【正文】 作條理》、《環(huán)境保護法》、《森林法》、《土地管理法》等，以及中國臺灣的《山坡地開發(fā)建筑管理辦法》、《山坡地保育利用條理》等。在滑坡的防治決策上,采取及早治理,防止滑坡進一步惡化,一次性根治,以免在滑坡復活后再進行治理,造成不必要的浪費。在滑坡技術應用上,考慮到滑坡是多因素共同作用的結果,常根據(jù)當?shù)鼐唧w條件采用綜合治理的措施。預應力錨索由于具有施工快捷的明顯優(yōu)點,也得到了廣泛的應用?？够瑯兑蚴┕ず唵?施工期間對滑坡擾動小而受到廣泛的應用。排水方式有動式、泵抽式、真空式、虹吸式、電解式等。對滑坡以內的地表水,采取防滲、盡快匯集和旁引等措施治理。消方減載能迅速遏制滑坡變形,減小滑坡下滑力,這對于保證施工安全,減小支擋結構,節(jié)省資金具有明顯的效果。減緩斜坡總坡度。國內外廣泛采用的地質災害治理措施有以下幾種:一、 消方減載措施主要是改變斜坡的幾何形狀這包括消減推動滑坡產生區(qū)的物質或以輕材料置換。如今，地質災害的防治除了工程治理外，最主要的發(fā)展趨勢是要建立一套技術完善、投資建設成本可行的地質災害信息管理與應急指揮系統(tǒng)，主要從監(jiān)測和預報的角度來預防和控制地質災害的發(fā)生、發(fā)展從而大大降低地質災害所帶來的損失。從不同角度把巖溶塌陷進一步分為多種類型：根據(jù)發(fā)生塌陷的巖石性質，分為碳酸鹽巖塌陷、鈣質碎屑巖塌陷、蒸發(fā)巖塌陷；根據(jù)激發(fā)塌陷活動的直接誘發(fā)原因，分為因降雨、洪水、干旱、地震等引起的自然塌陷和因抽水、排水、蓄水等引起的人為塌陷。3塌陷因為某縣地處我國西南巖溶地區(qū)，所以這里所說的塌陷就是指巖溶塌陷。2危巖危巖是一種潛在的地質災害，是指災害體的應力狀況趨向于或者接近臨界點，有可能發(fā)生崩塌或滑坡等地質災害。 另外，地震和暴雨也是觸發(fā)崩塌發(fā)生的重要因素。崩塌的發(fā)生不象滑坡那樣具有固定的滑動面，而且其發(fā)生的坡度一般都大于45度，通常是由于自然或認為的原因，改變了坡體的應力狀況，從而產生崩塌。根據(jù)崩塌巖土類型，分為巖崩、土崩兩大類。根據(jù)崩塌活動強度，分為剝落、墜石、崩落三種形式。在某縣境內的地質災害中，%的滑坡之外，還有一些崩塌、塌陷、危巖之類的地質災害，他們雖然數(shù)量不算很多但是同樣給人們的生產生活帶來了巨大危害。人們已充分認識到滑坡的形成是多種因素共同作用的結果,因此多采用綜合治理技術,例如在南昆線上治理滑坡多采用抗滑樁與地面排水相結合的整治方案,同時,由于預應力錨索技術和鑿巖機械的進展,南昆鐵路等工程開始應用預應力錨索來治理滑坡。如巴黎市郊鐵路線上采用抗滑樁進行的滑坡加固工程,保證了鐵路的安全運輸?？够瑯冻蔀榱艘环N主要的技術手段。1982年寶成線路水害搶險,采用路基工程或路基工程與明洞相結合處理的滑坡共15處,其中采用抗滑樁處理的就有14處。因為抗滑樁具有布置靈活、施工技術簡單、對滑坡擾動小等優(yōu)點,得到了普遍的推廣。60年代末,成昆鐵路沙北車站滑坡整治中,首次采用抗滑樁獲得了成功,在湘黔鐵路、寶成鐵路水害搶險、川黔鐵路電氣化改造等鐵路建設中得到了最初的應用。這些滑坡采用過排水、減載或是抗滑擋土墻措施,但是遇持續(xù)降雨,滑坡的巖土體物理性質發(fā)生改變而復活。20世紀50～60年代,治理滑坡常采用地表排水、消方減載、填土反壓、抗滑擋土墻等措施。滑坡的發(fā)育一般具有區(qū)域性和時空性。在系統(tǒng)工程地質分析的基礎上,制定出幾種防治措施,選取最優(yōu)化措施,達到防止滑坡災害產生或治理已發(fā)生的滑坡災害的目的?？紤]到某縣90%以上的地質災害都是滑坡，所以某縣地質災害的防治主要以滑坡防治為主，從滑坡災害防治技術發(fā)展歷程和國內外背景來看，滑坡災害防治技術的選擇主要是考慮如何減小滑坡下滑力,消除下滑因素與增加滑坡阻抗力,或增加阻滑因素。地質災害作為一種常見的自然災害,在我國分布很廣泛,尤其在山區(qū)發(fā)生的頻率較高。在某種意義上，地質災害已經是一個具有社會屬性的問題，已經成為制約社會經濟發(fā)展和人民安居的重要因素。第二章 地質環(huán)境減災工程建設的背景與發(fā)展趨勢一節(jié) 建設項目的國內外背景地質災害是由于自然或人為作用，（多數(shù)情況下是二者協(xié)同作用引起的）在地球表層比較強烈地破壞人類生命財產和生存環(huán)境的巖土體移動事件。地質災害信息管理與應急指揮系統(tǒng)建設范圍主要包括地質災害點、村委會地質災害監(jiān)測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害指揮辦公室和縣國土資源局地質災害信息管理中心，場地分別設在各行政單位相應的辦公室內。五節(jié) 地質環(huán)境減災工程建設的范圍和場地某縣地質環(huán)境減災工程建設項目包括工程治理和地質災害信息管理與應急指揮系統(tǒng)的建設。因此，進行某縣地質環(huán)境減災工程項目建設，從地質工程治理和災害信息管理軟硬兩方面進行減災、防災工程建設，不僅是十分必要的，而且是非常緊迫和具有重大和長遠意義的。對此，如不能對地質環(huán)境中的成災因素進行系統(tǒng)的整治，地質災害的威脅不能切實的降低下來，某縣國民經濟的順利發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的安危就又難以保證。每年需要處理的地質災害信息繁多，地質災害管理難度大，工作十分艱巨。國土資源局在日常行政管理事務中，負責對全縣地質環(huán)境與國土資源進行全面的管理，對各種地質災害實行災前預測，編制地質災害應急預案，實施災中救助、災情調查和災損核實，并在此基礎上負責對全縣地質環(huán)境減災工程進行規(guī)劃設計和組織實施。某縣地質環(huán)境減災工程建設項目主要包括一下內容：1．對某縣地質災害危險度進行等級劃分，并作出地質災害防治區(qū)劃；2．規(guī)劃出地質災害點監(jiān)測體系及其建設方案；3．在此基礎上設計出某縣地質災害信息監(jiān)測管理與應急指揮系統(tǒng)工作平臺；4．提出某縣地質災害防治與救助隊伍建設和每年的地質災害管理與防治、調查資金籌集方案。因此，深入了解全縣地質環(huán)境災害的成因和特點，進行地質環(huán)境減災工程建設就成為一項十分必要和緊迫的任務。在調研與學習中，課題組成員受到了有關部門和領導的熱忱歡迎和細心指導，并深切的感受到某縣地質災害防治體系的建設是卓有成效，其工作廣度和深度在縣城地質災害防治領域中是十分顯著的，是走在國內的領先地位的，我們課題組成員也由此獲得了許多學習研究收獲，有鑒于此，我們課題組向所有關心、支持某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的所有領導和專家學者表示誠摯的謝意！ 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目可行性研究課題組 第一章 總論 某縣是三峽庫區(qū)19個縣之一，處于長江一級支流的烏江兩岸，人口近40萬；境內山巒起伏，溪河縱橫，地形崎嶇。某縣政府高度重視對地質災害的防治，在地質災害的預防與治理方面作了大量工作，已基本建立了全縣范圍內的地質災害群策群防體系，為了進一步提高對地質災害的應急反應能力，減輕災害損失，縣政府救災辦和國土局、市政府救災辦一道組織實施了“某市某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的可行性研究”課題。在當今，地質災害的防治思想仍然是“以防為主”。某縣正好位于這一地區(qū)，每年的地質災害給某縣帶來了巨大的經濟損失和人員傷亡。某市某縣地質環(huán)境災害減災工程建設項目可行性研究報告XX大學資源與環(huán)境研究中心2004. 6. 20目 錄前言 4第一章 總論 5一節(jié) 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目內容簡介 5二節(jié) 項目業(yè)主簡介 6三節(jié) 建設項目提出的理由 7四節(jié) 建設項目提出的總體目標 8五節(jié) 地質環(huán)境減災工程建設的范圍和場地 8六節(jié) 建設項目可行性研究的依據(jù) 9第二章 地質環(huán)境減災工程建設的背景與發(fā)展趨勢 10一節(jié) 建設項目的國內外背景 10二節(jié) 地質環(huán)境減災工程建設的發(fā)展趨勢 16第三章 某縣地質環(huán)境減災工程的現(xiàn)狀與基本要求 17一節(jié) 現(xiàn)狀與基本問題 17二節(jié) 地質環(huán)境減災工程建設的必要性 52三節(jié) 某縣地質環(huán)境減災工程建設的基本要求 53第四章 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的 56總體目標和任務 56一節(jié) 地質環(huán)境減災工程建設的指導思想與原則 56二節(jié) 項目建設的總體目標和分階段目標 60三節(jié) 實現(xiàn)地質環(huán)境減災工程建設目標需要完成的任務 62第五章 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的總體設計 64一節(jié) 建設項目總體設計的基本要求 64二節(jié) 地質環(huán)境災害監(jiān)測系統(tǒng)的技術方案 69三節(jié) 地質環(huán)境災害信息管理與緊急處置預案設計 71四節(jié) 地質環(huán)境災害總體治理工程的設計 83第六章 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的投資估算與資金籌集 86一節(jié) 項目的總投資估算 86二節(jié) 項目投資的資金籌集方案 87第七章 項目實施后的社會經濟效益評估 88第八章 研究結論與建議 89前言地質災害是我國最嚴重的自然災害之一，其分布很廣泛,尤其在山區(qū)發(fā)生的頻率較高。受地形及構造特別是新構造運動的控制,地質災害在我國西部，特別是在川東平行嶺谷區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展和社會財富的不斷增長以及三峽庫區(qū)蓄水誘發(fā)的庫岸再造與和工農業(yè)生產建設用地的增加，必將進一步導致某縣地質災害損失的加劇。在地質災害的防治中除了必要的工程治理措施之外，對地質災害危險點的有效監(jiān)測、災前預報、災中應急和災后安置的災害信息管理與應急指揮就顯得非常重要，是今后地質災害管理工作的重點和發(fā)展方向。在這項課題研究中，課題組成員深入到縣國土資源局和相關部門以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去詳細了解各種地質災害的特點和地質災害的防治經驗，在經過認真學習某縣國土局工作成果和分析研究現(xiàn)實資料的基礎上，全面總結了某縣地質災害的發(fā)生發(fā)展特點，提出了地質災害的預防治理措施，設計了地質災害信息管理與應急指揮系統(tǒng)的基本的模式和框架。屬中亞熱帶濕潤季風氣候，年內雨量充沛，但四季分配不均，降雨主要集中于5至10月的夏半年，因此，縣城內地質災害的成災因素明顯，各種地質災害頻繁發(fā)生，每年造成的社會經濟損失巨大；隨著三峽庫區(qū)的蓄水引發(fā)的庫岸再造和地應力的調整，庫區(qū)沿江兩岸的地質災害將會進一步加劇。一節(jié) 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目內容簡介 (一) 項目名稱 某縣地質環(huán)境減災工程建設項目 （二）項目承辦（業(yè)主）單位某市某縣國土資源管理局（三）項目主管部門 某市某縣人民政府（四）項目建設地點某縣國土資源局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會辦公室（五）項目可行性研究的承擔單位 某市政府救災辦公室；某縣政府救災辦公室；某縣國土資源管理局；西南師范大學資源與環(huán)境研究中心（六）某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的主要內容 根據(jù)某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的業(yè)主要求，和某縣地質環(huán)境災害現(xiàn)狀，結合課題組的實際調查研究。二節(jié) 項目業(yè)主簡介某縣國土資源管理局是一個貫徹落實縣委、縣政府各項地質災害防治與救助方案，實施各項減輕地質災害措施，指導地質災害后的房屋與土地重建的專業(yè)行政管理部門。三節(jié) 本建設項目提出的理由根據(jù)國內外地質環(huán)境減災工程建設進展，和“某市十年減災規(guī)劃”與某市災害信息管理與應急指揮系統(tǒng)建設情況，結合地質災害對全縣工農業(yè)生產和居民安全威脅的嚴峻現(xiàn)實，某縣地質環(huán)境減災工程建設項目的提出的具體理由是 ：1．某縣地質災害類型多樣，發(fā)生頻繁，突發(fā)性顯著。2．由于地質災害嚴重，某縣每年因災造成的損失巨大，并且近年來隨著城市化的快速發(fā)展和各項基礎設施工程的進行，以及社會財富的不斷增加，由地質災害造成的損失越來越大。3．目前對地質災害的威脅仍然是以防避為主，及時組織群眾在地質災害臨發(fā)生前進行安全的轉移和疏散，是決定減少地質災害損失成效的關鍵，因此，地質災害的現(xiàn)代化管理與應急指揮系統(tǒng)的建設已經成為消除這些減災工作中的不良現(xiàn)象和決定減災工作成效高低與救災工作成敗的關鍵。四節(jié) 建設項目提出的總體目標 某縣地質環(huán)境減災工程項目建設的總體目標是：在地質災害危險度區(qū)劃和地質災害防治規(guī)劃的基礎上，一方面繼續(xù)進行必要的工程治理；另一方面，通過某縣地質災害管理與應急指揮信息傳輸專門網絡的構架和規(guī)范，在建好某縣地質災害信息數(shù)據(jù)庫基礎上，建設好某縣突發(fā)性地質災害的快速反應與應急指揮業(yè)務工作平臺，實現(xiàn)對分散于全縣各部門對各種災害信息進行互聯(lián)互通的渠道，形成政府能夠對各種地質災害進行實時的遠程監(jiān)測調控、緊急會商處理和救災應急指揮的減災救災能力，使全縣應對各種突發(fā)性、災害性事件的快速反應能力和搶險救災的應急指揮能力達到國內領先地位。工程治理的范圍和場地主要是針對已發(fā)生和將要的地質災害點進行的。六節(jié) 建設項目可行性研究的依據(jù) 開展某市某縣地質環(huán)境減災工程建設項目可行性研究工作的主要依據(jù)是國務院和某市人民政府關于救災減災體系建設的發(fā)展規(guī)劃和相關部門的工作計劃：1.“中華人民共和國減災規(guī)劃（1998——2010）”；2.“某市2001——2010年減災規(guī)劃”；3.“某市2003年、2004年救災工作重點”；4.“關于某市災害信息管理系統(tǒng)建設的可行性研究項目建議書”； 5.“關于建設項目可行性研究的試行管理方法”；6.“某市政府系統(tǒng)政務信息化建設2001——2005年規(guī)劃綱要”；7.“某信息港建設規(guī)劃”；8.“三峽庫區(qū)某縣地質災害綜合調查及監(jiān)測預警系統(tǒng)建設報告”；9.“三峽庫區(qū)某縣地質災害防治規(guī)劃報告”。地質災害在成因上具備自然演化和人為誘發(fā)的雙重性，它既是自然災害的組成部分，同時又屬于人為災害的范疇。因此，地質災害防治就不僅是指預防、躲避和工程治理，在高層次的社會意識上更表現(xiàn)為努力提高人類自身素質，通過指定公共政策或政府立法約束公眾的行為，自覺地保護地質環(huán)境，從而達到避免或減少地質災害的目的。受地形及構造特別是新構造運動的控制,在我國的西部特別是在川東平行嶺谷區(qū)（某）表現(xiàn)得最為突出?；路乐喂ぷ鞯囊c是:查明滑坡所處的環(huán)境、水文地質情況,確定滑坡的類型、規(guī)模、形成機理及演化階段,預測它的演化趨勢。滑坡災害的形成往往與地形、巖土體性質、地下水、氣候、植被以及人類的工程活動密切相關,據(jù)統(tǒng)計,大多數(shù)滑坡是由人為工程活動誘發(fā)的（60%）。滑坡的防治技術與人們對滑坡的認識程度、施工技術的發(fā)展、社會環(huán)境特征、環(huán)境效應、施工投入等因素緊密相關。實踐證明,僅采用地表排水、消方減載、填土反壓可使滑坡暫時處于