公共支出效率ppt課件-展示頁(yè)
2025-05-15 05:04本頁(yè)面
【正文】 后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度一一考量各方案成本的一種“方案導(dǎo)向型”技術(shù)。 ? 排序 (ranking)是指根據(jù)本部門或機(jī)構(gòu)的職責(zé)，將各個(gè)決策包按照對(duì)本部門或機(jī)構(gòu)的重要性排列先后順序。包含如下三步： （ 1）各基層決策單位準(zhǔn)備一系列決策包并排序，上報(bào)； （ 2）上級(jí)對(duì)所有單位的決策包進(jìn)行排序，再上報(bào)； （ 3）最終形成新的預(yù)算 2022/6/3 第五章 公共支出效率 10 ? 三個(gè)關(guān)鍵概念 ? 決策單位 (decision units)指由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)并做出大量有關(guān)支出的數(shù)量、范圍、用途和工作質(zhì)量要求等決策的最基層的組織實(shí)體，既可以是機(jī)構(gòu)，也可以是一項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)。 2022/6/3 第五章 公共支出效率 9 二、零基預(yù)算 零基預(yù)算 (zerobase budgeting)是指在對(duì)每個(gè)部門上一年度的工作任務(wù)和年度內(nèi)新增工作任務(wù)進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，確定各部門支出的一種預(yù)算方法。 （ 3）無法使實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的各種備選方法進(jìn)行比較。 ?缺陷 （ 1）不能有效地測(cè)算實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的總成本，也就 不能為公共決策 提供這方面的信息。 ?將基數(shù)再度提高，以反映新計(jì)劃和新方案的需要。包含如下三個(gè)步驟： ?以外推法將過去的支出趨勢(shì)（上年支出額）延伸至下一年度，或者說 以上年度的支出額為基礎(chǔ)。2022/6/3 第五章 公共支出效率 1 第五章 公共支出效率 2022/6/3 第五章 公共支出效率 2 本章引言 ? 研究背景 ? 公共支出規(guī)模 ?公共支出結(jié)構(gòu) ?公共支出效率 ? 公共支出效率是政府部門運(yùn)行效率的關(guān)鍵 ? 核心問題 ? 從現(xiàn)實(shí)入手探討如何從技術(shù)和制度層面上來確保公共支出效率 ? 研究思路 ? 公共支出預(yù)算效率分析 (如何確保規(guī)模和結(jié)構(gòu)有效率 )?公共支出的決策效率分析 (如何確保項(xiàng)目選擇有效率 )?公共支出的制度效率 (如何確?；ㄥX有效率 ) ? 技術(shù)路線 公共支出預(yù)算效率 : 確定合理規(guī)模和結(jié)構(gòu) 公共支出決策效率： 提供客觀標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)預(yù)算 零基預(yù)算 計(jì)劃 — 方案 — 預(yù)算 成本 — 效益分析 公共支出制度效率： 制度約束和保障 政府采購(gòu)制度 績(jī)效預(yù)算 2022/6/3 第五章 公共支出效率 4 第一節(jié) 公共支出的預(yù)算效率 ?政府預(yù)算（ government budget）是指一個(gè)財(cái)政年度的基本財(cái)政收支計(jì)劃，一方面有助于公眾了解政府活動(dòng)的范圍和程度，另一方面有助于控制公共支出。 ?基本原則： ?綜合性（ prehensiveness）：包括政府的所有收支項(xiàng)目 ?統(tǒng)一性（ unity）：各級(jí)政府的預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一的預(yù)算體系、預(yù) 算分類和預(yù)算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ?準(zhǔn)確性（ accuracy）：預(yù)算收支的預(yù)測(cè)和計(jì)劃盡可能合理可靠 ?公開性（ publicity）：預(yù)算編制和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公開討論和公眾監(jiān)督 ?年度性（ annuality）：按年度編制 2022/6/3 第五章 公共支出效率 5 一、分項(xiàng)預(yù)算 二、零基預(yù)算 三、計(jì)劃 — 方案 — 預(yù)算 四、績(jī)效預(yù)算 五、中國(guó)預(yù)算方法的改革 2022/6/3 第五章 公共支出效率 6 一、分項(xiàng)預(yù)算 ?分項(xiàng)預(yù)算 (lineitem budgeting)以上一年度每一項(xiàng)目的支出數(shù)額作為基數(shù)，考慮各種影響因素或按一定比例，確定下一年度各項(xiàng)支出數(shù)額的一種預(yù)算方法，也稱為基數(shù)預(yù)算和增量預(yù)算（ incremental budget）。 ?將基數(shù)適當(dāng)提高，以反映人員經(jīng)費(fèi)的調(diào)整以及購(gòu)買商品和服務(wù)的成本上漲。
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