【正文】 一定的成績(jī)。灌區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉服務(wù)受水資源、地形、地理?xiàng)l件限制，供水范圍和服務(wù)對(duì)象也限定在有限的地域內(nèi)，具有天然的壟斷性，一般的私人資金因?yàn)槔麧?rùn)回報(bào)或回報(bào)周期長(zhǎng)不會(huì)投向灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)對(duì)象是受政府保護(hù)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)。二是效益享受的非競(jìng)爭(zhēng)性。如實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水高效利用、緩解地區(qū)水資源供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證國(guó)家糧食安全等。小型農(nóng)田水利工程具有明顯的社會(huì)效益和生態(tài)效益，直接的經(jīng)濟(jì)效益不顯著或不是主要的，但間接經(jīng)濟(jì)效益明顯。小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)是規(guī)模小且分散在田間地頭，維護(hù)和運(yùn)營(yíng)比較困難，但是其運(yùn)行效率的好壞直接影響到農(nóng)作物的收成和水資源的使用效率。這是新世紀(jì)連續(xù)７年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題后，一號(hào)文件的主題首次指向水利問(wèn)題。2010年12月29日中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號(hào)），提出要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。本項(xiàng)目為農(nóng)村農(nóng)田水利工程，項(xiàng)目的實(shí)施有利于區(qū)域環(huán)境的整體提升，符合****十二五規(guī)劃綱要要求。農(nóng)村環(huán)境顯著改善，整治村莊320個(gè)。本項(xiàng)目的實(shí)施符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求。(2)加強(qiáng)渠系建筑物配套，形成良好節(jié)制，改善灌溉條件，防止漏水、跑水，提高灌溉水利用系數(shù)。對(duì)現(xiàn)有溝渠系統(tǒng)進(jìn)行全面疏浚，使其達(dá)到原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足灌排要求。橋、涵、閘站、和涵洞全面配套，達(dá)到排得出、引得進(jìn)、灌得上、降得下?！赌暇┦懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20102020）》規(guī)劃在建設(shè)重點(diǎn)中提到：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極開(kāi)展村莊水環(huán)境治理，緊密結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)清除河塘淤泥、溝通水系、調(diào)活水流、清潔水源，并與村莊綠化、村莊道路建設(shè)、垃圾收集、排污系統(tǒng)建設(shè)等其它農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容有機(jī)整合，著力打造出一批具有鮮明水環(huán)境特色的典型示范村。至2012年，完成全市20112012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，疏浚清淤土方總量5715萬(wàn)m3，其中：疏?？h級(jí)河道5條，；疏浚鄉(xiāng)級(jí)河道510條，；村級(jí)河道、村莊河塘4323座。主要建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)大中型灌區(qū)改造，9個(gè)圩區(qū)治理，5個(gè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目及灌排能力提升、成片農(nóng)田水利配套等工程，受益農(nóng)田面積約150萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)“1115”工程水利重點(diǎn)****建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)****建設(shè)主要通過(guò)整合水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小流域治理、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、蓄水塘壩擴(kuò)容、泵站更新改造、河道疏浚、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目資源，并與區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等有機(jī)整合，整體提升****內(nèi)農(nóng)田水利保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力?！赌暇┦兴l(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》在水利發(fā)展主要任務(wù)“農(nóng)村水利”中提到以下幾點(diǎn)：緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1115”工程和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，著力為100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田提供優(yōu)質(zhì)灌排服務(wù)，為100萬(wàn)畝高效養(yǎng)殖暢通水系、改善水質(zhì)，為100萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果強(qiáng)化水源保障，為50萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地配備高效節(jié)水灌溉體系，并為郊縣整體生態(tài)品質(zhì)的逐步提升努力改善水土環(huán)境。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流（包括大江大河支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流）重要河段治理、全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，基本建成水資源合理配置和高效利用體系。《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號(hào)）為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)），要求全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)改建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。小型水庫(kù)年久失修，漏水嚴(yán)重目前，****水庫(kù)大部分修建于50年代到70年代，限于當(dāng)時(shí)的歷史條件和由于水庫(kù)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，部分水庫(kù)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),而且隨著水庫(kù)運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)，水庫(kù)設(shè)施和各種設(shè)備不斷老化,有些水庫(kù)工程存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，水庫(kù)不能正常運(yùn)行，“汛期不敢蓄水，汛后無(wú)水可蓄”，這些水庫(kù)不得不低水位運(yùn)行，達(dá)不到調(diào)蓄水資源的目的，嚴(yán)重影響水庫(kù)工程效益的發(fā)揮，亟待進(jìn)行除險(xiǎn)加固。（2）隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)水環(huán)境不容樂(lè)觀隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域工業(yè)、生活等污水的排放較多，而相應(yīng)污水處理設(shè)施配套不完善，加上河道本身河床淤積、水體流動(dòng)性較差，區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)均為V類水。河道存在問(wèn)題（1）水域面積減少，河道淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄能力下降近年來(lái)，隨著區(qū)域城市化建設(shè)的加快，原有的溝、塘等水面被堵塞、填埋；水面積減少，水面率和水網(wǎng)密度急劇下降，從而大大降低區(qū)域內(nèi)調(diào)蓄水能力，給本來(lái)標(biāo)準(zhǔn)較低的排澇能力增加了壓力，防洪減災(zāi)能力大大下降。水田基本采用坑塘蓄水，并采用流動(dòng)機(jī)泵分散提水灌溉，或沿河提水，灌溉成本高。農(nóng)田水利設(shè)施缺失，損壞嚴(yán)重。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)完成后的長(zhǎng)效管理，盡早落實(shí)灌溉水源河道及農(nóng)田水利實(shí)施等管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，注重條塊政策協(xié)調(diào)和機(jī)制牽引，明確事權(quán)劃分和責(zé)任分工，保持建設(shè)效果。（3）在確保整治質(zhì)量和不產(chǎn)生環(huán)境污染的前提下，加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，以降低項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)周圍居民、企業(yè)、環(huán)境等一系列影響。（1）加強(qiáng)工程的建設(shè)管理，采用規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)作，以公開(kāi)招投標(biāo)形式組織各項(xiàng)工程的施工建設(shè)和施工監(jiān)理等工作，并嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程保質(zhì)、保量如期完成。多年來(lái)，****經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，生態(tài)環(huán)境逐漸改善，但農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施損壞缺失、年久失修，灌溉水源河道淤積污染、生活污水與生活垃圾等污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染等現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，沒(méi)有得到徹底的改善不僅影響了人民群眾身心健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐漸成為****區(qū)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)），要求，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。胡錦濤總書記在五中全會(huì)上，也十分強(qiáng)調(diào)水利建設(shè)問(wèn)題，明確要求“要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水利建設(shè)工作。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2）《中華人民共和國(guó)水法》（3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（5）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（6）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】1號(hào)）（7）《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)【2012】51號(hào)）（8）《南京城市總體規(guī)劃（20072020）》（9）《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（10）《南京市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（11）《南京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（12）****發(fā)展戰(zhàn)略（總體）規(guī)劃（13）《****國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。銀行貸款：30000萬(wàn)元，%。（8）資金籌措：，銀行貸款30000萬(wàn)元。（7）投資規(guī)模：。項(xiàng)目工程費(fèi)用42181萬(wàn)元，其中農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程10155萬(wàn)元，河道治理工程31136萬(wàn)元，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程890萬(wàn)元。****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告**********************二〇一二年十二月****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)告編制單位：******項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：****項(xiàng)目編制人員：******資質(zhì)等級(jí)：土地規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)證書編號(hào)：025010報(bào)告編制日期：2012年12月55目 錄第一章 總論 1 項(xiàng)目概況 1 1 2 3 4第二章 項(xiàng)目建設(shè)理由 6 6 7 11第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 15 15 15 22 22第四章 節(jié)能 31 31 31 31第五章 環(huán)境保護(hù) 36 36 36 37 40第六章 健康、安全與環(huán)境管理體系 43 43 43 44第七章 組織機(jī)構(gòu)、人力資源配置及管理 46 46 46 47第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 52 52 52第九章 總投資估算及資金籌措 54 54 55 58 59第十章 借款償還分析 60 60 60第十一章 社會(huì)效益分析 64 64 64 64 65第十二章 項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃 66 66 66 67 68 69第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 70 70 70第十四章 結(jié)論和建議 72 72 72附件：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照第一章 總論 項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目名稱：****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目 （2）建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建（農(nóng)田水利建設(shè)） （3）建設(shè)單位：*****有限公司 （4）工程范圍：****經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)****（5）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 本項(xiàng)目主要實(shí)施農(nóng)村農(nóng)田水利工程，通過(guò)水利工程技術(shù)措施（主要是灌溉和 排水，兼及中小型河道整治等），改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災(zāi)的能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要包括三部分：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程、河道治理工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。（6）建設(shè)期限：18個(gè)月，自2012年10月至2014年4月。其中：工程費(fèi)用42181萬(wàn)元。其中自籌資金：，%。公司名稱：*****有限公司公司類型：有限公司（法人獨(dú)資）內(nèi)資法人代表：*****注冊(cè)資本：20000萬(wàn)元人民幣實(shí)收資本：20000萬(wàn)元人民幣注冊(cè)地址：***********經(jīng)營(yíng)范圍：許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：無(wú)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村污染源治理、農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。近年來(lái)我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。黨的十七屆五中全會(huì)鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。這為加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確的目標(biāo)，也提供了重要的歷史機(jī)遇。2012年2月29日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2012〕51號(hào)），要求加強(qiáng)和發(fā)展改革、財(cái)政、水利等部門的協(xié)調(diào)配合，積極探索綜合運(yùn)用多種政策資源的有效模式，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，合理調(diào)配金融資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)水利改革發(fā)展的金融支持和服務(wù)。為此，****特提出實(shí)施****農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，以解決上述問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（2）本項(xiàng)目建設(shè)投入較大，應(yīng)做好資金的落實(shí)工作。（4）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。第二章 項(xiàng)目建設(shè)理由本項(xiàng)目位于南京市****經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)河道眾多，散落于區(qū)域范圍內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)灌排設(shè)施較為落后，無(wú)完整的灌排系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)渠道基本上為土質(zhì)，河兩岸主要依靠農(nóng)戶自備流動(dòng)機(jī)泵灌溉，局部地塊采取泵站灌溉，由于年久失修，泵站效率偏低，且取水條件較差，供水能力偏小，部分灌溉站已不能滿足工程區(qū)的灌溉要求。此外，由于該區(qū)域地勢(shì)低洼，除澇壓力較大，對(duì)排水河道行