【正文】 網(wǎng)址： 7 ②增加“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”； ③將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”； ④將“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”； ⑤將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”； ⑥將縣級(jí)人大的任期由３年該為５年。 １、１９８８年修正案共有兩條：【私營(yíng) +土地】 小平思想的初步勝利 ①國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。八二憲法是我國(guó)的現(xiàn)行憲法，由第五屆全國(guó)人大第五次全體會(huì)議于１９８２年１２月４日通過(guò)。辛亥革命的成果被袁世凱竊取后早新中國(guó)成立的戰(zhàn)亂時(shí)期所出現(xiàn)的憲法性文件主要有 1913 年的“天壇憲草”、 1914 年的“袁記約法”、 1923 年的“賄選憲法”、 1925 年的《中華民國(guó)憲法草案》、 1931 年的《 中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》、 1936 年的“五五憲草”和 1946 年的《中華民國(guó)憲法》以及新民主主義革命時(shí)期的《中華蘇維埃憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等等。 二、中國(guó)憲法的歷史發(fā)展： （一）、舊中國(guó)憲法的歷史發(fā) 展 1908 年的《欽定憲法大綱》是中國(guó)歷史上的第一個(gè)憲法性文件， 1911 年辛亥革命爆發(fā)后，清政府出臺(tái)的憲法性文件《重大信條十九條》，這是清政府最后一部憲法性文件。該憲法就是以《人權(quán)宣言》作為序言的。它充分反映了資產(chǎn)階級(jí)的基本要求，宣布了資產(chǎn)階級(jí)的自由、平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”的主張，確立了“法律面前人人中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書(shū)店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 6 平等”、“罪刑法定”、“無(wú)罪推定”等資產(chǎn)階級(jí)法制原則，對(duì)法國(guó)乃至整個(gè)世界民主憲政的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 1789 年，法國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，成立了制憲會(huì)議，制定通過(guò)了《人和公民的權(quán)利宣言》 (簡(jiǎn)稱《人權(quán) 宣言》 )。自 1789 年美國(guó)憲法生效以來(lái)，至今已通過(guò)了 27 條憲法修正案，前 10條修正案被稱為《權(quán)利法案》。 1787 年的費(fèi)城制憲會(huì)議制定的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，由序言和 7 條憲法正文組成，它以根本法的形式確立了以“三權(quán)分立”和聯(lián)邦制為原則的國(guó)家制度，建立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和 政體。美國(guó)憲法的產(chǎn)生，經(jīng)歷了從《獨(dú)立宣言》到制定各州憲法和《邦聯(lián)條例》，再到制定《聯(lián)邦憲法》這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程。盡管 1215年的《自由大憲章》并不是近代意義的憲法性法律，但它對(duì)英國(guó)憲法的發(fā)展與英國(guó)憲政體制的確立，產(chǎn)生了非常大的影響。即在英國(guó)，憲法雖然已有 300 多年的歷史， 但從來(lái)沒(méi)有制定過(guò)一部統(tǒng)一的、完整的憲法典。這種妥協(xié)的結(jié)果便是在英國(guó)建立了君主立憲制。但由于英國(guó)歷史傳統(tǒng)的特殊性，加之在發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期資本主義經(jīng)濟(jì)還不很發(fā)達(dá)，資產(chǎn)階級(jí)的勢(shì)力也不強(qiáng)大，而封建貴族的力量卻比較強(qiáng)大，特別是其中一部分封建貴族已經(jīng)資產(chǎn)階級(jí)化了。革命勝利后，取得政權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)將在革命過(guò)程中建立的民主制度以法律的形式 予以確認(rèn)，形成了各自的憲法?！舅枷搿? （二）早期主要資本主義國(guó)家憲法的產(chǎn)生 近代憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命后的產(chǎn)物。【物質(zhì)】 ２、資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。 根據(jù)憲法的實(shí)施狀態(tài)的不同，把憲法分為真實(shí)的憲法和虛偽的憲法。主要分為近代憲法和現(xiàn)代憲法、平時(shí)憲法和戰(zhàn)時(shí)憲法、君主憲法和共和憲法、原始憲法和派生憲法、以序言開(kāi)頭的憲法和不以序言開(kāi)頭的憲法等等。 ２、從憲法的法律效力以及其制定修改程序和機(jī)關(guān)的不同，把憲法分為剛性憲法和柔性憲法（英國(guó)是典型的不成文憲法國(guó)家和柔性憲法國(guó)家） ３、從制定憲法的主體不同，將憲法分為欽定憲法 1908 清《欽定憲法大綱》、民定憲法、協(xié)定憲法。憲法和其他法律一樣，都是被上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志。正如毛澤東同志指出：“世界上歷來(lái)的憲政，不論是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)或者是蘇聯(lián)，都是革命成功有了民主事實(shí)以后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。 （三）憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式 憲法與民主緊密相聯(lián)，民主主體的普遍化，或者說(shuō)民主事實(shí)的普遍化是憲法得以產(chǎn)生的前提。從歷史上看，憲法或憲法性文件最早是在反對(duì)封建專制制度的斗爭(zhēng)中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來(lái)的。 前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治 條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。 ★向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求的六個(gè)主體（ 2＋ 4）【專門委 +省常委會(huì) +4 常設(shè)】 【立法法】第四十三條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。如果委員長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為法律案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。 ★向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)提出法律案的七個(gè)主體（ 3＋ 4）【委員長(zhǎng)會(huì) +專門委 +10 委員 +4 常設(shè)】 【立法法】第二十四條 委員長(zhǎng)會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?！緫?yīng)當(dāng)列入】 【立法法】第十三條 一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。 tips：有權(quán)提出法律案的主體 ★向全國(guó)人大提出法律案的九個(gè)主體（ 5＋ 4）【主席團(tuán) +常委會(huì) +專委會(huì) +代表團(tuán) +三十人 +4 常機(jī)關(guān)】 【立法法】第十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。若用 1／ 2 以上多數(shù)就涉及到包不包括 1／ 2 的 問(wèn)題，在我國(guó) 1／ 2 是不符合民主政治的規(guī)則的。 （我國(guó)不成文的慣例，憲法修正案由大會(huì)的主席團(tuán)來(lái)頒布，而不是由國(guó)家主席頒布） 三是普通法律的制定修改。 二是憲法的通過(guò)。 ②在憲法修改方面涉及三個(gè)小知識(shí)點(diǎn)： 一有權(quán)提出修改憲法的建議：全國(guó)人大常委會(huì)和１／５以上的全國(guó)人大代表。三次大修改分別在 1975 年、 1978 年、 1982 年，六次小的修改分別是 1979 年、 1980年、 1993 年、 1999 年、 2020 年的修憲，總 之，就制定而言我國(guó)只制定過(guò)一部憲法。相關(guān)問(wèn)題是，我國(guó)從建國(guó)至今共制定了幾部憲法？有人認(rèn)為制定過(guò)四部憲法，其實(shí)只制定過(guò)一部憲法，即 1954年制定的憲法，以后我國(guó)對(duì)憲法進(jìn)行過(guò)多次修改，總共九次修改。 ①憲法在制定上的特點(diǎn)： 憲法制定時(shí)往往要成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，如制憲委員會(huì)、制憲議會(huì)或憲法起 草委員會(huì)等。 任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。 國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 ③憲法是全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。 ①憲法是普通法律的立法依據(jù)或立法基礎(chǔ)。 二、憲法的特征： （一）憲法是國(guó)家的根本法： １、在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家 最根本、最重要的問(wèn)題：如國(guó)家的性質(zhì)、政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式、基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等。憲法詞義發(fā)生質(zhì)的變化，始于 1 18 世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)期。 三是指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)、封建主以及城市行會(huì)勢(shì)力的特權(quán)，以及他們與國(guó)王等的相互關(guān)系的法律。 在古代西方，“憲法”一詞也是在多重意義上使用： 一是指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律。 在西方，“憲法”在英文中為 constitution 或 constitutional law，是由拉丁語(yǔ) constltutio發(fā)展而來(lái) 。這些與近現(xiàn)代憲法的涵義完全不同。 二是指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法律。中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書(shū)店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 1 中國(guó)政法大學(xué)憲法授課講義 焦洪昌 第一章 憲法基本理論 第一節(jié) 憲法的含義 一、憲法的詞源： 在中國(guó)古代的典籍中，曾出現(xiàn)過(guò)“憲”、“憲法”、“憲令”、“憲章”等詞語(yǔ)。 它們的含義主要有三種情況： 一是指一般的法律、法度。 三是指頒布法律、實(shí)施法律。 在中國(guó)，將“憲法”一詞作為國(guó)家根本法始于 19 世紀(jì) 80 年代。 Constitutio 在拉丁語(yǔ)中指組織、結(jié)構(gòu)、規(guī)定。 二是指皇帝的詔書(shū)、諭旨，以區(qū)別于市民會(huì)議制定的普通法規(guī)。 同樣，這些都與近現(xiàn)代憲法的涵義不同。近代資產(chǎn)階級(jí)革命的成功，近現(xiàn)代意義的憲法才最終形成。 ２、在法律效力上，憲法的法律效力最高。 ②普通法律與憲法不相抵觸的原則。 【憲法】第五條 中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書(shū)店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 2 一切法律、行政法 規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 ３、在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格 由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是一個(gè)國(guó)家最根本的制度、原則，是其它法律賴以建立的依據(jù)，為了保證憲法的尊嚴(yán)和相對(duì)穩(wěn)定性，絕大多數(shù)國(guó)家在制憲和修憲程序上作了嚴(yán)格的要求。那么，這個(gè)專門機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性還是常設(shè)性機(jī)構(gòu)？我們認(rèn)為是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，比如我國(guó) 1954 年制定憲法的時(shí)候，成立了一個(gè)以毛澤東為主席的憲法起草委員會(huì)，憲法制定后該機(jī)構(gòu)就撤銷了。其中有三次是大的修改，六次是小的修改。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)不發(fā)生變化就不存在制憲問(wèn)題。 一般題目會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：中共中央能不能提？大會(huì)主席團(tuán)可不可以提？現(xiàn)在，我國(guó)修憲實(shí)際上慣例是中共中央提出建議，但它無(wú)權(quán)向全國(guó)人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會(huì)討論，然后經(jīng)由常委會(huì)提到全國(guó)人大。憲法通過(guò)可以是單選題，憲法規(guī)定由全國(guó)人大全體代表的 2／ 3 以上多數(shù)通過(guò) .干擾項(xiàng)前后均可設(shè)，前邊比如 說(shuō)由全國(guó)人大出席會(huì)議的代表，請(qǐng)注意全體代表同出席會(huì)議的代表是不一樣的；后邊可以設(shè) 2／ 3 多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“ 2／ 3 以上多數(shù)”。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，比如說(shuō)全國(guó)人大制定的法律就以全國(guó)人大全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)； 全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律就以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，而不用 1／ 2 以上多數(shù)，因?yàn)?1／ 2 以上多數(shù)涉及到一個(gè)法律的本數(shù)問(wèn)題，在法律上“以上以下”是包括本數(shù)的。國(guó)為民主政治基本特征是少數(shù)服從多數(shù)，如果 1／ 2 就是等數(shù)，不能通過(guò)，比如說(shuō)我國(guó)通過(guò)公路法修改案，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)投兩次票才通過(guò)，第一次投票時(shí)出現(xiàn)了 77 票對(duì) 77 票，是等數(shù)的 1／ 2，未獲通過(guò)。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書(shū)店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 3 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央 軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程?！究梢粤腥搿? 專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。 【立法法】第二十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決 定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。 專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。 ★向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)提出法律審查要求的五個(gè)主體（ 1＋ 4）【省常委＋ 4 常設(shè)】 【立法法】第九十條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。 （二）憲法是公民權(quán)利的保障書(shū) 憲法最主要、最核心的價(jià)值在于，它是公民權(quán)利的保障書(shū)。從憲法的基本內(nèi)容來(lái)看，即國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民基本權(quán)利的有效保障，其中公民權(quán)利的有效中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書(shū)店資料中心 友情提供