【正文】 植樹人數(shù) 80％； 植樹成活率 85％，保存率 85％； 生產綠地面積占城市建成區(qū)面積 2～ 3％。 國家建設部對創(chuàng)建園林城市提出標準 園林城市要有完善的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和較先進的各項規(guī)劃指標并逐步安排設施。我國《森林生態(tài)系統(tǒng)與人類》和《森林與健康》論文中提出：在城市中，每人平均需要有 30～ 40 平方米森林綠地就能夠維持空氣中氧與二氧化碳的平衡。 從上一些國家對城市綠地指標的論述，人均 綠地指標從 10～ 600 平方米，幅度很大。 綠地服務范圍的研究 日本根據(jù)城市公園的服務半徑與規(guī)模、類型，把城市園林綠地分在五級生活圈內，在五級生活圈中，人們活動最頻繁的是服務半徑小于 4 公里內基礎生活圈和一級生活圈。城市周圍森林覆蓋率達到 10～ 15％時 ，市區(qū)綠化面積可降到 24～ 26％。認為郊區(qū)森林面積應大于市區(qū)總面積。 認為城市綠地率50％以上最為理想。根據(jù)東京工業(yè)排放的二氧化碳量折算為每個居民需 140 平方米綠地。每個居民占公園面積 60 平方米最為理想。 根據(jù)聯(lián)合國生物圈生態(tài)與環(huán)境組織就首都綠化環(huán)境的標準為人均綠地 60平方米為最佳居住環(huán)境。則每人有 10 平方米的森林面積就可以消耗掉每人因呼吸排出的二氧化碳，并供給所需要的氧氣。 根據(jù)日本 1971 年報導： 1 公頃闊葉林在生長季節(jié)中一天可吸收 1 噸二氧化 10 碳，放出氧氣 噸。 一、城市綠地標準的研究 氧和二氧化碳平衡理論 關于綠地效益定量方面的研究，國外至今還沒有提出一套完整的科學理論。不允許有矛盾時首先砍掉綠地用地的習慣做法，相應地適當優(yōu)先考慮綠地。在經(jīng)濟發(fā)達國家，為了建立完整的綠地系統(tǒng)，在城市規(guī)劃時首先應考慮隨著城市發(fā)展而設置的各種園林綠地用地，不要輕易變動，以確保城市有較充足的綠地數(shù)量和面積。 第二節(jié) 規(guī)劃指標 在城市生態(tài)系統(tǒng)中，唯一能以自然更新的方式改造被污染環(huán)境的就是綠地。 崇明新城總體定位： 到 2020 年，把崇明 新城建成為環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟繁榮、社會文明、生活舒適、富有田園水城特色的海島花園城市。在滿足本區(qū)各項綠地指標前提下，利用土地資源及自然地貌的優(yōu)勢，加大綠化實施力度，優(yōu)化綠化種植結構，提高綠化覆蓋率，為中心城區(qū)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，向富有特色的多功能、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化新城目標發(fā)展，展現(xiàn)人與自然和諧、城市與自然共存的園林城 市形象，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調發(fā)展。 二 、規(guī)劃指導思想 以上海市城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結合崇明新城總體規(guī)劃，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方針，形成具有崇明新城特色的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡體系，促進各種性質、各種形式的綠地協(xié)調發(fā)展。 堅持功能與景觀相結合、城鎮(zhèn)與農村相結合、近期與遠期相結合、建設與管理相結合的綠地建設原則，完善建綠、護綠、愛綠、用綠的長效管理機制。 因地制宜充分考慮區(qū)域特色的原則 挖掘島域文化積淀，利用“江、園、林、湖”等地理特征，結合當?shù)厝宋臍v史，風土人情，形成河口水鄉(xiāng)風情，營造“近自然”的綠地特色，突顯崇明特有的風貌特征。 7 第 三 節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 一 、 國家、上海市有關法律、法規(guī)、條例 《中華 人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 1989 年） 《中華人民共和國森林法》（ 1998 年修正） 《城市綠化條例》（國務院 1992 年） 《城市古樹名木保護管理辦法》（建設部建城〔 2020〕 192 號） 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（建設部 2020 年） 《上海市綠化條例》（ 2020 年 7 月） 《上海市公園管理條例》（ 2020 年修正本） 二、 國家、上海市有關規(guī)范、標準 《城市用地分類與規(guī)劃用地標準》（ 建設部（ 90）建標字第 322 號 ） 《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》（建設部 [1993]784 號） 《參照、比較國內園林城市綠地指標》 三、 市、區(qū)有關總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃 《上海市城市總體規(guī)劃（ 19992020）》（ 2020 年 5 月） 《上海市綠化系統(tǒng)規(guī)劃》（ 2020 年 3 月） 《上海城市森林規(guī)劃》（ 2020 年 8 月） 《崇明三島總體規(guī)劃》（ 2020 年 11 月） 《崇明三島 綠化系統(tǒng)規(guī)劃 》（ 2020 年） 《崇明新城城市總體規(guī)劃》 （ 2020 年 ） 《 崇明新城分區(qū)規(guī)劃 》（ 2020 年） 《 崇明新城中心區(qū)城市設計 》（ 2020 年） 《 崇明新城中區(qū)控制性詳細規(guī)劃 》（ 2020 年） 第四節(jié) 規(guī)劃原則和指導思想 一 、規(guī)劃原則 生態(tài)優(yōu)先原則 以生態(tài)學理論為指導，因地制宜，順應自然，處理好生態(tài)保護與開發(fā)利用的關系，使生態(tài)、生產、生活協(xié)調共榮，為崇明新城建成“環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟繁榮、社會文明、生活舒適、富有田園水城特色”的海島花園城市創(chuàng)造良好的環(huán) 8 境基礎。 二、規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限與崇明新城總體規(guī)劃期限相一致，但對綠化環(huán)境的展望兼顧到21 世紀中葉，必須在用地上為今后發(fā)展留有余地，為此規(guī)劃期限為 20202020年，其中：近期到 2020 年，遠期為 20202020 年。 二、規(guī)劃地位 本規(guī)劃是《 崇明新城城市總體規(guī)劃 》的體系中有關城鎮(zhèn)綠地和開敞空間的專業(yè)規(guī)劃，是對 新城城市 總體規(guī)劃的深化和細化 . 第二節(jié) 規(guī)劃范圍和期限 一、規(guī)劃范圍 根據(jù)上海崇明新城總體規(guī)劃，新城建設范圍在 張網(wǎng)港以西、三沙洪河以東、長江南岸線以北、南橫引河以南的地區(qū) ； 總面積約 28 平方公里 ；其中近期規(guī)劃范圍包括新城西區(qū)和新城中區(qū)，總面積約 19 平方公里，遠期規(guī)劃范圍包括新城西區(qū)和新城中區(qū)以及新城東區(qū)，總面積約 28 平方公里（（其中 城市建設用地 平方公里，水域和濱江生態(tài)濕地 平方公里）。 6 第二章 規(guī)劃總則 第一節(jié) 規(guī)劃目的和地位 一、規(guī)劃目的 為使崇明新城建成為環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟繁榮、社會文明、生活舒適、富有田園水城特色的海島花園城市，本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設目標確定為：以維護生態(tài)平衡、改進環(huán)境質量、美化城鎮(zhèn)景觀、方便群眾游憩為目的，以綠色植物栽植養(yǎng)護、管理為手段，因地制宜，建立起科學、完整的城區(qū)園林綠地系統(tǒng)。尤其是各級領導環(huán)保意識的提高，把城區(qū)綠化作為現(xiàn)代城區(qū)建設的一件大事，下決心改變綠化建設滯后的狀況，縣委、縣政府提出了把崇明建成國家園林城區(qū)的目標，使崇明綠化建設步入新的發(fā)展階段。 第四節(jié) 城區(qū)發(fā)展對園林綠化的新要求 一 、崇 明新城作為上海市城市總體規(guī)劃確定的新城之一，其基礎設施日益完善，投資環(huán)境不斷改善，各行各業(yè)迅速蓬勃，使崇明島經(jīng)濟獲得高速發(fā)展，有了經(jīng)濟基礎，為環(huán)境建設與綠化建設提供了有利的條件。 三、 隨著城市化面積的不斷擴大，規(guī)劃綠地也隨之有所改變，影響綠地總體布局。 5 第三節(jié) 綠化建設中 存在 的 問題 一、 綠地配置結構單一，現(xiàn)有綠地中喬灌草的比例尚不夠合理，綠地內草坪、草花面積偏大，喬灌木量偏少，造成綠地養(yǎng)護管理費高，綠地生態(tài)效益潛力尚待開發(fā)、提高。這些古樹名木是十分珍貴的自然景觀與人文景觀融為一體的景點。 中國是 文明 古國 。 古樹名木 崇明目前有古樹名木 33 株，最大樹齡在 350 年以上。 （ 2） 農村四旁型：主要是宅前屋后等人工栽植的柳、桑、松、柏、榆、槐等林帶，另有桔、桃、梅、李、柿、枇杷等。 三 、 綠化植被概況 綠化植被現(xiàn)狀 從植被現(xiàn)狀看，由于受 到人為干擾活動的影響，城橋鎮(zhèn)城區(qū)的自然森林植被基本上不復存在，地帶性植被也已經(jīng)破壞殆盡。 （四 ） 單位附屬綠地 城橋鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)有單位附屬綠地 237 處，綠地總面積為 公頃。 3 表格 13 新城建成區(qū)（ 城橋鎮(zhèn) ）現(xiàn)有街頭綠地一覽表 序號 名稱 地 址 面積 （公頃） 1 南門廣場 南門港碼頭北側 2 瀛洲廣場 城橋鎮(zhèn)東門路鰲山路交界處 3 東門路公共綠地 城橋鎮(zhèn)東 門路新崇北路交界處 4 南門西路街道綠地 西門路至三沙洪路 5 工業(yè)園區(qū)外圍綠地 城橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū) 6 官山路南三號 西引路至三沙洪路 7 利民路育林橋路至南雙港橋 利民路（育林橋路南雙港橋） 8 中心醫(yī)院外圍綠地 東門路至崇安路 9 育林橋路街道綠地 育林橋路 (鼓浪嶼路至東門路 ) 10 鼓浪嶼路鰲山路至一江山路街 道綠地 鰲山路至一江山路街道綠地 11 鼓浪嶼路育林橋路至三沙洪路 街道綠地 育林橋路至 三沙洪路 12 鼓浪嶼路三角綠地 鼓浪嶼路 13 工業(yè)園區(qū)外圍綠地（二） 城橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū) 14 三沙洪路北門路至利民路 北門路至利民路 15 其他零星綠地 小 計 （二 ） 防護綠地 城橋鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)有防護綠地主要是沿長江大堤的防護綠地，共有 2 處，總面積為 公頃。 綜合性公園 城橋鎮(zhèn)城區(qū)綜合性公園目前有 2處，分別是瀛洲公園和澹園，總面積為 公頃。 表格 11 新城建成區(qū)（ 城橋鎮(zhèn) ）綠地面積現(xiàn)狀以及綠化覆蓋率 一覽表 公共 綠地 城市公園（公頃） 居住區(qū)綠地（公頃） 鎮(zhèn)級公園（公頃） 0 防護綠地（公頃） 街道綠地（公頃） 風景林地（公頃） 0 生產綠地（公頃） 道路綠地 0 單位附屬綠地（公頃） 行道樹（株） 8933 綠地面積總計： 公頃 備注：建成區(qū)區(qū)域面積按 平方公里計算。 第二節(jié) 崇明新城綠地系統(tǒng)建設現(xiàn)狀 一 、崇明新城 西 區(qū) （城橋鎮(zhèn) 城區(qū) ）綠化現(xiàn)狀 現(xiàn)狀綠化統(tǒng)計資料：截止到 2020 年底，城橋鎮(zhèn)已建設各類綠地 公 2 頃，其中公園 2 處，面積 公頃；公共綠地總面積為 公頃；單位附屬綠地總面積為 公頃 (其中 居住區(qū)綠地總面積 公頃 )；行道樹 8933株，防護綠地 公頃。從評價結果可以看出，新城西區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀良好，特別是城橋污水廠一期工程及其配套管網(wǎng)的建設，能基本解決鎮(zhèn)區(qū)生活污水的收集處理問題。 夏秋季受臺風影響較大。年平均氣溫 為 ℃， 年平均降水量 為 ， 年平均日照 2104 小時 ，全年無霜期 229 天。土壤含鹽量 ~‰ 。根據(jù)地貌形成的形態(tài)為西北部和中部稍高，西南部和東部略低。 二 、 地形、土壤 崇明島地勢平坦， 90%以上的地形標高（以吳淞標高 0 米為參照）在 至 之間，長興、橫沙兩島的土地標高在 至 之間 。 崇明新城規(guī)劃 至 2020 年，規(guī)劃人口規(guī)模為 20 萬人，城市建設用地為 平方公里。 1 第一章 基本概況 第一節(jié) 概況 一 、 地理位置、人口密度 崇明島位于長江入海口，是全世界最大的河口沖積島，這里水質優(yōu)良，空氣清潔，是“太平洋西岸難得的一塊未被污染的凈土”。 崇明新城位于崇明島的南岸偏西，緊鄰長江主航道，是崇明的政治文化中心和上海市城市總體規(guī)劃確定的 11 個新城之一。 新城西區(qū)（建成區(qū)）即 城橋鎮(zhèn) 城區(qū) 現(xiàn)有 非農業(yè)人口約 萬人 。 地面標高最高為 米。 土壤有機質平均含量 ％， pH 平均 。 三 、 水文、氣象 崇明屬北亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明，雨水充沛，日照充足 。 最高氣溫 ℃ ,最低平均氣溫 ℃。 四 、 環(huán)境質量現(xiàn)狀 參照全國 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標，對新城西區(qū)（建成區(qū)）包括社會經(jīng)濟發(fā)展情況、新城西區(qū)環(huán)境情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境情況三大類 26 個指標現(xiàn)狀值進行綜合評價。但在農業(yè)生產污染的防治措施方面，還做得不夠完善，包括農用化肥施用強度過高，畜禽養(yǎng)場污水排放達標率不高等，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，需要加強相關的管理控制措施，維持并進一步改善新城西區(qū)的環(huán)境狀況。建成區(qū)綠化覆蓋率總面積為 公頃，綠化覆蓋率 %，綠地率為 %。 二、各類綠地現(xiàn)狀分析 （一）公園綠地 城橋鎮(zhèn)城區(qū)目前的公園包括綜合性公園以及街頭綠地組成，總面積為 公頃。 表 格 12 新城建成區(qū)（ 城橋鎮(zhèn) ）現(xiàn)有綜合性公園一覽表 序號 名稱 地址 面積 (公頃） 1 瀛洲公園 鰲山路 1 號 2 澹園 北門路東門路口 小計 街頭綠地 城橋鎮(zhèn)城區(qū)街頭綠地 ，面積超過 8000 平方米的綠地 目前共有 14 處，總面積為 公頃。 表格 14 新城建成區(qū)（ 城橋鎮(zhèn) ）現(xiàn)有防護綠地一覽表 序號 名稱 地址 面積 （公頃） 1 老效河水閘至瀛洲公園 東門防護林 城橋 鎮(zhèn)老效河水閘至瀛洲公園東門堤 岸 2 原苗圃至瀛洲公園東門 防護林 原苗圃至瀛洲公園 小 計 4 （三 ） 居住區(qū)綠地 城橋鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)有居住區(qū)綠地 37 處，其中 2020 年后新建小區(qū)