【正文】 張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在操作上嚴格按進度撥款，在資金使用上，先用自籌資金，后用國 家補助資金。⑤建立完整的分工程項目建卡制度。⑥建立審計制度。同時在項目實施的全過程中要主動接受紀律、監(jiān)察部門的檢查、監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。 一、材料設備實行政府采購。實行市場認證準入，材料設備供應商的產(chǎn)品必須要有三證，才能參與政府采購競標，嚴格“三無”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入場、對砂、卵石、水泥等產(chǎn)品進行嚴格的抽 檢，要求按規(guī)定必須取樣試驗后方可使用，砼、砂漿拌和用的各種材料必須要嚴格計量，保證各種原材料符合質(zhì)量要求。 三、加強小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)督管理 牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的指導思想，按照基本建設項目管理程序，實施嚴格的質(zhì)量措施，落實分級管理負責制，按規(guī)定執(zhí)行“三制”管理，實行“兩卡”制和“公式”制，切實加強技術(shù)指導，嚴把質(zhì)量關(guān)。在各項目區(qū)設小型農(nóng)田水 利工程監(jiān)理組和質(zhì)量監(jiān)督組，明確質(zhì)量標準，落實 2 名專職質(zhì)監(jiān)員，巡回檢查工程質(zhì)量，每一處工程明確1 名素質(zhì)好、業(yè)務精的工程師為項目專業(yè)監(jiān)理員，負責項目 35 的建設。要制定質(zhì)量責任制及考核辦法，層層簽訂責任書和項目合同，實行質(zhì)量終身負責制。按規(guī)范執(zhí)行工程建設，嚴格按照有關(guān)規(guī)定的設計文件和按施工承包合同的要求對工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。建立目標管理責任制，明確目標、責任到人，并將工程進度、質(zhì)量指標等列入考核內(nèi)容。在工程施工中作好安全宣傳，制定安全措施，對重點工程、隱蔽工程、施工爆破 等指定專人負責，劃定施工安全區(qū)，設立安全標志線和警示牌，確保工程項目從開工到竣工不發(fā)生任何傷亡事故。要加強管理人員，施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量知識的教育，在工程項目建設過程中，建立和完善質(zhì)量管理激勵機制，積極推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，加強管理，不斷提高質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。 小型農(nóng)田水利工程建設，從一開始就必須高度重視各個單位工程的驗收工作，施工單位明確質(zhì)量負責人，跟班檢查，認真執(zhí)行“三檢”制度，初驗由跟班作業(yè)人員負責，復檢由各班組長負責，終檢由工程質(zhì)量負責人負責，嚴格每道施工工序，上一道工序完工驗收合格后，方可進入下一道工序，對隱蔽工程和重要工序必須報請建設質(zhì)檢部門共同檢查。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全 面完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣 (區(qū) )人民政府提出驗收申請，縣 (區(qū) )人民政府組織相關(guān)部門逐處進行組織驗收，對工程建設完成好并通過驗收的予以適當?shù)莫剟睿瑢こ踢M度緩慢辦事拖沓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予限期完成的警告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在報帳時要求小型農(nóng)田水利工程在建設的同時必須落實管護責任。也不予驗收。明確產(chǎn)權(quán)和工程管護使用權(quán)。工程在運行管理中要通過運用市場機制增強活力。以上制度的建立，有利于規(guī)范工程管理行為，在保確工程安全生產(chǎn)的基礎上，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。建立完善工程社會化服務體系 是重要環(huán)節(jié)。只有這樣才能確保工程效益永續(xù)發(fā)揮。 04′ 22″ 至 105176。 10′ 50″至 30176。東鄰蓬溪，東南與潼南、安岳相連，西與樂至、大英接壤，海拔多在 280～ 350 m 之間，全區(qū)轄３ ３個 40 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 729 個村 ,7008 個農(nóng)業(yè)合作社，總?cè)丝? 萬人，耕地面積 萬畝（其中田 萬畝），主要農(nóng)作物有水稻、玉米、小麥、紅苕、油菜、花生等。地貌類型和地形特征明顯，以褐皺微弱的侏羅系中上統(tǒng)砂泥巖的剝蝕構(gòu)造地形為主，砂泥巖互層地帶呈臺階狀，以泥巖為主的地區(qū)多呈饅頭狀。涪江和瓊江兩岸沖積而成的階地占耕地面積的 12%。主要河流有涪江和瓊江，涪江從蓬溪、大英交界線入境，由北向南出境，境內(nèi)主河道全長 ，多年平均流量 472m3/s。區(qū)內(nèi)大小溪流 47 條，總長 ，絕大多數(shù)發(fā)源于境內(nèi)，源短流小，受降雨的年際變化影響，故區(qū)內(nèi)的小溪流經(jīng)常出現(xiàn)斷 流，而 5~10 月則是產(chǎn)生徑流的主要時期，徑流總量占多年平均的 80%左右，所以易發(fā)生洪澇災害。氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期較長，多年平均氣溫 ℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫 –℃，多年平均無霜期 296 天，多年平均日照 小時，多年平均相對濕度 82%，最大風速 18m/s，多年平均降雨 ，降雨在年內(nèi)分配不均，5~10 月降雨占全年雨量的 80%以上，多年平均蒸發(fā)量，多年平均徑流深 ，徑流總量 億 m3，徑流系數(shù) ，平均每平方公里產(chǎn)水 萬 m3，比全省平均產(chǎn)水低 50%。 水文地質(zhì) 區(qū)內(nèi)地下水主要以紅層丘陵松散巖類孔隙水和基巖裂隙水為主。 基巖裂隙水主要分布于紅層丘陵區(qū)中界侏羅系中上統(tǒng)沙溪廟組、遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組地層中，中層砂巖 是紅層丘陵區(qū)的主要含水層，賦存于砂、泥巖風化帶中，含水較為豐富，紅層丘陵區(qū)的地表水資源較為貧乏。 土壤植被 遂寧市市中區(qū)土壤類型主要為紫色土、褐色土和新老沖積土。 全區(qū)壤粘土居多，沙土次之，境內(nèi)西、北部輕壤土、中壤土分布較多，東、中部和南部中壤、重壤土 分布較多，丘崗頂部一般為輕壤土，中部多為中壤土質(zhì)，下部一、二臺階地位低坡緩，多為重壤土和輕粘土質(zhì)。 遂寧市市中區(qū)實施了長江上游防護林和水土保持工程，森林覆蓋率有所提高，已達到了 %，水土流失有所緩減。 43 全區(qū)土地面積 1876km2，其中耕地面積 萬畝，占總土地面積的 %，耕地中，田面積 萬畝，占耕地面積 %，旱地面積 萬畝，占耕地面積的 %，農(nóng)業(yè)人均耕地 畝， 2020 年種植水稻 萬畝，小麥 萬畝，玉米 萬畝，紅苕 萬畝，豆類 萬畝，經(jīng)濟作物 萬畝，其他作物 萬畝，農(nóng)業(yè)復種指數(shù)為 。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，工業(yè)以輕紡工業(yè)為主，另有食品加工業(yè)、建筑材料、機械電子、輕化工業(yè)等，總產(chǎn)值 萬元，占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 %。 第二節(jié) 水利工程現(xiàn)狀 一、水利工程現(xiàn)狀 全區(qū)雖已建成各類水利工程 6882 處，其中中型水庫３座，?。垡唬菪退畮?14 座，?。鄱菪退?108 座，山平塘 5337口，石河埝 778 處，電力提灌站 632 處。根據(jù)遂寧市市中區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃（水利部分），中水年全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉總需水量 億立方米，中等干旱年農(nóng)業(yè)灌溉總需水 億立方米，年需水量尚差 億立方米和 億立方米，分別占 %和 %，農(nóng)業(yè)供需水矛盾十分突擊。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，冬干頻率為 %，春旱為 %，夏旱和伏旱頻率為 %。 二、水資源開發(fā)利用狀況及存在的問題 （一）水資源利用概況 我區(qū)水資源利用根據(jù)水源條件、供水方式及水利工程布置和效益劃分為三個區(qū)。 II 區(qū)（ 涪江丘陵提灌區(qū)），該區(qū)地處涪江平壩兩側(cè)的丘陵區(qū)，地勢外緣高而內(nèi)緣低，逐漸向壩區(qū)傾斜，相對高度一般在 20~80 之間，臨江一帶為丘、中丘陵區(qū)，相對高差 20~50m，取水方式主要以提灌為主，攔蓄徑流為輔，幅員面積 km2，占全區(qū)幅員面積的%。 （二）水資源及特點 我區(qū)水資源補給來源主要以大氣降水，多年平均降水量，降雨年際變化大，年內(nèi)分配不均， 5~10 月降雨量占全年的 80%，具有明顯的復蓄型特征。全區(qū)多年平均地表水資源總量 億 m3，其中涪江、瓊江外來客水量 億 m3，占地表水資源總量的%，過江客水雖然十分豐富，但目前僅利用 億 m3，占過江客水總量的 %。 （三）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 截止 2020 年，全區(qū)已建各類水利工程 6882 處，其中：中型水庫 3 座，小 [一 ]型水庫 14 座，小 [二 ]型水庫 108 座，山平塘 5337 口，石河埝 788 節(jié)，提灌站 632 處。 （四）水資源問題 一是遂寧市市中 區(qū)水資源貧乏突出，人均水資源量僅占全國的 %，徑流深 ，屬典型的水資源貧乏區(qū)和低值徑流區(qū)。 三是過江客水雖然豐富，但由于位低，利用率小，且供水成本高。 五是水資源污染較為嚴重，污染源主要是農(nóng)業(yè)施用化肥、農(nóng)藥殘量、工業(yè)排放、生活污染等因素。 47 第二章 水 利建設發(fā)展規(guī)劃的必要性和可行性 第一節(jié) 必要性分析 鑒于遂寧市市中 區(qū)的自然水利條件和旱災以及水資源極度貧乏等情況，全面節(jié)流，適當開源，充分挖掘現(xiàn)有水利設施潛力，科學用水、節(jié)約用水對全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為重要。計劃在全區(qū) 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分四片實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一、 遂寧市市中區(qū)屬農(nóng)業(yè)大縣，人多地少 全區(qū)人均耕地不到 畝，糧食需求量大。 二、 現(xiàn)有水利設施老化嚴重 全區(qū)大部分水利設施均在 50~70 年代修建，經(jīng)長達 50 48 年以上的運行，淤塞、病險、設施設備陳舊落后等，蓄水量銳減、設備老化、功能降低，灌溉水利用率減少。干旱面占全區(qū)幅員面積 90%以上。 —— 增加灌溉面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn) 項目實施后，可基本達到農(nóng)田旱澇保收，同時還可解決全區(qū)人多地少與糧食供需矛盾。 —— 節(jié)約水資源，充分發(fā)揮水資源效益 項目實施后，水資源的利用率將大大提高，全區(qū)供需水矛盾將得到緩減。項目的建設是必要的。 二、 農(nóng)民群眾積極性高 水利節(jié)水灌溉使農(nóng)民群眾得到了實惠，享受到了水利工程帶來的利益，農(nóng)民群眾渴望改善生產(chǎn)和生活條件，提高物質(zhì)文化生活水平，強烈要求解決他們的疾苦，并自覺地愿意投工投勞興修水利工程。 四、 交通運輸條件 遂寧市市中區(qū)的交通建設發(fā)展很快，縣鄉(xiāng)道路全部硬 50 化，村道路已全部建成，機耕道遍布境內(nèi)。 五、 經(jīng)營管理及技術(shù)力量 我區(qū)的水利科技服務體系較為完善，形成了以區(qū)為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為紐帶，村為基礎的水利科技服務網(wǎng)絡，區(qū)以水利局為依托建立了水利技術(shù)推廣中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以水電管理站為基礎，建立了技術(shù)推廣服務站，并通過農(nóng)廣校對村干部進行水利技術(shù)培訓等，在經(jīng)營管理及技術(shù)能力方面能保證全區(qū)水利工程的實施。 第三章 水利建設發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 水利建設發(fā)展規(guī)劃原則 根據(jù)四川省水利廳 2020 年 8 月 1 日《關(guān)于召開四川省丘陵區(qū)水利工程建設規(guī)劃工作會議的通知》要求，我局立即組織工程技術(shù)人員對遂寧市市中區(qū)水利建設進行了全面規(guī)劃，本著“開源節(jié)流、保護環(huán)境、強化管理、平衡供需、持續(xù)發(fā)展”的總體思路，注重人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，把水利工程建設成規(guī)模適度、功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟社會及環(huán)境效益顯著的綜合利用工程。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決群眾生產(chǎn)、生活為重點，集約高效利用水土資源，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高群眾生活水平，為全面建設小康社會提供服務和支撐。 開發(fā)任務是：以灌溉和城鎮(zhèn)工業(yè)、生活供水為主，兼有生態(tài)環(huán)境、旅游等綜合利用。 設計保證率：根據(jù)規(guī)范要求，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水保證率為 P=95%，農(nóng)田灌溉設計保證率為 P=75%。全區(qū)完成以上項目需挖填土石方 萬 m3，漿砌條石 萬 m3，砼及鋼筋砼 萬 m3，各類設備 27 臺套， 工程總投資 億元。 53 （ 2） 工程布置 人民渠跨 妻阝 江工程為一引洪囤蓄工程，其水源及供水區(qū)域分布基本決定了工程的總體布局，工程由取水建筑、輸水總干渠、灌區(qū)新建囤蓄水庫（余家壩水庫）、灌溉渠系及提水設施等五部分組成。 總干渠 ，其中：渡槽 8 座，長 6381m，建筑物占渠道總長 %，明渠 ，規(guī)劃引水流量 m3/s。 共布置支渠 35 條，總長 180km，其中，渡槽 12 座，長度 1380m，隧洞 135 個，長 34620m，建筑物占支渠總長 20%。 擴建毗河供水工程新生水庫 （ 1） 工程概況 新生水庫位于遂寧市市中區(qū)西北部瓊江支流白安河上游的攔江鎮(zhèn)，壩址地理坐標東經(jīng) 105176。 24′ ?？値烊?1520 萬 m3，有效庫容 954 萬 m3，是一座以灌溉為主的中型水庫，設計灌溉面積 萬畝，其中：田 萬畝，土 萬畝。新生水庫作為毗河供水工程的沖蓄水庫，取水于資陽市寶石水庫，經(jīng) 10 公里引水干渠沖囤新生水庫，在現(xiàn)有壩址加高大壩 20m，即現(xiàn)壩頂高程 390m，加高至 410m 高程，校核洪水 408m，相應庫容 4718 萬 m3，正常水位 ，相應庫容 4218 萬 m3。 （ 3） 新生水庫供水范圍 供水范圍為遂寧市市中區(qū)的攔江、蓮花、保石、分水、東禪、白馬、中心等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水流量 m3/s，灌溉面積 萬畝。 輸水總干渠長 10km，取水于資陽市寶石水庫。 灌溉渠系由分干渠的攔江支渠、中心支渠、分水支渠、東禪支渠組成，分干渠長 ，攔江支渠長 22km，中心支渠長 28km，分水支渠 20km，東禪支渠 25km，四條支渠總長 95km。 整治麻子灘樞紐及節(jié)水改造渠系配套 （ 1） 工程概況 麻子灘水庫位于遂寧市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)，瓊江支流白安河上游，樞紐地理坐標東經(jīng) 105176。 15′ 30″，北緯 30176。 27′ 32″之間?？値烊?7585 萬 m3，設計灌溉面積 萬畝。 56 工程于 1971 年 2 月動工， 1978 年 5 月完成主體工程，壩型為粘土斜墻防滲土石混合壩，最大壩高 30m，壩頂寬 7m，壩長 262m。設計左右干渠 97km，已完成防滲 47km，設計支渠 751km，已完成配套 118km。壩頂中部沉陷量超過設計值。 2）大壩壩肩和壩體及基礎滲漏較為嚴重，水位在 以上，滲漏水帶細粒土，水體渾濁，危及大壩安全。溢洪道閘門主次梁變形銹蝕嚴重。 4）放空洞閘門主次梁變 形銹蝕嚴重，絲桿彎曲吊耳已 57 拉斷，不能正常