【正文】 水產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定城周蔬菜保供基地在2萬畝左右、中高山錯季蔬菜基地穩(wěn)定5萬畝左右，穩(wěn)定文峰尖山一線蔬菜深加工基地在3萬畝左右，力爭到2020年全縣蔬菜基地常年穩(wěn)定在10萬畝，播種面積20萬畝，產(chǎn)量達到30萬噸，建成蔬菜加工企業(yè)3家。創(chuàng)建4個煙葉種植萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個萬擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個以上千畝村、120畝以上規(guī)模家庭農(nóng)場100個，到2020年，全縣基本煙田達到10萬畝，常年種植烤煙6萬畝以上，煙葉年產(chǎn)穩(wěn)定在20萬擔左右。重點扶持發(fā)展太白貝母和大寧黨參等名貴品種藥材，積極發(fā)展一年生中藥材和“三木”藥材，適度發(fā)展其它多年生藥材，力爭到2020年，在地藥材面積達到20萬畝，其中種源基地達到3萬畝、示范基地達到6萬畝，大力培育規(guī)模型、效益型中藥材深加工企業(yè)。到2020年馬鈴薯總產(chǎn)量突破100萬噸，培育深加工企業(yè)3家以上。著力完善三級良繁體系，打造用途專一的加工型原料和商品薯基地。重點發(fā)展馬鈴薯、中藥材、烤煙三大支柱產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展蔬菜、林特產(chǎn)業(yè)，到2017年全縣種植類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到14億元，2020年達到19億元。重點依托生態(tài)資源優(yōu)勢，積極挖掘效益農(nóng)業(yè)增長潛力，著力發(fā)展“1122”工程和特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)林產(chǎn)品加工提供優(yōu)質原材料，構建標準化、專業(yè)化、有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品資源體系，形成一批專用、優(yōu)質、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)供給能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進入市場渠道，推進全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地示范縣建設。本項目基礎設施建設內容主要以“紅池壩旅游環(huán)線”至“巫溪縣生態(tài)旅游城市”之間的生態(tài)旅游發(fā)展帶的區(qū)域，通過基礎設施的建設改善該區(qū)域的基礎設施，方便游客旅游出行。適時開發(fā)利用朝陽石林、團城峽谷及中梁水庫景觀資源。紅池壩旅游環(huán)線：包括文峰鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)、中梁鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要任務是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、統(tǒng)籌市政基礎設施建設、有序拓展城鎮(zhèn)空間、完善基本公共服務功能，建設區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。重點爭取新一輪城市總規(guī)修編，推進城市提質擴模，完善污水、垃圾、市場、學校、醫(yī)療等公共基礎設施，加快核心商圈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素集聚，建成具有區(qū)域影響力和吸引力的生態(tài)旅游城市。科技創(chuàng)新能力弱，群眾生活水平低，貧困面大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度大。三、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不足當前，巫溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)支撐弱，要素保障難。%、%、%，、。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1749902016年，縣委、縣政府帶領全縣人民，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念, 以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“1366”工作思路,深入實施一城兩帶兩區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,著力建城鎮(zhèn)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促改革、尊法治、構和諧,實現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局,全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，社會協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，全縣貧困發(fā)生率降到3%以下，實現(xiàn)基本公共服務均等化。到2020年，基本完成主要生態(tài)建設任務，空氣質量常年達到二級以上標準；后溪河水質保持在I級以上，柏楊河水質保持在III級以上，大寧河干流等其他河流水質保持II級以上；森林覆蓋率達到75%，主要污染物排放總量持續(xù)降低，基本實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性循環(huán)。生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、山水工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四大生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到75%，單位GDP能耗在“十二五”末基礎上累計降低10%。三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標支柱產(chǎn)業(yè)形成。堅持開放發(fā)展。堅持綠色發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和發(fā)展定位，因地制宜確定各功能區(qū)（帶）主導產(chǎn)業(yè)，堅持政府引導、突出市場調節(jié)、強化限制約束，形成各功能區(qū)（帶）錯位發(fā)展、特色發(fā)展，防止資源浪費和低水平惡性競爭，促進各功能區(qū)（帶）產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。實施期限：2018年1月12月第一章 巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有利條件一、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎近年來巫溪縣以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)巫溪縣第四次黨代會、市委四屆三次全會，縣委第十二屆四次、五次全會精神，結合巫溪縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進全縣各功能區(qū)（帶）差異化發(fā)展，于2014年8月8日發(fā)布《巫溪縣人民政府關于優(yōu)化“一城兩帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的實施意見》，《實施意見》要求、基本原則和目標：一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求圍繞與全市同步全面建成小康社會的目標，以生態(tài)涵養(yǎng)為根本，以發(fā)展為第一要務，堅持“產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走”的原則，進一步明確、深化全縣各功能區(qū)（帶）主要任務和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力形成產(chǎn)業(yè)導向明晰、集群特色明顯、資源配置最優(yōu)、整體效能最大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）的精神，按照國家發(fā)改委等七部委《關于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》和《重慶市人民政府辦公廳關于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》渝府辦發(fā)（2016〕247號）及《中共重慶市委重慶市人民政府關于精準扶貧精準脫貧的實施意見》渝委發(fā)〔2015〕19號的要求，根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結合巫溪縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，為進一步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局，推進全縣各功能區(qū)（帶）差異化發(fā)展，加快 “一城兩帶兩區(qū)”建設。巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣基礎設施建設項目實施方案2017年9月28日61 / 63重慶市巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣基礎設施建設項目實施方案目錄前言 4第一章 巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有利條件 6一、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎 6一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求 6二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則 6三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標 7二、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利條件 8三、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不足 8第二章 巫溪縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及發(fā)展任務 9一、巫溪縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 9一）生態(tài)旅游城市 10二）城鎮(zhèn)發(fā)展帶 10三）生態(tài)旅游發(fā)展帶 10四）生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 11五）生態(tài)保護發(fā)展區(qū) 12二、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要任務 14一）充分發(fā)揮生態(tài)旅游城市在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的主導作用 14二）以城鎮(zhèn)發(fā)展帶的建設落實精準產(chǎn)業(yè)扶貧措施 14三）以生態(tài)旅游發(fā)展帶的建設為契機加快推進農(nóng)村基礎設施建設 15四） 以生態(tài)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民脫貧致富 16五）加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設以提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展 17六）加快推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值 18第三章 項目建設區(qū)域分布及內容 19一、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目建設區(qū)域選擇 19一）巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合試點示范縣的選擇標準 20二）巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目區(qū)域 21二、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目建設內容和規(guī)模 22一）試點示范項目區(qū)域道路建設內容 22二）試點示范項目區(qū)域池塘管道建設內容 24三）試點示范項目區(qū)域各鎮(zhèn)村社建設內容 25第四章 項目建設施工方案 32一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目道路建設施工方案 32一）施工總體計劃安排 32二）施工準備 34二）主要施工準備方案 36二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目池塘建設施工方案 38一）池塘土方開挖施工方案及技術措施 38二）池塘施工方案及技術措施 40三）池塘施工方案及技術控制措施 41第五章 項目建設組織保障體系 42一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目政府組織保障 42一）強化組織領導 42二）強化資金投入 43四）強化項目管理 43五）強化示范帶動 44二、做好項目建設的施工組織管理 44三、項目建設實施計劃 47一）準備階段（至2017年底） 47二）加快推進階段（2018年112月） 47第六章 項目建設資金預算 48一、項目建設資金總投資預算 48一）項目投資估算 48二） 項目各鎮(zhèn)建設投資估算 49二、項目投資金額的來源 50第七章 項目建設效益分析 51一、 項目社會效益和生態(tài)效益分析 51完善農(nóng)村基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 51能加快推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值 52能有效推動“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”功能的定位發(fā)展 53二、項目經(jīng)濟效益分析 53三、結論 53附件一：巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項目范圍圖： 54附件二：上磺鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 55附件三：古路鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 56附件四：鳳凰鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 57附件五：塘坊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 58附件六：菱角鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 59附件七：文峰鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 60附件八：朝陽鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合2018年基礎設施建設投資預算 61前言 近年來，巫溪縣以其豐富的農(nóng)業(yè)資源，極積推進種養(yǎng)+貿工一體化發(fā)展，實現(xiàn)地域范圍內的復合式循環(huán)；加快農(nóng)林業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)綠色低碳增長方式轉變；推進種養(yǎng)結合，糧林蔬三元種植結構協(xié)調發(fā)展，以集群化打造全產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌化打造全價值鏈，以組織化打造全主體鏈，以信息化打造全創(chuàng)新鏈，以共贏化打造全利益鏈，實現(xiàn)了巫溪農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，從而提升了巫溪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。推進巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。特編制了《巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣基礎設施項目建設實施方案》，本方案明確到2018年底全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣基礎設施項目建設的總體思路、奮斗目標、產(chǎn)業(yè)布局、建設任務、實施方案、實施步驟和組織保障措施等內容。二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則堅持差異發(fā)展。堅持聚集發(fā)展。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品、清潔能源、特色礦產(chǎn)資源，擴展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度和集中度，做大做強山水工業(yè)；圍繞邊貿物流、精品旅游景區(qū)，打造服務產(chǎn)業(yè)集群；圍繞“1122”特色產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；優(yōu)化城市和城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐，促進產(chǎn)城融合、聚集發(fā)展。走“生態(tài)立縣、生態(tài)富民”之路，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，兼顧生態(tài)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境準入標準，大力推進節(jié)能減排和再生資源利用，著力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，構建資源集約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)體系。不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境，加大招商引資力度，主動承接重慶市主城及沿海地區(qū)符合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉移項目，積極引進大企業(yè)、好項目，在更寬領域、更高層次配置發(fā)展要素。到2020年，力爭全縣馬鈴薯總產(chǎn)量突破100萬噸，出欄山羊100萬只，在地藥材面積達到20萬畝，煙葉年產(chǎn)穩(wěn)定在20萬擔左右，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到34億元；接待游客量突破640萬人次，旅游綜合收入突破25億元；山水工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)180億元，工業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重達到30%以上；城鎮(zhèn)核心商圈社會消費品零售額達50億元以上，全縣社會消費品零售總額年均增長15%以上。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。生活條件改善。二、巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利條件在大力推動農(nóng)牧結合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、循環(huán)經(jīng)濟等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程，在新形勢下，巫溪縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有更多有利條件。初步核算，2016年，巫溪縣生產(chǎn)總值達到823691萬元，按可比價計算，%。萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值304637萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值344064萬元，%，::(見圖1)。按常住人口計算，人均GDP達到21120元，%。產(chǎn)業(yè)結構落后，產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。第二章 巫溪縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及發(fā)展任務一、巫溪縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一）生態(tài)旅游城市該區(qū)域是全縣資源要素集中、帶動輻射強大的核心區(qū)域，是全縣發(fā)展重要增長極、人口轉移主要承接地，集中體現(xiàn)政治經(jīng)濟中心、科教文化中心和交通樞紐功能。二）城鎮(zhèn)發(fā)展帶該區(qū)域是全縣未來城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，承接縣城輻射、聚集人口的重要區(qū)域，全縣農(nóng)特產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品加工示范區(qū)。三）生態(tài)旅游發(fā)展帶該區(qū)域是以大寧河文化長廊、紅池壩、陰條嶺等重點景區(qū)為依托的“兩環(huán)一線”生態(tài)旅游發(fā)展帶，重點加快全域景區(qū)化和旅游開發(fā)扶貧戰(zhàn)略，加強重點景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游設施建設，推動旅游快速發(fā)展，建成最具吸引力的原生態(tài)、休閑度假旅游觀光帶。重點圍繞紅池壩創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)建設目標，加快完善景區(qū)內外交通，水、電及通訊等基礎設施建設，打通至開縣雪寶山，以及連接城口至萬源的旅游通道，加快建設紅池壩各類度假酒店、餐廳、休閑娛樂項目及旅游地產(chǎn)開發(fā)，有序推進綜合休閑度假區(qū)、高山草甸花海體驗區(qū)、濕地生態(tài)旅游區(qū)、徒步旅游探險區(qū)等景區(qū)景點建設。依托重點景點和特色資源，實施“百里環(huán)線畫廊、千戶森林人家、萬戶生態(tài)農(nóng)莊”工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。四）生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)域是適宜生態(tài)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和有特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎及發(fā)展前景的區(qū)域。種植產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯。鞏固發(fā)展原種基地1萬畝、良種基地10萬畝、加工專用型馬鈴薯基地5萬畝；在海拔800米以下區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展秋薯基地10萬畝；在全縣范圍內發(fā)展商品薯基地30萬畝。中藥材?？緹煛Ｊ卟?。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。到2017年，全縣養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12億元，2020年達到15億元。加快山