【正文】 流，促進(jìn)老、邊、貧困地區(qū)的發(fā)展，幫助這些地區(qū)的人民實(shí)現(xiàn)致富，加快老區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，無疑是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)。市政協(xié)副主席、老區(qū)副會(huì)長鄧中文在講話中說：“毛主席、鄧小平、江澤民三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)歷來重視老區(qū)建設(shè)，反復(fù)強(qiáng) 調(diào)不要忘記革命老區(qū)的人民?！? 在 2020 年 1 月，重慶老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)一屆三次理事擴(kuò)大會(huì)上，副市長陳光國和市委常委稅政寬在會(huì)上同時(shí)強(qiáng)調(diào)：由市區(qū)到城口、秀山、巫山等偏遠(yuǎn)山區(qū)都遠(yuǎn)離 400 多公里?，F(xiàn)市政協(xié)副主席、原重慶市農(nóng)委主任辜文興在講話中說：“農(nóng)、林業(yè)飛播飛防、造林、護(hù)林滅火是實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)、林業(yè)現(xiàn)代化的起步工程的標(biāo)志，希望本市通用航空公司 能盡快發(fā)展起來。 加之重慶三峽庫區(qū)大型生態(tài)造林工程，由德國贈(zèng)款 1200 萬馬克、中方的配套資金 3488 萬元人民幣，計(jì)劃在未來 6 年左右完成三峽重慶庫區(qū)造林工程，為庫區(qū)穿上美麗的綠色衣裳（見附件 7）。森林面積 2530 萬畝，農(nóng)林業(yè)年平均飛播面積 400 余萬畝。 4 農(nóng)林業(yè)飛播、護(hù)林滅火、防治農(nóng)林業(yè)病 蟲害 重慶總面積 ，其中農(nóng)村占 84%，農(nóng)作物播種面積 2881902公頃，耕地面積 1612784 公頃，林業(yè)占地 200 多萬公頃，計(jì)劃今后兩年市轄區(qū)新增林業(yè)面積 100 萬公頃。希望重慶通航公司早點(diǎn)辦起來，我們好協(xié)同作戰(zhàn)。重慶通航公司成立起來對(duì)我們重慶武警的軍事裝備現(xiàn)代化建設(shè)起很大作用。如有直升機(jī)裝備武警或本市的通航公司為我們提供服務(wù)，直升機(jī)能派上大用場。一般的車船已不適應(yīng)任務(wù)的需要。突發(fā)的刑事大案多，重大的交通事故、火災(zāi)、水災(zāi)和重大的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)工程都少 不了我們武警。 2 空中游樂 據(jù)《重慶市旅游業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃 》和 2020 年市旅游局工作總結(jié)中記載： 2020 年來自國內(nèi)外的游客 3800 萬人、海外游客 萬人、在重慶留宿過夜的游客常年保持在 1000 多萬人以上、如果有 1%的留宿過夜的游客消費(fèi)“空中看山城”、“空中看夜景”的空中游樂項(xiàng)目，那么一年 1000 萬人的 1%就有 10 萬人消費(fèi)“空中游樂”，每天就有 277 人消費(fèi)。 希望重慶做好山城都市風(fēng)光的 大文章，培育好長江三峽精品、強(qiáng)化大旅游的意識(shí)，樹立與直轄市地位相適應(yīng)的旅游精品意識(shí)。積極開發(fā)國內(nèi)各主要城市、海外主要客源國家和地區(qū)來渝往返主要旅游線路，形成旅游專線、環(huán)線、輻射線配套的旅游線路網(wǎng)絡(luò)，方便游客出行，滿足游客需要，提供快捷交通、開通空中旅游 。 開發(fā)建設(shè)精品、名品旅游線路： “十五”期間重點(diǎn)建設(shè)、提升 3條旅游精品線路：山城都市觀光、歷史文化旅游線；長江三峽 /小三峽游船觀光旅游線；大足石刻 /茶山竹海 /野生動(dòng)物世界、渝西旅游名品線路：四面山 /金佛山 /萬盛石林生態(tài)旅游線；仙女山 /芙蓉洞 /天生三橋觀光休閑旅游線；縉北釣/淶灘二佛懷古旅游線；烏江畫廊 /民族風(fēng)情旅游線；近郊溫泉湖泊休閑度假旅游線?？鐓^(qū)域旅游組合型（如江津四面山 — 四川福寶 — 貴州赤水旅游 金三角、巙 — 巫 — 寧旅游三角等）。主題公園（如江津兵器博物園、青少年素質(zhì)教育基地）。民族民俗型（如酉陽桃花源 /龍?zhí)?/龔灘古鎮(zhèn)、西沱云梯街 /秦良玉墓、銅梁龍文化、潼南大佛 /雙江古鎮(zhèn)等）。 重點(diǎn)建設(shè)的旅游名品是： 江津四面山、南川金佛山、萬盛石林黑山谷、武隆仙女山 /芙蓉洞 /天生三橋、北碚縉云山 /北溫泉 /金刀峽、合川釣魚城 /淶灘二佛、奉節(jié) /天坑地縫、萬州青龍瀑布、石柱黃水森林公園、黔江小南海 /民俗風(fēng)情村、永川茶山竹海、重慶野生動(dòng)物世界、 渝北統(tǒng)景溫泉 /張關(guān)水溶洞、西南明珠長壽湖等 14 個(gè)面向國內(nèi)外旅游市場的旅游名品。對(duì)廣布在市郊、三峽腹地以及黔江民族地區(qū)的名山、名勝、名泉、名峽、絕世奇觀、民族風(fēng)情等優(yōu)質(zhì)旅游資源。 重慶政府決定完善大足石刻 — 世界文化遺產(chǎn)，隆重推介“人類文化遺產(chǎn)的藝術(shù)寶庫，無與倫比的大 足石刻”，這一世界級(jí)旅游精品，帶動(dòng)和促進(jìn)“渝西旅游經(jīng)濟(jì)走廊”的繁榮。世界旅游的熱點(diǎn)正向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)旅游需求空前高漲，中央已確定把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的增長點(diǎn)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。 第二節(jié) 通航的市場項(xiàng)目資源 通用航空經(jīng)營范圍包括：旅游觀光、公務(wù)飛行、航空護(hù)林、農(nóng)林業(yè)飛播、護(hù)林滅火、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、應(yīng)急救護(hù)、緊急救援、災(zāi)情觀察、行政視察、路政監(jiān)視、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、勘探測繪、氣象探測、航攝物探、新聞采訪、電力巡護(hù)、施工建設(shè)、外掛吊裝、人工降雨、治安巡邏、 4 防暴追捕、城市消防、空中航拍、空中游樂、空中廣告、空間信息、航空體育運(yùn)動(dòng)郵件快遞等。在巨大的差距面前，我們應(yīng)睜開眼睛去辯識(shí)自己的智慧和潛能，去開發(fā)在大地之上，藍(lán)天白云之下的空中優(yōu)勢和財(cái)富。 通 用航空在發(fā)達(dá)國家十分普及，已成為國家發(fā)達(dá)、現(xiàn)代文明、繁榮進(jìn)步的標(biāo)志，而中國的通用航空還處于一個(gè)萌芽起步的初級(jí)階段，中國 3000米以下的天空幾乎是一片空白！ 當(dāng)我們睜開眼睛看世界時(shí)，中國的確很落后，世界發(fā)達(dá)國家，如美國擁有數(shù)以百計(jì)的航空公司， 5100 個(gè)公共機(jī)場，（其中運(yùn)輸航空機(jī)場 580 個(gè)，包括 114 個(gè)國際機(jī)場，其余 4000 多個(gè)均是通用航空機(jī)場）；其通用航空規(guī)模與效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公共航空，美國的通用航空器約 206500 架、飛行員 640113 人。 中國的天空還是一片等待輕型飛機(jī)和直升機(jī)開墾的“處女地”。重慶是中國東、西部的交通樞紐，又是中國中西部地區(qū)的橋梁、紐帶和“窗口”，在西部大開發(fā)中是一個(gè)舉足輕重的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，是國際財(cái)團(tuán)聚焦和資金流向投 資的熱點(diǎn)，市場發(fā)展前景極其廣闊。重慶下轄 40 個(gè)區(qū)、市、縣，擁有 萬人口， 萬平方公里，東西長 470 公里、南北寬450 公里、成為世界上面積最大和人口最多的國際大都市。 1 目 錄 第一章 通用航空的國際背景與發(fā)展環(huán)境 ————— 2 第一節(jié) 通用航空在重慶 的 背景 ——————————— 2 第二節(jié) 通航的市場項(xiàng)目資源 ———————————— 3 第二章 重慶通用航空公司的發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢 ———— 13 第三章 投資方案介紹 —————————————— 18 第四章 市場預(yù)測與兩種投資方式效益分析 ———— 22 第一節(jié) 項(xiàng)目市場預(yù)測 ————————————— 22 第二節(jié) 兩種投資方式盈利分析小結(jié) ———————— 28 第五章《基本投資方案》詳解 —————————— 29 第一節(jié) 方案內(nèi)容介紹 ———————————— 29 第二節(jié) 方案的市場預(yù)測 ———————————— 31 第三節(jié) 方案特點(diǎn)及收益分析 —————————— 37 第六章 安全保障與投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 ———————— 38 第七章 公司專業(yè)人員結(jié)構(gòu)與安全保障基本準(zhǔn)則 —— 39 第八章 結(jié)論 ———————————————— 41 2 第一章 通用航空的國際背景與發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 通用航空在重慶的背景 重慶直轄市作為共和國的腹地，長江上游的特大經(jīng)濟(jì)中心城市，地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部資源集聚地區(qū)的結(jié)合部，具有 悠久的歷史文化、人類文化、陪都文化、民俗文化和獨(dú)特的三峽文化與豐富的旅游與自然資源，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。重慶是中國重要的工業(yè)基地和中國西部唯一的直轄市，在國家實(shí)施中西部發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。也是一個(gè)大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)城市。 由于歷史的原因，目前西部地區(qū)是我國交通較為落后的地區(qū)，重慶的交通環(huán)境和投資環(huán)境及現(xiàn)代化程度低的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約和影響重慶與中西部乃至整個(gè)中國的發(fā)展。建國 50多年來，作為中央直轄的重慶市還沒有一個(gè)自己的地方航空公司！ 為改善重慶的交通與投資環(huán)境和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低的現(xiàn)狀，加強(qiáng)工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使重慶盡快適應(yīng)中西部大開發(fā)建設(shè)的需要，真正擔(dān)當(dāng)起重慶直轄的歷史重任，我們抓住了這一千載難逢的歷史機(jī)遇，創(chuàng)立了重慶通用航空公司（籌）， 充分利用通用航空技術(shù)，填補(bǔ)空中 3000 米以下的空白，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高現(xiàn)代人們的生活品質(zhì)服務(wù)，提高我市對(duì)外開放水平和引進(jìn)技術(shù)、資金的能力，加快庫區(qū)、移民工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大城市帶動(dòng)農(nóng)村的力度，縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)城市的現(xiàn)代化管理，完善城市功能，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，提高重慶形象和城市的品質(zhì)，全面推動(dòng)重慶及整個(gè)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為重慶走向世界，真正把重慶建設(shè)成為長江上游的 3 特大經(jīng)濟(jì)中心城市和中國西部的戰(zhàn)略中心，使之成為中國承東啟西的水、陸、空立體交通體系的樞紐城市和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重鎮(zhèn)等等奉獻(xiàn)自己的一點(diǎn)綿薄之力。我國包括重慶通航在內(nèi)的 33 家通航企業(yè)的通用飛機(jī)的總和才 300 多架，通航飛行 員才 700 多人，從規(guī)模和數(shù)量上看分別是美國的六百分之一和千分之一，這就是中國與世界的差距，也是中國通用航空發(fā)展的市場前景。 在重慶發(fā)展通用航空，比在全國任何一個(gè)省市的區(qū)位優(yōu)勢和口岸都好， 歷史和時(shí)代的進(jìn)步與國際形勢發(fā)展的需要，特別是中國已加入“ WTO”世貿(mào)組織，使重慶的發(fā)展更加迫切需要通用航空為它的前進(jìn)加油提速，造福人類、推動(dòng)社會(huì)，才能做活重慶直轄的“大文章”，擔(dān)當(dāng)起國家中西部發(fā)展戰(zhàn)略中心的歷史重任，把重慶真 正建設(shè)成為中國西部最完善的水、陸、空立體交通樞紐和體系。 1 旅游觀光 進(jìn)入新世紀(jì)，重慶旅游業(yè)發(fā)展面臨新的形勢、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。重慶是西部地區(qū)唯一的直轄市，特殊的城市地位和獨(dú)特的歷史文化、中國承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢、壟斷性的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，以及正在重新崛起的三峽旅游市場，為重慶旅游業(yè)提供了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件和實(shí)現(xiàn)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，旅游已成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，市政府把通用航空旅游正式納入了重慶旅游的“十五規(guī)劃”。 大力開發(fā)和加快培育一批旅游名品、新品。市政府決定重點(diǎn)建設(shè) 4 個(gè)旅游名品、著力培育 9 個(gè)旅游新品系列。 著力培育的旅游新品是： 加快培育度假休閑型（如烏江畫廊、鯉魚河等）。綠色生態(tài)型（如梁平百里竹海 /雙桂 5 堂、白市驛白鷺村、墊江牡丹園等）。獵奇探秘型（如巫山神女峰、巫溪紅池壩 /夏冰洞等）；健身康復(fù)型（如東溫泉 /熱洞、體育競技比賽等）。旅游試驗(yàn)區(qū)（如旅游度假區(qū)、旅游扶貧開發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等）等 9 個(gè)旅游新品系列。此外，要充分發(fā)揮重慶與西南地區(qū)在資源組合，與地緣、親緣 、人緣等方面的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)同開發(fā)并聯(lián)袂推出“中國西部風(fēng)情”、“神秘的大西南”等跨區(qū)域的大型旅游產(chǎn)品及線路。 國家旅游局副局長張希欽在全國旅游“創(chuàng)優(yōu)”情況通報(bào)會(huì)上說：正在重新崛起的三峽旅游市場和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給重慶的旅游帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，重慶的旅游產(chǎn)品具有壟斷性優(yōu)勢，一些旅游資源的價(jià)值極高，怎么評(píng)價(jià)都不為過。重慶一定能實(shí)現(xiàn)由旅游大市向旅游強(qiáng)市的飛躍（摘自 2020 年11 月 11 日《重慶晨報(bào)》，這個(gè)歷史背景和得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境及壟斷性的市場資源為重慶通用航空的發(fā)展提供了廣闊的市場前景，一但重慶的航空旅游開飛運(yùn)營，將以它不可替代的優(yōu)勢特色和魅力、鶴立雞群，迅速成為重慶旅游市場的一大亮點(diǎn)、名片和重慶的精品，以他絕無僅有、獨(dú)具特色 6 的魅力創(chuàng)造出重慶全新的旅游品牌，讓重慶實(shí)現(xiàn)跨越式地“飛”向世界。 3 武 警 防 暴 重慶武警支隊(duì)隊(duì)長舒德玉、參謀長王榮貴等講： 我們是執(zhí)行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的，重慶直轄市地域范圍大，幾十個(gè)區(qū)市縣分布都很偏遠(yuǎn)。目前最傷腦筋的是我們的交通工具落后。缺乏機(jī)動(dòng)靈活、快速反應(yīng)的手段。中國武警總部與國家民航總局召開過多次會(huì)議研究航空裝備武警的問題，現(xiàn)在通用航空裝備中國武警已勢在必行。戰(zhàn)備訓(xùn)練和內(nèi)衛(wèi)任務(wù)都用得著飛機(jī)、需求量較大。共同配合、大力支持重慶通用航公司的工作。農(nóng)、林業(yè)人口 萬，現(xiàn)有林業(yè)用地4000 多萬畝。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為 億元（其中農(nóng)業(yè) 億元，林業(yè) 億元、牧業(yè) 億元、漁業(yè) 億元）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)、林業(yè) 7 產(chǎn)值在重慶經(jīng)濟(jì)總量中占重要地位，由此構(gòu)成了大城市、 大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、大市場的基本格局， 這種格局決定了通用航空在農(nóng)村和農(nóng)、林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的廣闊前景。市林業(yè)局副局長任大軍、造林綠化處蔣處長希望重慶通航盡快起飛，完成這項(xiàng)具有歷史性的任務(wù)。推進(jìn)重慶農(nóng)、林業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。分別需二至三天時(shí)間轉(zhuǎn)車乘船，交通難的問題制約著這些老、邊、貧地區(qū)的發(fā)展，市領(lǐng)導(dǎo)提出了“八小時(shí)交通建設(shè)”新概念，我們希望本市能早日通航，以更快速、更先進(jìn)的交通工具來解決本市交通難的問題，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。革命老區(qū)，邊區(qū)和貧困地區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭年代對(duì)中國革命做出了巨大貢獻(xiàn)，由于交通落后制約著革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，希望能以最快、最好的交通方式推動(dòng)老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展”。重慶革命老促會(huì)副會(huì)長兼秘書長李忠賢多次對(duì)重慶通航公司表示：中央和市領(lǐng)導(dǎo)很重視老、邊、貧困地的發(fā)展。 8 但目前整個(gè)重慶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平低，特別是山區(qū)大面積播種和防護(hù)林方面因分布廣、面積大，人力播耕和護(hù)林勞動(dòng)效率低，迫切需要利用現(xiàn)代化通用航空技術(shù)來改善農(nóng)、林業(yè)落后的現(xiàn)狀，填補(bǔ)重慶農(nóng)、林業(yè)航空技術(shù)的空白。 重慶市林業(yè)局副局長任大軍、綠化造林經(jīng)營處處長蔣家成和市林業(yè)防火辦副主任何以建處長說：我市每年需飛播造林、護(hù)林滅火的面積大，但本市沒有通航公司，靠每年特別必要的地方和地區(qū)發(fā)生災(zāi)情只能在外地聯(lián)系通航飛機(jī)來飛 播滅火，多數(shù)靠云南昆明農(nóng)業(yè)航護(hù)站來作業(yè)，每年的調(diào)機(jī)成本和地面配套費(fèi)用無形中多耗資幾十上百萬元，重慶的錢向外地流，很不合算、因財(cái)力有限，現(xiàn)我們年均飛播量才 80 萬畝，森林滅火 70 萬畝，如本市的三峽通用航空能早點(diǎn)開始運(yùn)營作業(yè)，