。（4）、水源出現(xiàn)投毒、水質(zhì)問題。 發(fā)生的可能性及嚴重程度目前我司城區(qū)供水水源采用地表水和地下水兩種供水方式，地表水取茨淮新河的水,地下水深井分布市區(qū)每個角落,單井自供,導(dǎo)致大面積停水幾乎為零。氯氣是一種有毒氣體,它主要通過呼吸道侵入人體并溶解在黏膜所含的水分里,生成次氯酸和鹽酸,對上呼吸道黏膜造成有害的影響:次氯酸使組織受到強烈的氧化。應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系供水總公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱:指揮部),指揮部由總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門主要負責(zé)人組成。并負責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施工作。 公司成立應(yīng)急救援指揮部a、指揮部指揮部組成和成員總指揮:張傳峰副總指揮:洪德義、閆獻華、鄧朝亮、沈建國、廖家仕、李振剛、章 夏、趙利軍成 員:李 磊、李國棟、時和平、亓慶民、周 燕　　　袁海燕、黨 立、劉 磊、陳雪梅、閆獻診　　　王海霞、張 凱、王錦瑜、劉子光b、指揮小組職責(zé)(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置城市供水系統(tǒng)重大事故,部署省建設(shè)廳、市政府和市住建委交辦的有關(guān)工作。(3)貫徹國家應(yīng)急工作方針,根據(jù)省建設(shè)廳、市政府應(yīng)急工作原則和方案,擬定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案,組織總公司各部門對事故發(fā)生地區(qū)進行救援。(5)負責(zé)供水區(qū)域供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、并及時上報工作。C、成立應(yīng)急搶險組織,明確職責(zé)總公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織,設(shè)立七個應(yīng)急分隊,第一分隊設(shè)在一水廠,第二分隊設(shè)在二水廠、第三、四、五隊設(shè)在阜水公司,第六隊設(shè)在客服中心,第七分隊即后勤保障分隊,由總公司辦公室和材料供應(yīng)站負責(zé)。值班電話 2568522 (總公司領(lǐng)導(dǎo)值班夜間)。維修搶險: 2561232319036 (24小時)。d、做好應(yīng)急搶險的各項基礎(chǔ)工作總公司辦公室和暢通公司做好各種應(yīng)急維修材料的準(zhǔn)備,保證車輛隨叫隨到等各項基礎(chǔ)工作。發(fā)生重大事故時，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，負責(zé)通知指揮部所有成員參加事故應(yīng)急救援處理工作?？偨?jīng)理和分管安全副總經(jīng)理皆不在企業(yè)時，由技術(shù)副總經(jīng)理全權(quán)負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。1 應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)指揮部（1）發(fā)生事故時由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。（3）向上級和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報事故情況，必要時按總指揮命令向外發(fā)出救援請求。組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。⑵ 副總指揮——分管安全副總經(jīng)理協(xié)助總指揮負責(zé)救援具體工作，向總指揮提出救援過程中安全運行方面應(yīng)考慮和采取的安全措施。⑷ 生產(chǎn)分廠——負責(zé)事故應(yīng)急處理時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車調(diào)度工作；——負責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；——協(xié)助副總指揮負責(zé)工程搶險、搶修任務(wù)的指揮，可以對分廠內(nèi)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍進行調(diào)動。⑸辦公室主任——負責(zé)指揮事故的報警、情況通報、事故處理工作；——負責(zé)指揮事故的現(xiàn)場及有關(guān)有害物擴散區(qū)的清洗、監(jiān)測、檢查工作，污染區(qū)處理直至無害。⑺ 材料供應(yīng)負責(zé)人——負責(zé)指揮搶修救援物資的供應(yīng)調(diào)配工作；——負責(zé)搶險、搶修、應(yīng)急救援物資的供給運輸組織工作。預(yù)警及信息報告 預(yù)警 (1)危險源的檢測、監(jiān)控:危險源的檢測由總公司中心化驗室負責(zé)供水水質(zhì)檢測,《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》的要求定期對供水區(qū)域的供水水質(zhì)進行檢測。辦公區(qū)(包括二級供水泵站),設(shè)置安全保衛(wèi)部門,配備有專職安全保衛(wèi)人員,實行24小時值班制度,并安裝數(shù)子監(jiān)控系統(tǒng),全方位進行監(jiān)控。地表水的預(yù)防:取水口有專人24小時值班,實時進行巡視和檢查,并安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng),以保證水源地的安全。二是自然災(zāi)害如地震、洪災(zāi)等發(fā)生。四是當(dāng)有恐怖事件發(fā)生。(2)預(yù)警方式:一旦有突發(fā)事件發(fā)生,指揮小組迅速啟動供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案。(4)預(yù)警信息的發(fā)布程序:當(dāng)有突發(fā)事故發(fā)生時,應(yīng)急指揮小組負責(zé)突發(fā)事件的信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。市政府辦公室組織協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)供水事故信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作,供水總公司負責(zé)提供突發(fā)供水事件的有關(guān)信息。總公司辦公室負責(zé)整理和搜集有關(guān)事故的情況,并對有關(guān)責(zé)任部門和有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進行處置,寫出事故報告上報市住建委。負責(zé)對城區(qū)供水水質(zhì)檢測工作,并對城區(qū)供水水質(zhì)進行檢驗、資料搜集、匯總分析做出報告。總公司領(lǐng)導(dǎo)實行24小時值班,同時負責(zé)各項應(yīng)急事故的信息接收和通報工作。b信息上報:當(dāng)接到有突發(fā)事故發(fā)生后,按照事故的類型和級別,在第一時間即30分鐘內(nèi)上報市建委,再有市住建委上報市政府。應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級 :針對城區(qū)供水系統(tǒng)事故危害程度、影響范圍、影響時間和控制事態(tài)能力等因素,將城市供水系統(tǒng)事故分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、 Ⅲ級(較大)、Ⅳ(一般)。Ⅱ級—Ⅳ級,由供水總公司負責(zé)應(yīng)急處置。I級(特別重大):造成城市5萬戶以上居民連續(xù)停水48小時以上或發(fā)生死亡及較大經(jīng)濟損失的事故。III (較大):造成城市1萬戶以上居民連續(xù)停水24小時以上或造成人員輕傷事故。:一是突發(fā)供水事件、液氯泄漏事故發(fā)生時或即將發(fā)生,值班人員及時通知生產(chǎn)制水值班人員和有