【正文】 旅游發(fā)展總體格局 —— 兩核、四區(qū)、兩個旅游環(huán)線 1．兩核：石景山游樂園、西山八大處。 ? 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀光旅游線路：首鋼工業(yè)園區(qū) —— 衙門口都市綠洲。 ? 康體娛樂購物旅游線路：老山自行車館 —— 石景山體育中心 —— 石景山游樂園 —— 沃爾瑪購物中心 —— 首鋼籃球中心 —— 希望公園 —— 北京射擊場館 。中遠期：八大處、法海寺、承恩寺（石景山區(qū)） —— 潭柘寺、戒臺寺（門頭溝區(qū)） —— 云居寺（房山區(qū)）古剎游線；以永定河文化為背景，將石景山區(qū)與門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、大興旅游開發(fā)緊密聯(lián)系在一起的永定河溯源游。近期休閑健身游：香山（海淀區(qū)） —— 八大處（石景山區(qū)） —— 妙峰山（門頭溝）。 9．生態(tài)旅游產(chǎn)品：重點是生態(tài)環(huán)境敏感的天泰山地區(qū)，旅游開發(fā)過程中應注意自身環(huán)境本底和資源特點，務實求真，不流于概念和形式。 7．都市觀光旅游產(chǎn)品：利用石景山區(qū)的歷史、文化、產(chǎn)業(yè)、城市景觀、自然景觀等，發(fā)展石景山區(qū)的都市觀光旅游產(chǎn)品。 5．產(chǎn)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品：石景山區(qū)有聞名全國的首鋼集團，作為產(chǎn)業(yè)旅游示范點應予以適度發(fā)展。 3．節(jié)慶文化旅游產(chǎn)品：以現(xiàn)有的旅游節(jié)慶文化活動為基礎(chǔ)，提煉出精品節(jié)慶文化活動，從而聚集人氣，提高石景山區(qū)的旅游知名度。圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 4 1．娛樂旅游產(chǎn)品：以石景山游樂園為重點，提高娛樂旅游產(chǎn)品的科技含量和人性化特征，加快娛樂旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代，跟蹤或領(lǐng)導時代潮流。一是挖掘景區(qū)景點的深層次科學文化內(nèi)涵，準確設(shè)計鮮明的旅游形象；二是在表現(xiàn)方式上的更新，使目前的許多景區(qū)景點面貌脫胎換骨。泛化“休閑”概念，休閑對象主要為社會大眾人群；提升休閑旅游水準，優(yōu)化休閑旅游項目。 第 17 條 主要旅游產(chǎn)品開發(fā)方向 1．休閑旅游資源開發(fā)的泛化與優(yōu)化。石景山區(qū)的旅游形象既要與北京旅游發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào) ，又要區(qū)別于其它區(qū)縣，形成特色化、差異化并具有很高市場美譽度和滲透力的旅游形象，使石景山區(qū)成為新北京旅游的形象區(qū)和窗口區(qū)。 形象甄別。將石景山區(qū)旅游鍥入北京旅游整體發(fā)展戰(zhàn)略中，作為北京市旅游的重要組成部分，其中“現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)品” 和“特色文化旅游產(chǎn)品”正是北京旅游產(chǎn)品中的“增長型旅游產(chǎn)品”和“先導型旅游產(chǎn)品”。 石景山區(qū)旅游發(fā)展必須依托北京旅游目的地“超強引擎”的整體帶動和 北京及其周邊地區(qū)巨大市場需求中的先導性供給。 5．社會目標 改善石景山區(qū)的形象，提 升石景山區(qū)的知名度；增強石景山區(qū)居民的自豪感與凝聚力；提高石景山區(qū)居民的素質(zhì)；改變?nèi)藗兊挠^念意識；促進石景山區(qū)的勞動就業(yè)。 國家 4A 級：北京國際雕塑公園、模式口歷史古鎮(zhèn)、衙門口都市綠洲。 中遠期目標：形成古都北京傳奇文 化、佛教文化等專項旅游目的地；建立多樣化的旅游產(chǎn)品體系和完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)北京西部旅游組織與集散中心，初步形成北京最大的旅游產(chǎn)業(yè)支持中心，全國主要旅游產(chǎn)品（景區(qū)、點）的實時展示與服務中心；旅游業(yè)成為石景山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。 近期目標：形成新北京旅游的形象區(qū)和窗口區(qū)，北京知名的康體娛樂 /休閑購物旅游目的地，北京現(xiàn)代休閑娛樂中心；確定旅游業(yè)為石景山區(qū)國民經(jīng)濟的增長型主導產(chǎn)業(yè)。 第 13 條 發(fā)展目標 1．旅游品牌目標 新北京旅游的形象區(qū)和窗口區(qū)； 北京現(xiàn)代休閑娛樂中心； 古都北京傳奇文化、佛教文化旅游勝地。 4．行動重點 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 2．時序重點 依托石景山區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢以及 2020 年奧運運動場館建設(shè)的有利時機， 近期旅游發(fā)展 重點是 “現(xiàn)代休閑娛樂”產(chǎn)品系列，目標是吸引大量人流形成旅游規(guī)模；中遠期重點發(fā)展“特色文化”旅游產(chǎn)品系列，目標是提升檔次，強化特色。 3．通過旅游要素的重點配套建設(shè)，尤其是旅游商務與信息化建設(shè)，將石景山區(qū)建設(shè)成為北京旅游產(chǎn)業(yè)的支持中心。 第 11 條 發(fā)展方向 1．重點開發(fā)現(xiàn)代休閑娛樂旅游產(chǎn)品，積極培育特色文化旅游產(chǎn)品，形成北京現(xiàn)代娛樂中心。生態(tài)環(huán)境問題：首鋼外遷調(diào)整不確定因素較多，不利于改善石景山區(qū)的生態(tài)環(huán)境；西部山區(qū)水資源嚴重短缺。區(qū)域競爭：石景山區(qū)旅游發(fā)展面臨核心客源市場內(nèi)已有同類旅游產(chǎn)品的競爭壓力較大。旅游形象：由于受 “八寶山火葬場與首鋼污染”的影響，石景山區(qū)旅游形象的轉(zhuǎn)變面臨較大的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇：首鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為石景山區(qū)起步的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。 2020 年北京奧運的機遇：奧運會對石景山區(qū)的旅游、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市形象的提升都有較強的牽導作用；北京 2020 年奧運場館布 局中的“西部中心區(qū)”為北京西部旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。北京市城市總體規(guī)劃修編的機遇：根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃 修編 20202020》中“兩軸 — 兩帶 — 多中心”的空間發(fā)展布局與石景山區(qū)“一區(qū)、三中心”的功能定位， 石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游功能定位進一步明確。 國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展良好形勢的機遇：國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，尤其是北京市旅游業(yè)的快速發(fā)展為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。 2．劣勢（ Weaknesses） 旅游資源品位檔次不高，旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，首鋼帶來的環(huán)境問題，八寶山火葬場帶來的負面影響，西部生態(tài)環(huán)境脆弱，配套服務不健全，旅游人才缺乏，旅游區(qū)管理體制不順等。 第 9 條 旅游發(fā)展條件 1．優(yōu)勢（ Strengths） 4．旅游市場主要問題 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 2．旅游收入 2020— 2020 年以年均 %的速度增 長， 2020 年達 億元。 4．旅游資源基本特征 旅游資源集聚度較大，總體品位中等；人文類旅游資源占較大優(yōu)勢； 同類型旅游資源分布較集中；以 游樂文化、宗教文化和墓葬文化 為主體。 2．旅游資源品質(zhì) 優(yōu)良級旅游資源單體 84 處，普通級旅游資源 單體 38 處。 近年石景山區(qū) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 、旅游工作政策文件。 第 6 條 規(guī)劃依據(jù) 國家相關(guān)法律法規(guī)和旅游行業(yè)標準。 4．綜合協(xié)調(diào)原則。 3．整體優(yōu)化的原則。 2．市場導向原則。 第 5 條 規(guī)劃原則 1．強化特色原則。 第 3 條 規(guī)劃期限 近期 20202020 年，中遠期 20202020 年。 第 2 條 規(guī)劃范圍 石景山區(qū)行政轄區(qū)，包括 八寶山、老山、八角、古城、蘋果園、金頂街、廣寧、五里坨 8 個街道和一個魯谷社區(qū)。圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 1 第一章 總則 第 1 條 規(guī)劃導則 為培育石景山區(qū)的旅游業(yè)，構(gòu)筑其旅游大發(fā)展的新格局， 實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，編制《石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 (20202020)》 (以下簡稱為本規(guī)劃 )。石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 1 目 錄 第一章 總則 ................................................................................................................................. 1 第二章 旅游發(fā)展條件 ................................................................................................................. 1 第三章 旅游發(fā)展總體目標與戰(zhàn)略 ............................................................................................. 2 第四章 旅游產(chǎn)品開發(fā) ................................................................................................................. 3 第五章 旅游發(fā)展空間布局 ......................................................................................................... 4 第六章 旅游項目規(guī)劃 ................................................................................................................. 5 第七章 旅游形象設(shè)計與市場營銷 ........................................................................................... 10 第八章 旅游支撐系統(tǒng)規(guī)劃 ....................................................................................................... 10 第十章 近期建設(shè)規(guī)劃 ............................................................................................................... 14 第十一章 規(guī)劃實施措施 ........................................................................................................... 16 第十二章 附則 ........................................................................................................................... 17 附圖： 1．區(qū)位分析圖 2．綜合現(xiàn)狀圖 3．旅游資源分布與評價圖 4．總體規(guī)劃圖 5．功能分區(qū)圖 6．旅游項目分布圖 7．交通與游線組織規(guī)劃圖 8．旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖 9．旅游服務設(shè)施規(guī)劃圖 10．基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 11．近期建設(shè)規(guī)劃圖 石景山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本本規(guī)劃是石景山區(qū)旅游發(fā)展的宏觀指導性文件，轄區(qū)內(nèi)各旅游區(qū) (點 )在編制旅游開發(fā)和建設(shè)規(guī)劃時，均應符合本規(guī)劃的要求。規(guī)劃區(qū) 總面積 平方公里 。 第 4 條 規(guī)劃重點 分析石景山區(qū) 旅游發(fā)展?jié)摿εc旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，確定石景山區(qū)旅游發(fā)展目標與戰(zhàn)略，明晰石景山區(qū)旅游發(fā)展方向與重點，構(gòu)筑旅游發(fā)展空間格局，策劃重點旅游項目，有效保護旅游資源與環(huán)境及旅游管理體制創(chuàng)新等?？陀^地認識旅游環(huán)境的性質(zhì)和特點，挖掘有潛力的特色旅游資源，進行重點開發(fā)，形成個性化的旅游產(chǎn)品。通過對旅游客源市場發(fā)展動態(tài)的調(diào)查分析研究，不斷推出符合市場需要、具有較好經(jīng)濟效益的旅游產(chǎn)品。對旅游資源開發(fā)要遵循重點突破、集中開發(fā)、逐步到位的旅游開發(fā)原則 ，最終形成分工明確、旅游產(chǎn)品差異化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。要將有限的資源進行很好的整合，形成系列化和拳頭性的旅游產(chǎn)品，需要對旅游資源分屬的各類行政權(quán)屬進行很好的協(xié)調(diào)。 地方性相關(guān)規(guī)劃。 第二章 旅游發(fā)展條件 第 7 條 旅游資源 1．旅游資源量值 石景山區(qū)旅游資源共有 8 個主類、 18 個亞類和 46 個基本類型， 122 處資源單體。 3．旅游資源區(qū)域組合 按行政區(qū)將石景山區(qū)分成三個旅游資源集聚區(qū)，其中中部旅游資源集聚區(qū)的資源組合最好，其次為東南部游資源集聚區(qū)、西北部旅游資源集聚區(qū)。 第 8 條 旅游市場 1．旅游接待人數(shù) 以國內(nèi)旅游者為主， 2020— 2020 年以年均 9%的速度增長， 2020 年達 萬人次。 3．旅游市場特征 近距離、雙休日為主的休閑娛樂旅游，會議旅游；以一日游為主；以青少年學生為主體；旅游消費為景區(qū)景點門票和部分娛樂消費。圖集 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 2 吸引全國性和國際性游客的旅游產(chǎn)品缺乏，主題不突出，旅游形象不鮮