【正文】 個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)我區(qū)小型農(nóng)田 水利工程建設(shè)已成為我區(qū)廣大干部群眾的迫切愿望和強(qiáng)烈要求。 第五節(jié)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和重要性 一、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和緊迫性 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村工作和水利工作的重要內(nèi)容之一，是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程，同時(shí)也是一項(xiàng)情系廣大農(nóng)村群眾的德政工程，民心工程。 二、存在的主要問(wèn)題 水利工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī)，但還存在諸多不足，需值得重視和急待解決。在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的同時(shí)，按照‘誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)’和 ‘誰(shuí)投入，誰(shuí)所有’的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民戶辦，聯(lián)辦小型水利工程，廣泛吸納社會(huì)資金，大力支持民投、民建、民營(yíng)水利工程。 一、“十五”以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建 設(shè)取得的成績(jī) 近年來(lái)，我區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)做了大量的工作，每年區(qū)人民政府都發(fā)出了關(guān)于抓好夏修和冬春修農(nóng)田基本建設(shè)的通知，通知要求各級(jí)黨委和政府“在新的形勢(shì)下，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，逐步建立‘政府引導(dǎo)、農(nóng)戶建管、產(chǎn)權(quán)民有、利益民享’的新機(jī)制，改變不尊重農(nóng)民意愿，由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的作法、樹立農(nóng)民自愿參與，村社自愿組織的觀念。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真貫徹落實(shí) 2020年中央一號(hào)文件，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，中央的這些重要舉措，從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利的重要地位，提出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的方針和原則，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院興修水利的堅(jiān)定信心和決心，標(biāo)志著水利建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，水利設(shè)施的地位就越顯得重要。但是由于這些工程都在上世紀(jì)六、七年代建成，且標(biāo)準(zhǔn)低、病害嚴(yán)重、渠系配套差，抗御連續(xù)干旱的能力低、這些諸多不足，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 遂寧船山區(qū)水資源總量與開發(fā)利用表 類型 總量 （億 m3） 已利用量 利用率 所占比例 江河過(guò)境地表水資源 境內(nèi)地表水資源 地下水資源 合計(jì) 100 二、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀 中華人民共和國(guó)成立后，我區(qū)的水利事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。全區(qū)共有地下水資源 m3，可開采 m3，已開發(fā)利用 m3，占可開采量的 %。 （三）地 下水水資源 我區(qū)境內(nèi)的地下水，主要為砂礫石層孔隙水，基巖裂隙水。 （二）境內(nèi)地表水水資源 我區(qū)多年平均降雨量 ，平均地表徑流深 200～245mm，多年平均徑流量 億 m3。 （一） 江河過(guò)境地表水水資源 涪江是從外縣進(jìn)入我區(qū)的唯一過(guò)境地表水，其水資源極為豐富，每年平均過(guò)境客水 億 m3。 第二節(jié)水資源開發(fā)利用和水利工程建設(shè)現(xiàn)狀 一、水資源開發(fā)利用 我區(qū)水資源較為豐富，開發(fā)利用潛力大。 水文 船山區(qū)境內(nèi)大小溪河為涪江水系，呈不對(duì)稱樹枝狀，西 13 側(cè)流長(zhǎng)域?qū)?，東側(cè)反之，其縱橫交錯(cuò)，遍布全區(qū)。因此些這月份易發(fā)生干旱。最長(zhǎng)達(dá) 62天（ 1967年 7 月 11日 — 9 月 10日）。災(zāi)害性天氣包括冬、春、秋季的寒潮，低溫，連綿陰雨、干旱、冰雹、暴雨、洪澇等。各類干旱中以夏伏旱影響最大，嚴(yán)重影響大春主要作物產(chǎn)量。降雨量差值超過(guò) 12 200mm，降雨量不但有季節(jié)分配不均的規(guī)律（春季 3— 5 月為204mm，夏季 6— 8 月為 ，秋季 9— 11月為 ，冬季 12— 2 月為 ）且年季差異也十分突出，最多年,最少年 ，年際之差 769mm以上。降雨量分布極不均勻， 夏季平均降雨量為，占全年降雨量的 %，冬季僅為 ，占 5%。 全區(qū)平均氣溫 ，最冷月為 1 月，極端最低氣溫，最熱月為 7 月和 8 月，極端最高氣溫 ，且均溫皆在 00c 以上。但降雨時(shí)空分配不均，雨熱同季，夏季伏旱，秋季陰雨，濕度大，云霧多，光照少。 （二）氣象、水文 氣象 船山區(qū)屬川中 亞熱帶溫暖濕潤(rùn)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候顯著。主要為遂寧組（ J3S）泥巖爽薄層砂巖地層，巖 11 性均一，抗風(fēng)化能力弱，因而形成溝谷寬平，丘包低緩，迂回綿延的地形。 主要 分布于西北部新橋以北的小面積區(qū)域，分布面積，占幅員面積的 %，高程 320— 400m。相對(duì)切割深度 30— 50m，主要為遂寧組（ J3S）泥巖爽薄層砂巖地層，地層巖性均一，抗風(fēng)化能力弱，溝谷寬平，丘包低緩。 寬谷圓頂淺丘區(qū) 主要分布于區(qū)內(nèi)西南部的南埡 新橋 西寧 復(fù)橋一帶，面積 ，占幅員面積的 %。主要為遂寧組（ J3S）泥巖爽薄層砂巖地層。 寬谷園頂狀中丘區(qū) 主要分布于區(qū)內(nèi)北部的桂花 — 唐家一帶、西南部保升一帶及南部老池以南地帶，面積 ，占幅員面積 %，高程 320— 410m。 主要分布于東部的仁里、永興、河沙以北地帶，面積 10 ，占幅員面積的 %，高程 350— 510m，相對(duì)切割深度 120— 140m左右。 侵蝕堆積地形主要分布于涪江兩側(cè)，表現(xiàn)為河漫灘及一至五級(jí)階地；構(gòu)造剝蝕地形表現(xiàn)為丘 陵，包括深丘、中丘、淺丘、緩丘及平壩，分布于區(qū)內(nèi)各個(gè)地區(qū)。 骨干水利工程少，全區(qū)雖有 5 座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，32座?。ǘ┬退畮?kù)，但都建在上世紀(jì)六、七十年，且年久失修，淤積嚴(yán)重，渠系配套差，難以發(fā)揮其應(yīng)有的工程效益。 9 船山區(qū)的農(nóng)村人均純收入低。從區(qū)內(nèi)缺水情況來(lái)看，缺水區(qū)主要表現(xiàn)為工程性缺水；從地域上看，缺水嚴(yán)重的多分布在偏遠(yuǎn)處，交通不便且經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，主要原因有以下幾點(diǎn)： 船山區(qū)氣候干旱嚴(yán)重，春旱幾乎年年發(fā)生，夏旱伏旱頻繁，農(nóng)民飲用水嚴(yán)重缺乏。 （三）區(qū)域缺水狀況及分布和類型 根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，船山區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在著不同程度的缺水狀況。 船山區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，工商經(jīng)濟(jì)具有一定基礎(chǔ)，城市建成區(qū)面積 。 （二）主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 全區(qū)轄 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 216 個(gè)行政村； 1902 個(gè)社，總?cè)丝?8 萬(wàn)人，總戶數(shù) 。船山區(qū)正逐步成為四川的第二大交通樞紐，成為四川通往東南西北的快速通道。 船山區(qū)以連接成渝的新優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主體方向，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，地處成渝經(jīng)濟(jì)圈。幅度面積 618k㎡，東西長(zhǎng) 32KM，南北相距 44KM。船山區(qū)位于四川盆地中部，涪江中游。 7 第一章 概 述 第一節(jié) 區(qū)域自然地理?xiàng)l件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。 四、 效益分析 6 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)改善了受益群眾的生存環(huán)境，生活條件，深受項(xiàng)目區(qū)群眾的歡迎 。 三、工程建設(shè)與管理 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作，為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，必須建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工程的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，才能確保工程質(zhì)量，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。 一、項(xiàng)目建設(shè)方案 這次規(guī)劃的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)共分為兩個(gè)部分，一部分是小型自流灌區(qū)改造建設(shè)，渠道 ，建筑物 624處，新增灌 區(qū) 12288畝，改善灌排面積 24690畝，新增節(jié)水能力 596610m3,增產(chǎn)糧食 ；另一部分是新建小型灌溉水源工程， 2020— 2020年 30個(gè)村設(shè)計(jì)自流灌面 13183畝，補(bǔ)灌 25101畝，引蓄水能力 2020240m3,新增容積 167500m3（自流）， 753030m3 (補(bǔ)灌 )，年可供水量自流 3691240m3,補(bǔ)灌903636m3,新增自流灌面 11865畝，補(bǔ)灌 21336畝，自流灌面 5 增產(chǎn) 593225kg，補(bǔ)灌增產(chǎn) 640076kg， 2020— 2020 年 38個(gè)村，設(shè)計(jì)自流灌溉面積 14627畝，補(bǔ) 灌面積 34540畝，引蓄水能力 2063560m3,新增容積自流 2032020m3，補(bǔ)灌 1036200m3，年可供水量自流 4095560m3，補(bǔ)灌 1243440m3,新增灌面自流13164畝，補(bǔ)灌 29359畝，自流灌面增產(chǎn) 658215kg，補(bǔ)灌灌面增產(chǎn) 880770kg。 船山區(qū)是一個(gè)人口密集的區(qū)，幅員面積 618km2,人口，每平方公里 1068人，比全省每平方公里 172人多6 倍。 第二章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) 第一節(jié) 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想 第二節(jié) 規(guī)劃編制的基本原則 第三節(jié) 規(guī)劃編制的主要任務(wù)和目標(biāo) 第四節(jié) 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點(diǎn) 第三章 規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模 3 第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容 第五章 投資估算與效益分析 第一節(jié) 投資估算 一、投資估算方法 二、投資估算編制依據(jù) 三、典型工程投資估算 四、總投資估算 第二節(jié) 效益分析 一、效益分析 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第三節(jié) 綜合評(píng)價(jià) 第六章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 第一節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé) 第二節(jié) 優(yōu)化建設(shè)管理 方案，充分反映農(nóng)民意愿 第三節(jié) 加強(qiáng)資金管理，確保建設(shè)資金足額到位 第四節(jié) 嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量 第五節(jié) 明確工程的管理責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用 第七章 附表 綜合說(shuō)明 遂寧市船山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（ 2020— 2020 4 年）。 第五節(jié) 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性和必要性 一、加強(qiáng) 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性和緊迫性。 1 遂 寧 市 船 山 區(qū) 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告 目 錄 綜合說(shuō)明 2 第一章 概述 第一節(jié) 區(qū)域自然地理?xiàng)l件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 二、自然地理?xiàng)l件 第二節(jié) 水資源開發(fā)利用和水利工程建設(shè)現(xiàn)狀 一、水資源開發(fā)利用 二、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀 第三節(jié) 小型農(nóng)田水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用 第四節(jié) 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題 一、“十五”以來(lái)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得的成績(jī)。 二、存在的主要問(wèn)題。 二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的可行性和有利條件。是以水利部農(nóng)水司關(guān)于開展《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》編制工作的通知要求及編制提綱為依據(jù)，進(jìn)行編寫。船山區(qū)是一個(gè)水資源緊缺的區(qū)，我區(qū)人均占有水資源不足 400m3,僅占全省人均水資源的 1/6， 船山區(qū)是一個(gè)土地利用率較高的區(qū)，每平方公里有耕地 422畝，比全省每平方公里 138 畝多 3 倍，我區(qū)耕地的復(fù)種指數(shù)為 ，我區(qū)還是一個(gè)徑流較低的區(qū)，全區(qū)平均徑流深為 220mm，比全省年平均徑流深 525mm 少 305mm，由于我區(qū)人口密集，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)粗放，生產(chǎn)生活污水大量排入江河，加之地表水直接受農(nóng)藥，化肥的污染，據(jù)調(diào)查，我區(qū)有 103 個(gè)村， 萬(wàn)人飲水和灌溉得不到保證。 二、 投資估算 投資估算按《四川省、重慶市水利水電建筑工程預(yù)算定額》（ 1997）、《四川省、重慶市水利水電建筑工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（ 1997）、《四川省、重慶市水利水電建筑工程概（估）算編制規(guī)定》（ 1998）以及川建管（ 1997） 7 號(hào)文件進(jìn)行編 制，這次規(guī)劃的自流灌區(qū)改造工程總投資為 萬(wàn)元（不含群眾投勞部分），新建小型灌溉水源工程總投資。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；二是實(shí)行目標(biāo)管理；三是嚴(yán)格質(zhì)量管理；四是加強(qiáng)資金管理；五是嚴(yán)格工程驗(yàn)收；六是明晰產(chǎn)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上具有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，請(qǐng)上級(jí)進(jìn)快立項(xiàng)實(shí)施。 （一）區(qū)位及交通狀況 2020年 12月 18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷遂寧市中區(qū)，設(shè)立船山區(qū)和安居區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 105023`13`` ～ 105046`00`` ，北緯：30019`07``～ 30039`23``。東與蓬溪縣及重慶市潼南縣接壤，南跨 安岳縣、安居區(qū)，西與大英縣、安居區(qū)相鄰，北與蓬溪、射洪縣接壤。是遂寧市政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，達(dá)成鐵路，成南高速，國(guó)道 318穿境而過(guò)，連接渝懷，達(dá)成鐵路的遂渝快速鐵路，連接成南高速的遂渝高速公路，正在加緊建設(shè)；綿遂高速公路，望年內(nèi)開工建設(shè)，綿遂鐵路，遂內(nèi)（江）鐵路已提上議事工程。區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公路相通，交通極為便利。其中農(nóng)業(yè)人口 人；占總?cè)丝?%，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人；占總?cè)丝诘?，城市化 44%；人口密度 1068人 /Km2 據(jù) 2020年年鑒統(tǒng)計(jì)，船山區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值： 元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 ，工業(yè)總值 ，地方財(cái)政收入 萬(wàn)元，耕地面積 16497 公頃，農(nóng)村人均收入 2473元。一、二 、三產(chǎn)業(yè)比為 ::，初步形成食品，紡織、電力、機(jī)電等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍、輻射川渝 10余縣市。涪江兩側(cè)由于地處河流低階地，河流松散堆積層含水性和賦水性均好，一般的沉陷井就能滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需要。加之干旱期長(zhǎng)，溪流田塘干涸，不但農(nóng)溉水源得不到保障，而且飲用水也十分困難，有的地方要到幾公里外拉水解決生活飲用。尤其偏遠(yuǎn)和交通不便且經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，地方財(cái)力比較困難，投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。 二、自然地理?xiàng)l件 （一）地形地貌 遂寧市船山區(qū)位于四川盆地中部，地處涪江中游，區(qū)域內(nèi)丘包群立 ，溝谷迂回，寬緩延伸，為四川盆地典型的因造構(gòu)剝蝕形成的丘陵景觀，涪江兩岸