【正文】 道家文化學(xué)習(xí)、研究以及與之相關(guān)的學(xué)術(shù)論壇基地和中心。 第十 三 條 天下道源文化休閑旅游區(qū) 【總體定位】 老莊故里、天下道源 將亳州老莊道家文化打造成以道家文化體驗為核心，以渦河生態(tài)風(fēng)光為依托，集教育熏陶、休閑娛樂、會議度假、養(yǎng)生修學(xué)等功能為一體的文化旅游產(chǎn)品體系，成為亳州旅游的品牌。開發(fā)以生態(tài)餐飲為主題的鄉(xiāng)村度假形 式，成為亳州市民周末休閑度假的生態(tài)基地。 譙東萬畝芍藥園 利用萬畝芍藥園的品牌效應(yīng)，重點開發(fā)“藥家樂”產(chǎn)品，將藥材種植和藥膳養(yǎng)生、芍藥花觀光相結(jié)合，開發(fā)特色農(nóng)家樂。充分利用亳州中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，積極爭取安徽醫(yī)科大學(xué)在此設(shè)立分院，一方面可以增加中華藥都養(yǎng)生旅游區(qū)的知名度和文化氛圍，另一方面也可以將燦爛的中醫(yī)文化發(fā)揚(yáng)光大，以此推動亳州醫(yī)藥文化的進(jìn)一步發(fā) 展，擺脫單一的醫(yī)藥貿(mào)易及醫(yī)藥種植，推動亳州醫(yī)藥養(yǎng)生旅游的升級。 華佗醫(yī)學(xué)院 亳州中醫(yī)藥材資源豐富，是全國著名的藥都，更是神醫(yī)華佗的故里。 小華莊：中華藥膳第一村 將現(xiàn)華佗廟、小華莊做整體考慮，對小華莊的建筑進(jìn)行改造，以漢時民居建筑風(fēng)格為主體，對村莊進(jìn)行一定的布局，提高村莊的神秘性。 第十二條 中華藥都養(yǎng)生休閑旅游區(qū) 【總體定位】 以亳州中醫(yī)藥文化和酒文化資源為背景，以養(yǎng)生文化為核心，將養(yǎng)生文化融于旅游景觀中，拓展中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的產(chǎn)業(yè)價值鏈，豐富酒文化產(chǎn)品內(nèi)涵，打造集養(yǎng)生度假、休閑、購物 、體驗于一體的綜合性旅游區(qū)。 ? 依托渦河沿岸的天靜宮、莊子祠，開發(fā)老子故里旅游區(qū)和莊子故里旅游區(qū)。亳州城區(qū)渦河北關(guān)古街沿岸加快防洪堤和渦河景觀大道的建設(shè)，修建北關(guān)古街碼頭，開通渦河水上旅游航線。 【組織結(jié)構(gòu)】：以渦河為軸帶，分別以亳州城區(qū)和渦陽、蒙城縣城為節(jié)點，帶動沿岸生態(tài)資源和文化資源的開發(fā)，串聯(lián)亳州旅游。 第十一條 一帶 ： 渦河文化旅游 帶 【軸帶走向】：譙城－大寺－義門－張老家－蒙城－高爐－漆園－蒙城，以渦河流向為主軸。重點是以旅游的名義為曹操平反，將曹氏公園由一個城市公園改造成曹操文化觀光、祭拜曹操、研究曹操文化的綜合性景區(qū) 。結(jié)合華佗廣場的建設(shè)，依托華佗 文化，延伸文化內(nèi)涵，打造獨特的品味區(qū)域，集中體現(xiàn)華佗在中醫(yī)藥史上的地位，成為亳州古城 5A 級旅游區(qū)的組成部分。 華佗文化旅游區(qū) 對華祖庵現(xiàn)有建筑進(jìn)行改造升級，豐富文化內(nèi)涵及旅游內(nèi)容，豐富已建建筑的旅游內(nèi)容，設(shè)置小型紀(jì)念品及華佗養(yǎng)生類書籍購買處。 亳州中藥材旅游購物區(qū) 向集現(xiàn)代化、國際化、信息化于一體的商品交易市場發(fā)展。 亳州市旅游集散中心 旅游集散中心是一個區(qū)域旅游發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是評價一個地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志。渦河文化景觀帶在新亳州城市建設(shè)中承擔(dān)重要的使命，是美化亳州、亮化亳州、綠化亳州、凈化亳州最重要的載體。突出物質(zhì)形態(tài)方面和社會歷史環(huán)境方面的特色，使 亳州古城成為一個能帶動亳州城市旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，起輻射帶動作用的綜合性旅游區(qū)。亳州古城旅游區(qū)是整合亳州人文 歷史資源，包括北關(guān)古街、地下運(yùn)兵道、華佗庵、天靜宮等，是集歷史古跡觀光休閑、餐飲娛樂、商業(yè)購物于一體的綜合性旅游區(qū)；亳州旅游集散服務(wù)區(qū)主要是以亳州新城區(qū)旅游接待設(shè)施、亳州市藥材交易中心、火車站為中心，同時打造亳州市旅游集散中心，是未來亳州旅游的交通組織中心和接待服務(wù)中心。 “一帶”：是指亳州市區(qū)最重要的景觀帶 —— 渦河文化景觀帶，這是亳州市區(qū)旅游的核心景觀帶，是亳州旅游的拓展軸，是亳州城市旅游的突破口之一。 一核：亳州歷史古城旅游核 一帶：渦河文化旅游帶 三 區(qū)： 中華藥都養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、天下道源文化休閑旅游區(qū)、生態(tài)水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū) 第十條 一核：亳州歷史古城旅游核 【功能定位】 亳州市區(qū)是亳州市的經(jīng)濟(jì)、 政治、文化中心，也是亳州市旅游開發(fā)建設(shè)相對完善的地區(qū)，主要承擔(dān)區(qū)域旅游組織和接待中心的功能，集文化古城觀光、養(yǎng)生康體度假、商貿(mào)購物休閑等功能于一體，是亳州市旅游目的地的核心旅游區(qū)。 遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2021－ 2025） 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 4 亳州市旅游由文化觀光體驗、中藥康體養(yǎng)生、生態(tài)休閑度假組成的產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)定型，“天下道源，中華藥都”在市場上具有廣泛知名度，四大核心文化旅游產(chǎn)品得到全面發(fā)展，成為具有國際影響力的文化旅游城市和健康養(yǎng)生旅游目的地。 泛長三角特色 旅游中心城市 ； 國內(nèi)著名 的道家文化旅游 目的地 ； 世界知名的中醫(yī)藥康體養(yǎng)生旅游目的地； 第七條 戰(zhàn)略 目標(biāo) 近期目標(biāo)（ 2020－ 2020） 打造 “天下道源 第三條 規(guī)劃 原則 高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、快速發(fā)展 原則 以市場為指導(dǎo) 原則 價值提升 原則 系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化 原則 可持續(xù)發(fā)展 原則 第四條 規(guī)劃 基礎(chǔ) 依據(jù) 《旅游規(guī)劃通則》 GB/T 18971 2020 《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評價》 GB/T 17775 2020 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》 GB/T 18972 2020 《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 （ 2020） 《安徽省旅游總體規(guī)劃》（ 2020— 2020） 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 2 《安徽省十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》（ 2020－ 2020） 《亳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 （ 2020） 《亳州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （ 2020－ 2020） 《亳州市城市發(fā)展規(guī)劃》 （ 2020－ 2020） 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 3 第二章 戰(zhàn)略與目標(biāo) 第五條 戰(zhàn)略思路 文化 品牌戰(zhàn)略 ； 鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化 戰(zhàn)略 ； 區(qū)域聯(lián)動 戰(zhàn)略 ； 產(chǎn)業(yè)互動戰(zhàn)略 。 第二條 規(guī)劃 的時空 范圍 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃范圍為亳州市行政轄區(qū)范圍，包括譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣，總面積 8374 平方公里。亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 I 《 亳州市旅游 發(fā)展總體 規(guī)劃 》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 名單 組 長：牛弩韜 亳州市委副書記、市長 副組長：張 杰 亳州市委常委、市委秘書長、宣傳部部長 馬 露 亳州市副市長 梁志山 亳州市政府副秘書長 成 員：楊立民 亳州市旅游局局長 孫紹光 亳州市發(fā)改委主任 王玉璽 亳州市財政局局長 馬福光 亳州市房產(chǎn)局局長 葛 生 亳州市文廣局局長 劉景才 亳州市建委主任 龔健勇 亳州市國土資源局局長 陳顯鋒 亳州市環(huán)保局局長 馬心魁 亳州市建委規(guī)劃局局長 趙 威 亳州市旅游局副局長 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 II 《亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 編制工作組名單 項目組長 ： 洪基軍 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 總策劃 / 所長 項目副組長 ： 梁建軍 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 品牌總監(jiān) 項目經(jīng)理： 楊 文 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 高級規(guī)劃師 項目顧問： 李 山 上海華東師范大學(xué)資環(huán)學(xué)院 副教授 康淞萬 上海華東師范大學(xué)資環(huán)學(xué)院 教授 楊 群 上海大學(xué)歷史系 教授 夏海斌 上海華東師范大學(xué)設(shè)計學(xué)院 講師 徐繼田 中國科學(xué)院地理研究所 研究員 成 員： 呂洪梅 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 規(guī)劃總監(jiān) 湯 俊 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 高級規(guī)劃師 彭婷婷 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 規(guī)劃師 洪 壘 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 規(guī)劃師 譚 曲 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 規(guī)劃師 趙永忠 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 規(guī)劃師 李 龍 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 設(shè)計師 衣 龍 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 設(shè)計師 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 III 目 錄 第一章 總論 ...................................... 1 第二章 戰(zhàn)略與目標(biāo) ................................. 3 第三章 空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品規(guī)劃 .......................... 4 第 四章 產(chǎn)品體系與產(chǎn)業(yè)要素 ......................... 13 第五章 品牌建設(shè)與市場營銷 ......................... 19 第六章 城市旅游塑造工程 ........................... 24 第七章 資源保護(hù)與可持 續(xù)發(fā)展 ........................ 27 第八章 旅游發(fā)展近中期行動計劃 ...................... 30 第九章 亳州市旅游保障體系規(guī)劃 ...................... 37 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 1 第一章 總論 第一條 規(guī)劃 編制意義 根據(jù) 安徽省 “十一五” 旅游 規(guī)劃， 亳州主要 發(fā)揮歷史文化名 城的資源優(yōu)勢，以中醫(yī)藥主題旅游為龍頭，實現(xiàn)亳州旅游發(fā)展新突破，成為新皖北旅游板塊的核心，從而推進(jìn)全省旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。本輪亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃是加快亳州旅游發(fā)展重要決策形成的過程，將為亳州各區(qū)縣的旅游發(fā)展指明方向，解決旅游資源豐富與旅游產(chǎn)品缺乏之間的矛盾，將集成亳州市人民關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的智慧，統(tǒng)一認(rèn)識，形成未來一段時期內(nèi)亳州市旅游發(fā)展的行動綱要 。 規(guī)劃期限為 2020~2025 年 ，分近期 （ 2020~2020）年、 中期 （ 2020~2020）年、 遠(yuǎn)期 （ 2021~2025） 年。 第六條 戰(zhàn)略 定位 整合 亳州旅游資源 資源，通過創(chuàng)造性再開發(fā)，將亳州市打造成集 文化觀光休閑、 中醫(yī)藥養(yǎng)生度假、生態(tài) 觀光休閑 、商務(wù)會議于一體 的 綜合性 旅游目的地。中華藥都” 旅游品牌，加大品牌宣傳力度； 深度開發(fā)主題文化旅游精品，重點將以亳商市井商貿(mào)文化為核心的亳州古城和以天靜宮、莊子祠為核心的老莊道家文化為突破口，提升亳州旅游的吸引力； 重點對利辛“皖北第一水鄉(xiāng)”的營造，加快利辛生態(tài)休閑度假項目的建設(shè)； 大力發(fā)展藥酒養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)亳州旅游的品牌形象的突破 ，使亳州成為新皖北旅游板塊的核心 ； 以旅游基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快發(fā)展包括交通、商貿(mào)、餐飲、娛樂等綜合服務(wù)型旅游產(chǎn)業(yè)； 中期目標(biāo)（ 2020－ 2020） 提高旅游景區(qū)開發(fā)品質(zhì)，豐富旅游活動內(nèi)容，完善旅游線路組織安排，重點開發(fā)藥酒養(yǎng)生文化旅游，通過精品藥酒養(yǎng)生文化景區(qū)建設(shè)、 AAAA 級中藥材旅游購物區(qū)建設(shè)、藥膳養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在市場上塑造“天下道源，中華藥都”的旅游品牌形象，成為國內(nèi)知名的文化旅游和康體養(yǎng)生旅游目的地。 第八條 目標(biāo)指標(biāo)體系 表 2－ 1 亳州市旅游業(yè)規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測表 指標(biāo)項目 2020 低方案 中方案 高方案 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 全市 GDP （億元） 345 435 555 709 459 674 990 485 781 1258 GDP 年均增長率（％） － 國內(nèi)游客接待量（萬人） 188 286 460 617 312 627 921 367 913 1471 國內(nèi)游客年均增長率（％） － 國內(nèi)游客人均消費（元） 425 500 650 800 550 700 900 650 900 1200 國內(nèi)旅游總收入（億元） 國外游客接待量（萬人） 國外游客年均增長率（％） －